Решение по делу № 12-521/2019 от 28.10.2019

Дело № 12-521/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 ноября 2019 года г.Комсомольск-на-Амуре                     

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев жалобу законного представителя МУП ПИ «Комсомольскгорпроект» - Щербакова И. Ф. на постановление мирового судьи (№) судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 34 от 04 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия Проектного института «Комсомольскгорпроект», ИНН 2727003061, ОГРН 1022700523174, расположенное по адресу: ул.Кирова, д.41 г.Комсомольска-на-Амуре,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи (№) судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 34 от 04 октября 2019 года МУП ПИ «Комсомольскгорпроект» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Данным постановлением МУП ПИ «Комсомольскгорпроект», расположенное в г.Комсомольске-на-Амуре по адресу ул.Кирова, д.41 признано виновным в том, что будучи ранее подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.6 КоАП РФ, на основании постановления Государственной инспекции труда в Хабаровском крае (№) от 17 мая 2019 года, вступившего в законную силу 30 мая 2019 года, допустило нарушение ст.ст.21,22,136 ТК РФ, что выразилось в нарушении сроков выплаты заработной платы за первую часть августа 2019 года со сроком выплаты 25 августа 2019 года перед 22 работниками в общей сумме 178 920 рублей, что было выявлено в ходе прокурорской проверки.

Полагая необоснованным привлечение к административной ответственности, законный представитель МУП ПИ «Комсомольскгорпроект» – Щербаков И.Ф. обратился в суд с жалобой об отмене указанного постановления, ссылаясь на то, что прокуратурой г.Комсомольска-на-Амуре не была соблюдена процедура и сроки проведения проверки, что влечёт незаконность привлечения к административной ответственности по данному делу. На сегодняшний день все суммы задолженности выплачены в полном объеме, а также выплачена компенсация за задержку выплаты заработной платы. На основании изложенного, просил отменить постановление мирового судьи (№) судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 34 от 04 октября 2019 года и освободить МУП ПИ «Комсомольскгорпроект» от административной ответственности.

Законный представитель привлекаемого юридического лица – Щербаков И.Ф. в судебном заседании в полном объеме поддержал доводы жалобы, дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в ней.

В судебном заседании представитель прокуратуры г.Комсомольска-на-Амуре – помощник прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Ерукова А.В. не согласилась с доводами жалобы, просила оставить обжалуемое постановление без изменения, поскольку виновность МУП ПИ «Комсомольскгорпроект» в полном объеме нашла подтверждение при рассмотрении дела и подтверждается представленными материалами, мировым судьей назначено справедливое наказание.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения прокурора, законного представителя привлекаемого юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

    Согласно ч.7 ст.5.27 КоАП РФ – совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи (невыплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния) лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

    В соответствии со ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

    Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

    В соответствии со ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Факт нарушения вышеуказанных требований законодательства и виновность МУП ПИ «Комсомольскгорпроект» в совершении вменяемого ему правонарушении подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- постановлением заместителя прокурора г.Комсомольска-на-Амуре от 30 августа 2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.5.27 КоАП РФ в отношении МУП ПИ «Комсомольскгорпроект»;

- сведениями от 26 августа 2019 года о наличии задолженности по выплате заработной платы за первую половину августа 2019 года перед 22 работниками, в общей сумме 178 920 рублей и списком сотрудников (22 человека), представленными директором МУП ПИ «Комсомольскгорпроект» в адрес заместителя прокурора г.Комсомольска-на-Амуре;

- постановлением главы г.Комсомольска-на-Амуре (№) от 08 февраля 2018 года о назначении Щербакова И.Ф. на должность директора МУП ПИ «Комсомольскгорпроект»;

- постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае (№) от 17 мая 2019 года о привлечении МУП ПИ «Комсомольскгорпроект» к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, с отметкой о вступлении его в законную силу 30 мая 2019 года;

- уставом МУП ПИ «Комсомольскгорпроект»;

- положением об оплате труда работников МУП ПИ «Комсомольскгорпроект», согласно п.1.7 которого, заработная плата выплачивается 10 и 25 числа каждого месяца;

- платежными поручениями от 12 сентября 2019 года и от 24 сентября 2019 года о выплате заработной платы за август 2019 года работникам МУП ПИ «Комсомольскгорпроект».

Оснований для переоценки установленных при рассмотрении дела обстоятельств не имеется. При производстве по делу, юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах, бездействие МУП ПИ «Комсомольскгорпроект», выразившиеся в невыплате в установленный срок – до 25 августа 2019 года заработной платы за первую половину августа 2019 года в общей сумме 178 920 рублей 22 работникам, будучи ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, правильно квалифицированы по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ.

Доводы жалобы о погашении задолженности по выплате заработной платы, не освобождают привлекаемое лицо от ответственности, так как свидетельствует только об устранении нарушения, что является обязанностью привлекаемого лица, в соответствии с требованиями ч.4 ст.4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о незаконности действий прокуратуры г.Комсомольска-на-Амуре, также нахожу несостоятельными, по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.22 Федерального Закона РФ от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по основаниям, установленным законом, возбуждать производство об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.28.4 КоАП РФ, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, на основании поступившей в прокуратуру г.Комсомольска-на-Амуре информации о наличии задолженности по выплате заработной платы за первую половину августа 2019 года 22 работникам МУП ПИ «Комсомольскгорпроект», заместителем прокурора, в соответствии с вышеприведенными требованиями законодательства, возбуждено производство по данному делу об административном правонарушении посредством вынесения соответствующего постановления от 30 августа 2019 года, что непосредственно входит в его полномочия по надзору за соблюдением работодателем требований ТК РФ. При этом, заместителю прокурора не требовалось принятия решения о проведении проверки и оформления акта проверки, поскольку полученные сведения были достаточными для возбуждения данного дела и подтверждались без проведения указанной проверки.

При назначении наказания, мировым судьей приняты во внимание характер совершенного административного правонарушения, учтено имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсуствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, в минимальном размере.

Таким образом, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, в связи с чем, отсутствуют основания для его отмены или изменения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи (№) судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 34 от 04 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия Проектного института «Комсомольскгорпроект» – оставить без изменения, а жалобу законного представителя Щербакова И. Ф. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано, опротестовано в девятый кассационный суд общей юрисдикции лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ.

    Судья                 Н.Н. Татунь