Решение по делу № 2-1183/2015 от 24.02.2015

Дело № 2-1183/2015

Р Е Ш Е Н И Е.

Именем Российской Федерации

26 мая 2015 года. г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Крючкова С.И. с участием истца Кутилиной Н.В., её представителя Гуляевой А.Г., представителя ответчика Бекеровой Е.В., третьего лица Кутилина А.В., при секретаре судебного заседания Самойловой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кутилиной Н.В. к Министерству социальной защиты населения Московской области об обязании направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Истец Кутилина Н.В. обратилась в суд с иском к ответчику Министерству социальной защиты населения Московской области о признании права распоряжения средствами материнского капитала в соответствии с сертификатом на региональный материнский (семейный) капитал серии <номер>, выданным <дата>, в виде распоряжения денежными средствами на сумму <данные изъяты> по направлению улучшение жилищных условийпутём безналичного перечисления указанной суммы Зотовой Н.В. в качестве средства платежа по договору «Договор купли-продажи доли в праве собственности на квартиру» от <дата>, заключенному между Зотовой Н.В. (продавец) и Кутилиным А.В., Кутилиной Н.В., представлявшей также интересы несовершеннолетних детей С., <дата> года рождения, Е., <дата> года рождения (покупатели); обязании ответчика осуществить вышеуказанное перечисление.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены ГУ УПФ РФ №11 по г.Москве и Московской области, осуществившего перечисление средств материнского капитала из федерального бюджета по указанной сделке и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО, осуществившего государственную регистрацию перехода права собственности по данной сделке.

Из текста искового заявления, объяснений истца, представителя истца Гуляевой А.Г., данных в ходе судебного разбирательства и в настоящем судебном заседании, видно, что истице и ее детям С. и Е. на праве собственности принадлежали по 1/4 доли в праве собственности в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. В данной квартире проживают члены семьи истца - муж Кутилин А.В., дети С., Е. и мама Зотова Н.В. Истицей было принято решение о покупке 1/4 доли данной квартиры у мамы Зотовой Н.В. <дата> произошла сделка по приобретению доли в праве собственности между истицей, Кутилиным А.В., несовершеннолетними С., Е. - покупателями и Зотовой Н.В. - продавцом. Согласно условиям договора расчет должен был быть произведен следующим образом: собственные денежные средства в сумме <данные изъяты> переданы продавцу во время подписания договора. Денежные средства в размере <данные изъяты> в соответствии с Государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серия <номер>, выданного <дата> ГУ УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области, денежные средства в сумме <данные изъяты> за счет сертификата на региональный материнский (семейный) капитал серия <номер>, выданного <дата> Серпуховским городским управлением социальной защиты населения будут перечислены на счет Зотовой Н.В. в течение 3 месяцев. Денежные средства в сумме <данные изъяты> переданы продавцу, а в размере <данные изъяты> переведены продавцу из средств федерального бюджета. <дата> истица обратилась в Серпуховское городское управление социальной защиты населения с заявлением о направлении средств регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий. По результатам рассмотрения было принято решение об отказе в удовлетворении заявления. Истица не согласна с данным решением по следующим основаниям: сделка была осуществлена истицей, ее супругом и детьми на собственные средства и средства бюджета (федерального и регионального), переход права собственности зарегистрирован в соответствии с действующим законодательством, состав фактически проживающих лиц после совершенной сделки изменился, поскольку собственниками квартиры стала истица, ее дети и супруг. Указание в отказе на то, что направление средств материнского капитала на приобретение долей в праве собственности жилого помещения ч. 1 ст. 20.8 Закона МО от 12.01.2006 года №1/2006 ОЗ «О мерах социальной поддержки и детей в Московской области» не предусмотрено, считает также необоснованным, поскольку в данном правовом акте не содержится прямого запрещения о приобретении доли в праве собственности. Также является необоснованным довод ответчика, что жилищные условия семьи истца не были улучшены, поскольку, поскольку истица, ее дети и супруг стали собственниками всей квартиры, в которой они проживают, а в настоящее время бывший собственник 1/4 доли - мать истицы - не имеет права распоряжаться данной долей.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Московской области Бекерова Е.В. в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований. Из объяснений представителя ответчика, данных в ходе судебного заседания и письменных возражений, имеющихся в материалах дела следует, что направление средств материнского капитала на приобретение долей в праве собственности жилого помещения, в соответствии с ч.1 ст. 20.8 Закона Московской области от 12.01.2006 года №1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки и детей в Московской области» не предусмотрено. После продажи своей доли Зотова Н.В. продолжает проживать в данной квартире и состоять на учете по месту жительства. Таким образом, состав фактически проживающих лиц после совершения сделки купли-продажи не изменился. Кроме того, необходимо учитывать, что целью распоряжения средствами материнского капитала является улучшение жилищных условий. Так в случае истца, предметом договора купли-продажи являлось не жилое помещение, в том смысле, которое включает это понятие в соответствии с нормами ст.ст. 15 и 16 ЖК РФ, а доля в праве собственности на квартиру. Фактически (в натуре) выделить вышеуказанные доли квартиры, чтобы это было изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, было бы также невозможно. Жилищные условия семьи Кутилиной Н.В. улучшены не были, площадь самой квартиры и жилая площадь на каждого члена семьи не увеличилась, не была улучшена благоустроенность квартиры (л.д. 25-27).

