Решение по делу № 2-601/2015 от 10.08.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Красный Яр Астраханской области 12 октября 2015г

Красноярский районный суд Астраханской области в составе судьи Камзенова Е.Б.

с участием представителя Т.Д.А. В.В.А.

представителя Администрации МО «Красноярский район» С.Т.А.

представителя Администрации МО «Аксарайский сельсовет» А.Р.М.

при секретаре Исмукановой Д.Т.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Т.Д.А. к Администрации МО «Красноярский район» о постановке на учет нуждающегося в предоставлении жилья и предоставлении жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Представитель Т.Д.А. В.В.А. в его интересах первоначально обратилась с иском к Администрации МО «Аксарайский сельсовет» о восстановлении регистрации по месту жительства. В ходе судебного разбирательства изменила иск и предъявила его к другому ответчику Администрации МО «Красноярский район» о возложении на него обязанности признать нуждающимся в улучшении жилищных условий и предоставить жилое помещение.

В.В.А. иск поддержала в полном объеме, уточнив, что просит обязать Администрацию МО «Красноярский район» поставить Т.Д.А. на учет нуждающихся в предоставлении жилья и предоставить ему жилье в порядке переселения из <адрес>. В обоснование иск В.В.А. пояснила, что Т.Д.А. является жителем <адрес>, так как там он там учился, окончил школу, получил паспорт. Ранее жил и был прописан с 1995г по 1997г с матерью П.Н.В. в жилом помещении, предоставленном ОАО «РЖД», в <адрес>. Позднее его мать П.Н.В. переехала жить в <адрес>. Никто его из данного жилого помещения не выселял. В <адрес> не живет по причине, что длительное время отбывает уголовное наказание в местах лишения свободы по приговору суда. Осуждение к лишению свободы не служит основанием лишать его жилища и отказывать ему в предоставлении жилья. В связи с осуждением его сняли с регистрационного учета в <адрес>. Обращалась в ОУФМС Красноярского района о восстановлении регистрационного учета Т.Д.А. в <адрес>. Однако, ОУФМС Красноярского района отказывает в восстановлении регистрации в <адрес>, ссылаясь на то, что отсутствует документ Администрации МО «Аксарайский сельсовет» о предоставлении жилого помещения в <адрес>. В 2014-2015г обращалась с заявлениями в Аксарайский сельсовет о постановке на учет, но там тоже отказывают. Отказали ей также в Администрации Красноярского района.

Представитель Администрации МО «Красноярский район» иск не признала, в его удовлетворении просит отказать. Поскольку, Т.Д.А. отбывает длительный срок лишения свободы (до 2025г) и соответственно в данное время не является жителем <адрес>. Вопрос о постановке на жилищный учет может быть поставлен им только после освобождения из мест лишения свободы. Истец не представила доказательств нуждаемости Т.Д.А. в жилом помещении и наличие у него статуса малоимущего.

Представитель Администрации МО «Аксарайский сельсовет» иск не признала и присоединилась к возражениям на иск, изложенными представителем Администрации МО «Красноярский район».

Представитель ОУФМС России по Астраханской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия.

На основании представленных сторонами доказательств, суд установил следующие обстоятельства.

Т.Д.А. ранее жил и состоял на регистрационном учете с матерью П.Н.В. в вагоне - общежитии по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГг до ДД.ММ.ГГГГг. С регистрационного учета снят в связи с убытием в места лишения свободы по приговору суда. Данное жилое помещение принадлежало и было предоставлено для проживания ОАО «РЖД» в связи с работой матери на данном предприятии.

Примерно в 1998г, когда Т.Д.А. находился в местах лишения свободы, данное жилое помещение на основании решения неустановленного лица было снесено или ликвидировано иным образом. П.Н.В. в 1998г с данного вагона – бытовки переселились к своим родителям в <адрес>. На основании решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг П.Н.В. получила право на проживание в данном жилом помещении на основании договора социального найма с Администрацией Ленинского района г.Астрахани.

В 2008г и в 2012г Т.Д.А. обращался к Главе МО «Аксарайский сельсовет» с заявлениями о предоставлении ему жилья, но получил отказы. В настоящее время Т.Д.А. находится в местах лишения свободы по приговору суда. Его представитель В.В.А. в 2015г обратилась в МО «Аксарайский сельсовет» с заявлением о восстановлении его регистрации в <адрес>. Решением от ДД.ММ.ГГГГг жилищная комиссия МО «Аксарайский сельсовет» отказало ей в удовлетворении заявления и рекомендовало ей с заявлением о восстановлении регистрации Т.Д.А. обратиться в ОУФМС России по Астраханской области в Красноярском районе. Следуя данной рекомендации, В.В.А. обратилась с таким заявлением в ОУФМС России по Астраханской области в Красноярском районе, которая отказала ей в просьбе. В письме от ДД.ММ.ГГГГг ОУФМС России по Астраханской области в Красноярском районе сообщила ей, что для регистрации необходимо представить документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются совокупностью следующих доказательств.

