Решение по делу № 33-2434/2012 от 08.06.2012

Судья Балаева Т.Н. № 33-2434/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Вологда 20 июня 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Чистяковой Н.М.,

судей Игошевой Г.Н., Вершининой О.Ю.,

при секретаре Мартынове Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Воробьева Н.А. по доверенности Юрчак Е.В. на решение Вологодского городского суда от 12 апреля 2012 года, которым исковые требования Воробьева Николая Анатольевича к администрации Вологодского муниципального района о признании незаконным отказа администрации Вологодского муниципального района от 11 октября 2011 года, 14 ноября 2011 года, 16 февраля 2012 года и возложении обязанности на Администрацию Вологодского муниципального района предоставить в собственность за плату земельный участок оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Игошевой Г.Н., объяснения Широкова В.В., судебная коллегия

установила:

Письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Вологодского муниципального района №... от 11 октября 2011 года Воробьеву Н.А. отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №..., площадью ... га, местоположение которого определено: <адрес> по мотиву наличия на него прав третьих лиц (л.д.11).

Письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Вологодского муниципального района №... от 14 ноября 2011 года Воробьеву Н.А. отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м, находящегося на землях населенных пунктов, местоположение которого определено: <адрес>, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, ввиду необходимости опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в собственность этого земельного участка в районной газете «...». Разъяснено, что если в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступит заявлений от граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков, участок будет предоставлен Воробьеву Н.А. в собственность по рыночной стоимости после проведения работ по его формированию, постановки на государственный учет и определения стоимости (л.д.15).

Письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Вологодского муниципального района №... от 16 февраля 2012 года Воробьеву Н.А. отказано в предоставлении в собственность названного выше земельного участка по мотиву наличия на него прав третьих лиц, сведения о которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав (л.д.17).

01 марта 2012 года Воробьев Н.А. обратился в суд с заявлением к администрации Вологодского муниципального района о признании упомянутых выше отказов в предоставлении земельного участка незаконными.

В обосновании заявления указал, что он является инвалидом ... группы по общему заболеванию и имеет право на получение за плату земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Считает, что 11 октября 2011 года, 14 ноября 2011 года и 16 февраля 2012 года администрация Вологодского муниципального района необоснованно отказала ему в предоставлении в собственность земельного участка, поскольку на момент рассмотрения его заявления от 02 августа 2011 года права третьих лиц на данный участок не были зарегистрированы. Фактическое пользование спорным земельным участком, в том числе и в течение ряда лет, не влечет у Колыжевой Г.П., Широкова В.В., Хохлова В.Н., Леонидова Г.А. прав на этот земельный участок. Предоставление ему земельного участка не нарушает прав лиц, которым установлена инвалидность, и имеющих право на внеочередное получение земельного участка в собственность бесплатно, так как указанным лицам может быть предоставлен любой другой земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Просил суд:

-признать незаконными отказы администрации Вологодского муниципального района от 11 октября 2011 года, 14 ноября 2011 года, 16 февраля 2012 года в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №...;

- обязать администрацию Вологодского муниципального района устранить допущенные нарушения его прав, предоставить ему в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №... общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Юрчак Е.В. требования Воробьева Н.А. поддержала в полном объеме.

Представители администрации Вологодского муниципального района по доверенности Антонова Е.К., Курбатов B.C. возразили против заявленных требований, суду указали на отсутствие правовых оснований для их удовлетворения.

Представитель третьего лица Колыжевой Г.П. по доверенности Пронина Л.А. пояснила, что на основании разрешения администрации Семенковского сельского совета с 1986 года она пользовалась спорным земельным участком, первоначально обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка на праве аренды, а в июле 2011 года - в собственность в порядке его приватизации.

Представитель третьего лица Хохлова В.Н. по доверенности Армеева В.А., третье лицо Широков В.В. согласились с доводами администрации Вологодского муниципального района.

Представитель третьего лица Леонидова Г.А. - Леонидова Ю.А. поддержала позицию администрации Вологодского муниципального района, суду пояснила, что Леонидов Г.А. является .... С 1985 года занимались обработкой спорного земельного участка.

Представитель третьего лица - филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве указал, что спорный земельный участок в настоящее время снят с кадастрового учета.

Представитель третьего лица - администрации Семенковского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Воробьева Н.А. по доверенности Юрчак Е.В. ставит вопрос об отмене судебного решения по мотиву его незаконности, указывает на подачу Воробьевым Н.А. заявления о предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка ранее других заинтересованных лиц, полагает, что предоставление истцу земельного участка не повлечет нарушение прав лиц, которые являются инвалидами и имеют право на внеочередное получение земельных участков в собственность бесплатно.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, определен статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право па первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Земельные участки предоставляются на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, пода­ваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №... общей площадью ... кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, находится в государственной собственности.

В администрацию Вологодского муниципального района 11, 15, 23 августа 2011 года поступили заявления от Колыжевой Г.П.(инвалида ...), Хохлова В.Н. (инвалида ...), Широкова В.В. (инвалида ...), Леонидова Г.А.(инвалида ...) о предоставлении в собственность за плату земельных участков площадью ... кв.м., находящихся на землях населенных пунктов, расположенных по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства.

К заявлениям были приложены письма администрации Семенковского сельского поселения от 18 июля 2011 года о наличии свободных земельных участков и копии медицинских справок.

25 августа 2011 года администрацией Вологодского муниципального района было получено заявление от Воробьева Н.А., являющегося инвалидом по общему заболеванию, о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка площадью ... кв.м, с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <адрес>. К данному заявлению были приложены: копия медицинской справки №..., копия удостоверения об инвалидности, копия кадастрового паспорта на данный земельный участок. Факт обращения Воробьева Н.А. в администрацию Вологодского муниципального района 25 августа 2011 года подтвержден надлежаще заверенной копией книги входящей корреспонденции.

При указанных обстоятельствах и с учетом обращения 25 июля 2011 года третьих лиц с заявлениями о предоставлении земельных участков в аренду, а в последующем в собственность, отказ администрации Вологодского муниципального района в предоставлении Воробьеву Н.А. спорного земельного участка не противоречит требованиям закона и не нарушает его прав и законных интересов.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

Обстоятельства дела всесторонне и полно судом исследованы, и им дана надлежащая правовая оценка. Принятое судом решение является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда от 12 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Воробьева Н.А. по доверенности Юрчак Е.В. – без удовлетворения.

Председательствующий: Н.М. Чистякова

Судьи: Г.Н. Игошева

О.Ю. Вершинина