Третье лицо Кутилин А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме по доводам, указанным в исковом заявлении.

Третье лицо Зотова Н.В. в настоящее судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и поддержании заявленных исковых требований. В ходе судебного разбирательства в судебном заседании от 13 мая 2015 года исковые требования поддержала в полном объёме по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО в настоящее судебное заседание не прибыл, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель третьего лица ГУУПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом. Представлены письменные объяснения по иску, из которых следует, что 29.09.2014 года Кутилина Н.В. обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского ( семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно приобретение 1/4 доли в праве собственности на квартиру. <дата> вынесено решение <номер> об удовлетворении заявления о распоряжении и <дата> п/п <номер> выплачены средства МСК в сумме <данные изъяты>. По разъяснениям отделения ПФР по г. Москве и Московской области в случае если после приобретения доли в праве собственности все жилое помещение переходит в собственность владелицы сертификата, ее супруга и детей, оснований для вынесения отказного решения нет. При этом ограничений сделок по приобретению жилого помещения между продавцом и покупателем, имеющим те или иные отношения, в том числе родственные, а также наличие прописки владельца сертификата в приобретаемом жилье нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления дополнительных мер государственной поддержки не предусмотрено (л.д. 45).

В соответствии с копией "Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал" серии <номер> выданного <дата> ГУ УПФ РФ № 11 по г.Москве и МО, Кутилина Н.В. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> ( л.д. 13).

Из свидетельств о рождении следует, что Кутилина Н.В. является матерью несовершеннолетних Е., <дата> рождения, С., <дата> рождения, отцов С. является Кутилиной А.В. (л.д. 8-9).

Согласно копии свидетельства о заключении брака Кутилин А.В. и Ефремова Н.В. заключили брак <дата>, после регистрации брака Ефремовой Н.В. присвоена фамилия Кутилина (л.д. 10).

