Решение по делу № 2-176/2015 от 07.05.2015

Дело № 2-176/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Лихачевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

15 июня 2015 года гражданское дело по иску Апанасик В.Ф. к администрации муниципального образования муниципальный район «Прилузский» об обязании включить жилое помещение в реестр муниципального жилищного фонда и заключить договор социального найма

установил:

Апанасик В.Ф. обратился в суд к АМР «Прилузский» с иском об обязании заключить договор социального найма. В обоснование иска указал, что ранее проживал по адресу: <адрес>. Данная квартира была предоставлена ОДПМК, как работнику организации. В жилом помещении был прописан с 1992 года со своей семьей. В настоящее время организации, выдавшей квартиру, не существует. В период с 2005 по 2014 года истец отбывал наказание в местах лишения свободы. Вернувшись домой, Апанасик В.Ф. убедился, что жилое помещение не пригодно для проживания. Учитывая, что квартира не является муниципальной, обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец не присутствует, просил дело рассмотреть без его участия. В ходе рассмотрения дела истец требования дополнил по правилам ст. 39 ГПК РФ, в части обязании включить спорное жилое помещение в реестр муниципального жилищного фонда.

Представитель ответчика в суде не присутствует, извещены надлежащим образом о дате и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. При этом, согласно представленного суду письменного отзыва, в иске просит отказать по основаниям, в нем изложенным.

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц, по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституционные цели социальной политики Российской Федерации, обусловленные признанием высшей ценностью человека, а также его прав и свобод, которыми определяется смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и которые обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), предполагают такое правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище.

Согласно ст.ст. 4, 5 Жилищного кодекса РСФСР, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд, который включает, в т.ч.: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);

В силу ст. 10 ЖК РСФСР, граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Установлено, что <адрес> (ранее – <адрес> по <адрес> состояла на балансе ОАО <данные изъяты>.

Доказано также, что в 1991 году квартира по вышеуказанному адресу была предоставлена в пользование семьи Апанасик В.Ф. как работнику ДПМК-2.

Представленными суду выписками из похозяйственных книг СП <данные изъяты> установлено, что семья Апансик В.Ф., с 1991 года проживали в указанной квартире.

Согласно архивной справки, предоставленной отделом муниципального архива АМР «Прилузский» от 25.05.2015г. № 100, ДПМК-2 была реорганизована в Дорожную строительную фирму <данные изъяты> (филиал ОАО <данные изъяты>) на основании постановления главы администрации Прилузского района № от 23.07.1995 года.

Выпиской из ЕГРЮЛ установлено, что 20 ноября 2003 года ОАО «Комиагродорстрой» прекратило деятельность в связи с ликвидацией организации на основании решения суда.

Исходя из выписки из ЕГРЮЛ, в отношении ДСПМК <данные изъяты> 13.08.2007 года внесены сведения в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ.

В соответствии со ст. 131 Закона РФ от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Часть 5 ст. 132 Закона № 127-ФЗ гласит, что жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

Передача объектов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, в собственность муниципального образования осуществляется с учетом фактического состояния без каких-либо дополнительных условий на возмездной основе по договорной цене, за исключением объектов, эксплуатация которых является убыточной. Источниками финансирования содержания указанных объектов являются соответствующие бюджеты. Средства, выплаченные органом местного самоуправления, включаются в конкурсную массу.

Должностные лица органов местного самоуправления, не исполняющие положений пунктов 5 и 6 настоящей статьи, несут ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч. 7 ст. 132 Закона).

В силу ст. 15 Закона РФ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Постановлением главы администрации МО «Прилузский район» № от 06.02.2003г., на основании решения Арбитражного суда РК от 29.01.2002г. на основании уведомления конкурсного управляющего ОАО «Комиагродрстрой» в муниципальную собственность переданы жилые дома №, расположенные по адресу: <адрес>.

Таким образом, из представленных суду сведений следует, что в рассматриваемый период времени муниципальный жилищный фонд <адрес> находился в муниципальной собственности АМР «Прилузский».

Таким образом, администрация МР «Прилузский», будучи исполнительно- распорядительным органом муниципального образования муниципального района «Прилузский», наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, после принятия Арбитражным судом РК решения о признании ОАО <данные изъяты> несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства, обязана была принять жилой дом, относящийся к жилищному фонду социального использования, по фактическому состоянию, без каких-либо дополнительных условий. Однако, до настоящего времени таких действий ответчиком не совершено, доказательств обратного суду не представлено.

