Решение по делу № 2-571/2015 ~ М-467/2015 от 13.03.2015

№2-571/2015г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2015 года ст.Полтавская

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Кравченко Н.А.

представителя Кузлиныч М.А.- Быковой В.А.

представителя УПФ РФ - Бабич И.А.

при секретаре Зыряновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузлиныч М.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Красноармейском районе Краснодарского края о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан,

УСТАНОВИЛ:

Кузлиныч М.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Красноармейском районе Краснодарского края (далее УПФ ) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

В обосновании заявленных требований истица Кузлиныч М.А. ссылается на то обстоятельство, что решением УПФ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого специального стажа работы – 25 лет в сельской местности. Не включены в специальный стаж периоды командировки на курсы повышения квалификации: с 22.05.2006г. по 20.06.2006г. – 29 дней, с 22.11.2010г. по 26.11.2010г. – 5 дней и с 16.05.2011г. по 11.06.2011г. – 26 дней - всего 60 дней.

    С решением УПФ истица не согласна по тем основаниям, что период времени повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы.

На курсы повышения квалификации истицу командировал главный врач, место работы сохранялось, выплаты, предусмотренные законодательством, производились. Из ее сохраненной заработной платы производились все удержания, в том числе и в Пенсионный фонд. Тем самым ей гарантировались такие же трудовые права, как и сотрудникам, трудящимся полное рабочее время и период нахождения на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работником своих обязанностей.

Кузлиныч М.А. просит суд признать незаконным решение УПФ от 01.12.2014г. № 1389, включить в специальный стаж период ее работы - с 22.05.2006г. по 20.06.2006г. – 29 дней, с 22.11.2010г. по 26.11.2010г. – 5 дней и с 16.05.2011г. по 11.06.2011г. – 26 дней - всего 60 дней, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи документов, то есть с 07.10.2014 года.

В судебном заседании истица и её представитель Быкова В.А. поддержали заявленные требования по указанным основаниям.

Представитель УПФ Бабич И.А. с иском не согласна, суду пояснила, что в период нахождения на курсах повышения квалификации лечебная деятельность истицей не осуществлялась, а досрочная трудовая пенсия устанавливается непосредственно за осуществление лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

    Бабич И.А. указала, что подтвержденный стаж, дающий право на досрочное обеспечение составляет 24 года 10 месяцев 03 дней (лечебная деятельность по охране здоровья сельской местности), при требуемом специальном стаже 25 лет. Таким образом, право на назначение досрочной трудовой пенсии по состоянию на 07.10.2014 года отсутствует. Бабич И.А. просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением УПФ от 01.12.2014г. протокол № 1389 истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Свой отказ в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости УПФ мотивировал тем, что Кузлиныч М.А. не имеет требуемого специального стажа работы – 25 лет в сельской местности. Не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 22.05.2006г. по 20.06.2006г. – 29 дней, с 22.11.2010г. по 26.11.2010г. – 5 дней и с 16.05.2011г. по 11.06.2011г. – 26 дней - всего 60 дней.

Согласно ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (в редакции от 27.09.2013г.) установлено, что медицинские работники имеют право на подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя.

Статья 73 указанного закона предписывает оказывать медицинскую помощь в соответствии со своей квалификацией, должностными инструкциями, служебными и должностными обязанностями, совершенствовать профессиональные знания и навыки, путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях.

С 1 сентября 2013 года особенности реализации профессиональных образовательных программ медицинского образования регулируются ст. 82 ФЗ от 29.12.2012г. № 273-ФЗ. (ранее ст. 77 ФЗ № 323 от 21.11.2011г.). Пунктом 4 установлено, что практическая подготовка лиц, получающих дополнительное профессиональное образование, обеспечивается путем их участия в осуществлении медицинской деятельности в соответствии с образовательными программами и организуется в медицинских организациях, в которых располагаются структурные подразделения образовательных и научных организаций (клиническая база).

Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью. Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены в ст. 164 и ст. 187 ТК РФ. Так, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. При этом работодатель отчисляет из заработной платы работника, установленные законодательством взносы в Пенсионный фонд РФ.

Тем самым, указанный период деятельности медицинского работника является страховым, и поэтому должен включаться в страховой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно как соответствующий требованиям законодательства о пенсиях (ст.10 ФЗ РФ № 173-ФЗ).

На момент подачи Кузлиныч М.А. заявления в УПФ на 07.10.2014г. она имела сельский стаж 25 лет 3 дня, достаточный для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. По мнению суда, подлежат включению периоды работы с 22.05.2006г. по 20.06.2006г. – 29 дней, с 22.11.2010г. по 26.11.2010г. – 5 дней и с 16.05.2011г. по 11.06.2011г. – 26 дней - всего 60 дней. Поэтому истице необходимо назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи документов, то есть с 07.10.2014 года.

     При таких обстоятельствах доводы Кузлиныч М.А. нашли подтверждение в судебном заседании и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Кузлиныч М.А. удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Красноармейском районе от 01.12.2014 года №1389 незаконным.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы: с 22.05.2006г. по 20.06.2006г. – 29 дней, с 22.11.2010г. по 26.11.2010г. – 5 дней и с 16.05.2011г. по 11.06.2011г. – 26 дней - всего 60 дней. Назначить Кузлиныч М.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения в УПФ РФ, то есть с 07.10.2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Красноармейский районный суд в течение месяца.

Председательствующий Кравченко Н.А.