<дата> Зотова Н.В. (продавец) с одной стороны и Кутилин А.В., Кутилина Н.В., действующая за себя и как законный представитель своих несовершеннолетних дочерей Е., С. (покупатели) заключили договор купли-продажи, согласно которого продавец продала, а покупатели купли в общую долевую собственность (доля в праве Кутилина А.В., Кутилиной Н.В., Е., С. по 1/16), принадлежащую продавцу 1/4 долю в праве собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>. Стоимость договора составляет <данные изъяты>. Указанная квартира приобретается за счет собственных денежных средств, за счет средств материнского (семейного капитала), предоставленного на основании Государственного сертификата на материнский( семейный) капитал серия <номер>, выданного <дата> ГУ УПФ РФ №11 по г.Москве и МО и за счет средств сертификата на региональный материнский( семейный) капитал серия <номер>, выданного <дата> Серпуховским городским управлением социальной защиты населения. Расчет должен был быть произведен следующим образом: собственные денежные средства в сумме <данные изъяты> переданы продавцу во время подписания договора. Денежные средства в размере <данные изъяты> в соответствии с Государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серия <номер>, выданного <дата> ГУ УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области, денежные средства в сумме <данные изъяты> за счет сертификата на региональный материнский (семейный) капитал серия <номер>, выданного <дата> Серпуховским городским управлением социальной защиты населения будут перечислены на счет Зотовой Н.В.в течение 3 месяцев (л.д. 11-12).

В материалы дела представлены также свидетельства о государственной регистрации права от <дата> года, согласно которых Е., Кутилина Н.В., С. является собственниками 5/16 доли, а Кутилин А.В. собственником 1/16 доли в праве общей долевой собственности квартиры по адресу: <адрес>.(л.д. 14-17).

<дата> Кутилиной Н.В. отказано в направлении средств регионального материнского (семейного) капитала в счет исполнения обязательств по сделке по приобретению долей в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> указанием на то, что на основании норм действующего законодательства средства регионального материнского (семейного) капитала не могут быть направлены в счет исполнения обязательств по сделке по приобретению долей в праве собственности на жилое помещение (л.д. 18-20).

В соответствии с домовой книгой по адресу: <адрес> зарегистрированы: Зотова Н.В., Кутилина Н.В., Е., С. (л.д. 29).

Платежным поручением <номер> от <дата> ГУ УПФ РФ №11 по г. Москве и МО перечислено на расчетный счет Зотовой Н.В. <данные изъяты> средства МСК на улучшение жилищных условий по договору купли-продажи №б/н от <дата> (л.д.32).

Согласно уведомления ГУ УПФ РФ №11 по г. Москве и МО от <дата> удовлетворено заявление Кутилиной Н.В. о распоряжении средствами материнского капитала на оплату приобретаемого жилого помещения в сумме <данные изъяты> (л.д. 33-34).

В деле также имеется сертификат на региональный материнский (семейный) капитал серии <номер>, выданный <дата> Серпуховским городским управлением социальной защиты населения Кутилиной Н.В., по которому она имеет право на получение регионального материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> (л.д. 43).

Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, третьего лица, изучив материалы дела, суд считает возможным удовлетворить исковые требования.

В соответствии со ст. 2 Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» мерами социальной поддержки семьи и детей являются меры, предоставляемые органами государственной власти Московской области с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей, в частности, предоставление регионального материнского (семейного) капитала, направленного на обеспечение возможности улучшения жилищных условий, получения образования.

Согласно ст. 20.2 Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» право на предоставление регионального материнского (семейного) капитала (далее - материнский капитал) возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих категорий граждан:1) женщин, родивших (усыновивших) второго и последующих детей, если ранее они не воспользовались правом на получение материнского капитала; 2) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго и последующих детей, если ранее они не воспользовались правом на получение материнского капитала.

При возникновении права на получение материнского капитала лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, являвшиеся пасынками или падчерицами данных лиц.

Право женщин, указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи, на получение материнского капитала прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения ее родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение материнского капитала, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на получение материнского капитала. Право на получение материнского капитала у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на получение материнского капитала, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение материнского капитала, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.

Право на получение материнского капитала возникает со дня рождения (усыновления) второго и последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано однократно не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго и последующих детей.

В соответствии со ст. 20.3 Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области»

Лица, указанные в частях 1, 3-5 статьи 20.2 настоящего Закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 20.2 настоящего Закона, вправе обратиться в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, осуществляющий проведение единой государственной политики в сфере социальной защиты населения Московской области (далее - Уполномоченный орган) за получением сертификата на региональный материнский (семейный) капитал (далее - сертификат) в установленном им порядке, в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются Уполномоченным органом.

Согласно ст. 20.4 Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» материнский капитал устанавливается в размере 100000 рублей. Размер материнского капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом.

Согласно ст. 20.5 Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» лица, получившие сертификат, вправе распоряжаться средствами материнского капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: получение образования ребенком (детьми); улучшение жилищных условий. Распоряжение средствами материнского капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим Законом. Порядок распоряжения средствами материнского капитала определяется Правительством Московской области.

В силу ст. 20.8 Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» средства (часть средств) материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, имеющего сертификат; на компенсацию затрат за объект индивидуального жилищного строительства, построенный (реконструированный) лицом, имеющим сертификат, или его супругом (супругой) не ранее возникновения права на дополнительные меры поддержки без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, имеющего сертификат. Средства (часть средств) материнского капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты возникновения права на дополнительные меры поддержки. Жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. Средства (часть средств) материнского капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией. Приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского капитала, жилое помещение должно находиться на территории Московской области.

Как установлено в ходе судебного разбирательства Кутилин А.В. и Кутилина Н.В. заключили брак и являются супругами. От брака указанные супруги имеют несовершеннолетнюю дочь С., <дата> рождения, Кутилина Н.В. также имеет дочь Е., <дата> рождения. С учётом изложенного, она имеет право на получение материнского (семейного) капитала на федеральном и региональном уровнях, что подтверждено вышеуказанными государственными сертификатами. Супруги Кутилина Н.В. и Кутилин А.В., а также несовершеннолетние дети проживают по адресу: <адрес>, собственником 1/4 доли которой являлась Зотова Н.В. Кутилин А.В., Кутилина Н.В., действующая за себя и как законный представитель своих несовершеннолетних дочерей Е., С. покупает у сособственника оставшуюся долю квартиры, где в качестве средства платежа использованы, в том числе, средства федерального и регионального материнского (семейного) капитала, первые из которых были перечислены продавцу по сделке, а в перечислении вторых – было отказано.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вышеуказанная сделка с использованием средств материнского (семейного) капитала по приобретению в собственность 1/4 доли квартиры, в которой проживает семья истицы, в данном случае является улучшением её (семьи) жилищных условий, так как семья Кутилиных приобрела в собственность всё жилое помещение без какого-либо обременения в праве распоряжения со стороны третьих лиц, а право гражданина осуществлять по своему усмотрению принадлежащие ему гражданские права закреплено в ст.9 ГК РФ.

Исходя из изложенного, на основании Закона Московской области от 12 января 2006 года №1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» и руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за истцом Кутилиной Н.В. право на распоряжение средствами материнского капитала в соответствии с сертификатом на региональный материнский (семейный) капитал серии <номер>, выданным <дата>, в виде распоряжения денежными средствами на сумму <данные изъяты> по направлению улучшение жилищных условийпутём безналичного перечисления указанной суммы Зотовой З.В. в качестве средства платежа по договору «Договор купли-продажи доли в праве собственности на квартиру» от <дата>, заключенному между Зотовой З.В. (продавец) и Кутилиным А.В., Кутилиной Н.В., представлявшей также интересы несовершеннолетних детей С., <дата> рождения, Е., <дата> рождения, (покупатели).

Обязать Министерство социальной защиты населения Московской области направить указанные средства материнского капитала в размере <данные изъяты> путём безналичного перечисления Зотовой З.В. в качестве средства платежа по договору «Договор купли-продажи доли в праве собственности на квартиру» от <дата>, заключенному между Зотовой З.В. (продавец) и Кутилиным А.В., Кутилиной Н.В., представлявшей также интересы несовершеннолетних детей С., <дата> года рождения, Е., <дата> рождения, (покупатели).

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Крючков С.И.

Мотивированное решение составлено 01 июня 2015 года.