Отсюда, суд находит заявленные истцом требования об обязании принять жилое помещение в муниципальную собственность законными и обоснованными, подлежащими безусловному удовлетворению.

Кроме того, подлежащими удовлетворению суд находит и требования Апанасик В.Ф. об обязании заключить договор социального найма по следующим основаниям.

В силу ст. ст. 27, 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как уже указывалось выше, начиная с 1991 года, истец проживает и имеет регистрацию по адресу: <адрес>.

Часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст. 5 Федерального закона "О введении в действие ЖК РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.

Учитывая, что право пользования спорным жилым помещением возникло у истца в 1991 году, следует признать, что такое право возникло у Апанасик В.Ф. в силу ст. ст. 50 ЖК РСФСР, которыми предусматривалось, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Поскольку право Апанасик В.Ф. на пользование и проживание в спорной квартире возникло на законных основаниях как нанимателя и никем не оспаривалось, доказательств иного суду не представлено и судом не добыто; отсутствие ордера и документов на вселение не может являться препятствием для удовлетворения ее требований.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона "О введении в действие ЖК РФ", суд приходит к выводу о том, что после возбуждения конкурсного производства в отношении ОАО <данные изъяты> и возникновения у ответчика обязанности принять спорное жилое помещение в муниципальную собственность, к отношениям по пользованию таким жилым помещением должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В силу ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

На основании ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и договором социального найма, который заключается в письменной форме.

Ст. 60 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ст. 63 ЖК РФ).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ст. 63 ЖК РФ).

Судом установлено, что приговором Прилузского районного суда от 21.02.2006 года Апанасик В.Ф. признан виновным в совершении преступления, с назначением наказания в виде 10 лет лишения свободы.

Ранее, 01.07.2005 года, в отношении Апанасик В.Ф. была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ (в ред. на момент возникновения спорны отношений) временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разъяснения по применению ч. 3 ст. 83 ЖК РФ даны в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в котором разъяснено, что разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Исходя из анализа совокупности вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела, по мнению суда, не было утрачено право пользования спорной квартирой в период отбывания Апанасик В.Ф. наказания по приговору Прилузского районного суда.

Более того, Апанасик В.Ф. продолжает сохранять регистрацию по месту жительства.

Отсюда, исходя из положений ст. ст. 47, 50, 51 ЖК РСФСР, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, ст. ст. 60, 61, 62, 99, 100 ЖК РФ, принимая во внимание, что занимаемое истцом жилое помещение было предоставлено для постоянного проживания, Апанасик В.Ф. постоянно зарегистрирован в нем, собственник жилого помещения требований о выселении не заявлял, признавал за ним право пользования жилыми помещением; по мнению суда, у ответчика возникла обязанность по заключению с истцом договора социального найма.

Как следует из п. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Следовательно, учитывая, что Апанасик В.Ф. имеет право пользования спорным жилым помещением, а также право на заключение с ними договора социального найма жилого помещения, в силу ст. 82 ЖК РФ; суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца об обязании ответчика заключить с истцом, как с нанимателем, договор социального найма жилого помещения на состав семьи из 1 человека.

В то же время то обстоятельство, что на момент вынесения настоящего решения спорное жилое помещение не включено в реестр муниципальной собственности, не может быть принято во внимание судом, поскольку отсутствие в реестре муниципального имущества сведений о спорном жилом помещении, не должно ограничивать граждан в реализации ими своего права на заключение договора найма. К тому же вопросы о формировании реестра муниципальной собственности относятся к компетенции органов муниципальной власти, и не зависят от воли граждан.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Апанасик В.Ф. к администрации муниципального образования муниципальный район «Прилузский» об обязании включить жилое помещение в реестр муниципального жилищного фонда и заключить договор социального найма – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования муниципальный район «Прилузский» принять квартиру №, расположенною по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность, включив ее в реестр муниципальной собственности МР «Прилузский».

Обязать администрацию муниципального образования муниципальный район «Прилузский» заключить с Апанасик В.Ф. договор социального найма квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, на состав семьи из одного человека.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий