Решение по делу № 12-63/2015 от 02.03.2015

РЕШЕНИЕ

от 23 марта 2015 года город Усть-Илимск

по делу № 12-63/2015

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Кузьмин А.В. (здание суда ул. Декабристов д. 3),

- рассмотрев протест заместителя Усть-Илимского межрайонного прокурора Тукмаковой О.В. на постановление Усть-Илимской районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 11.02.2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

- Белоусова А.Н., <данные изъяты>

установил:

- *** инспектором ОДН МО МВД России «Усть-Илимский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении несовершеннолетнего Белоусова А.Н.

Постановлением Усть-Илимской районной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав от 11.02.2015 г. № 9 Белоусов А.Н. привлечён к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере пятисот рублей.

Прокурор обратился в суд с протестом, в котором ставится вопрос об отмене постановления в виду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и о прекращении производства по делу.

При рассмотрении жалобы помощник Усть-Илимского межрайонного прокурора Захарченко Е.П. настаивала на доводах представления.

Нахожу оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из буквального толкования норм статьи 26.1, пунктов 1, 2, 3 статьи 26.2 и части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, подробное описание существа вменённого правонарушения является важным фактором для определения его юридической квалификации в точном соответствии с Особенной частью КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственность за совершение конкретного противоправного деяния.

Таким образом, протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, помимо прочего, указывается событие административного правонарушения.

Неполнота протокола об административном правонарушении, имеющая отношение к Особенной части КоАП РФ, характеризуется отсутствием необходимой информации о составе конкретного административного правонарушения, о субъекте правонарушения, объекте, субъективной и объективной стороне.

Диспозиция статьи 20.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за появления на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Норма этой статьи направлена на защиту общественного порядка, общественной нравственности, на устранение опасности для жизни и здоровья людей, которые в состоянии опьянения создают реальную угрозу как для самих себя, так и для окружающих.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а в такой степени опьянения, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность - внешний вид вызывает брезгливость и отвращение (грязная, мокрая, расстегнутая одежда), а из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться (бесцельно стоит или бесцельно передвигается с места на место и т. п., непристойно высказывается или жестикулирует, грубо выкрикивает, назойливо пристаёт к гражданам и т. п.), а также полная беспомощность пьяного.

Однако в протоколе об административном правонарушении в отношении Белоусова А.Н. и рапорте должностного лица не приведены характеристики состояния опьянения последнего, позволяющие сделать вывод об оскорбительности таким состоянием человеческого достоинства и общественной нравственности.

По делу видно, что Белоусов А.Н. был встречен нарядом полиции в подъезде дома с запахом алкоголя изо рта и шатающей походкой.

Указание в протоколе об административном правонарушении только на нахождение Белоусова А.Н. в подъезде дома в состоянии опьянения с шаткой походкой и в неопрятном внешнем виде, не может свидетельствовать о наличии объективной стороны административного правонарушения.

Сведений о том, что Белоусов А.Н. нарушал общественный порядок, материалы дела не содержат.

Каких либо иных доказательств, подтверждающих, что Белоусов А.Н. в подъезде дома находился в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, по делу не имеется.

Таким образом, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не установлены квалифицирующие признаки вменённого Белоусову А.Н. правонарушения и, соответственно, объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства нарушают право на защиту, противоречат требованиям части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, поскольку помимо протокола факт совершения административного правонарушения не может быть установлен иными доказательствами (часть 1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Данное нарушение коллегиальным органом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, необоснованно оставлено без внимания.

При таких обстоятельствах при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, коллегиальным органом надлежало возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела лицу, составившему протокол, для устранения содержащихся в нём недостатков.

Однако данное требование закона во внимание не принято, недостатки устранены не были, объективная сторона правонарушения не установлена.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Перечисленное свидетельствует о том, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении Белоусова А.Н., не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ при отмене постановления по делу об административном правонарушении по результатам рассмотрения жалобы, производство по делу подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ. Не допускается принятие нового решения по существу дела.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

- протест заместителя Усть-Илимского межрайонного прокурора Тукмаковой О.В. удовлетворить;

- постановление Усть-Илимской районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 11.02.2015 г. № 9 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Белоусова А.Н., отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Кузьмин А.В.

.

.

.

.