- Объяснениями В.В.А. в судебном заседании.

- Данными домовой книги о регистрации лиц в вагоне-общежитии ОАО «РЖД» по адресу: <адрес>.

- Решением Ленинского районного суда г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГг.

- Заявлениями Т.Д.А. в МО «Аксарайский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГг и ДД.ММ.ГГГГг.

- Заявлениями В.В.А. от ДД.ММ.ГГГГг и ДД.ММ.ГГГГг

- Письмами Администрации МО «Аксарайский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГг, ДД.ММ.ГГГГг и ДД.ММ.ГГГГг.

- Справкой ОУФМС России по Астраханской области в Красноярском районе от ДД.ММ.ГГГГг.

- выписками из протоколов заседания жилищной комиссии МО «Аксарайский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГг и ДД.ММ.ГГГГг.

- Распоряжением Главы МО «Аксарайский сельсовет» № 186-р от ДД.ММ.ГГГГг.

- Письмом ОУФМС России по Астраханской области в Красноярском районе от ДД.ММ.ГГГГг.

- Справкой ИЦ УМВД России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГг со сведениями о судимостях Т.Д.А.

- Показаниями свидетеля Л.Н.Ю., которая пояснила, что ранее много лет проживала в <адрес> и работала сначала в Аксарайском отделении паспортно-визовой службы Красноярского РОВД, а затем специалистом в Администрации МО «Аксарайский сельсовет». Жилое помещение по <адрес> представляло собой вагон – бытовку, которое принадлежало РЖД. Соответственно, места в нем представлялись и лица регистрировались в нем, как работники РЖД. Раньше регистрация в <адрес> осуществлялось по предприятиям. Поскольку, поселок раньше являлся вахтовым и предприятия регистрировали только своих работников. Не помнит, где именно раньше жили Т.Д.А. и его мать. Но, по данным домовой книги, оригинал которого сохранился в Аксарайском сельсовете, Т.Д.А. жил по <адрес> с 1995г до 1997г. Вагоны –бытовки по <адрес> располагались возле железной дороги и в конце 1990-х или начало 2000-х годов они сносились по инициативе прокуратуры. Кто законно жил в этих вагонах – общежитиях, предоставлялись комнаты в общежитиях <адрес>. А кто жил там незаконно, тех выселяли. Т.Д.А. несколько лет назад обращался в Аксарайский сельсовет с заявлениями о предоставлении жилья в <адрес>, но ему отказывали по причине отсутствия в <адрес> регистрации. Последние два года в его интересах к Аксарайскому сельсовету неоднократно обращалась жена Т.Д.А. В.В.А.

На основании установленных по делу обстоятельств, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.7 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае осуждения к лишению свободы на основании вступившего в законную силу приговора суда. Т.Д.А. в данное время по приговору суда отбывает наказание в местах лишения свободы. Из объяснений Вандакуровой следует, что по приговору суда Т.Д.А. должен отбывать лишение свободы до 2025г. Поэтому, восстановление регистрации Т.Д.А. по месту жительства, в силу упомянутого закона, возможно не ранее завершения срока отбытия назначенного ему уголовного наказания в виде лишения свободы.

В силу ст.6 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» основанием для регистрации гражданина по месту жительства является предъявление документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение или иной документ).

Поэтому, орган регистрационного учета отказывает истцу и его представителю в регистрации по месту жительства в <адрес> по причине: во-первых, Т.Д.А. еще не отбыл срок отбытия наказания в виде лишения свободы; во-вторых, не имеется документа, являющегося основанием для его вселения в то или иное жилое помещение в <адрес>. Имеющиеся в настоящее время в <адрес> жилые помещения, представляют собой только многоквартирные общежития. Они принадлежали на праве собственности МО «Аксарайский сельсовет». С ДД.ММ.ГГГГг оставшиеся и еще не снесенные общежития переданы в собственность МО «Красноярский район». Соответственно, документом, являющимся основанием для вселения Т.Д.А. в жилое помещение общежития <адрес>, может быть только договор социального найма жилого помещения или договор найма специализированного жилого помещения, заключенного с Администрацией МО «Аксарайский сельсовет». В третьих, как установил суд, вагон – общежитие по <адрес> как объект жилищных прав (ст.15 ЖК РФ) не существует с 1998г и регистрация гражданина на пустом месте в несуществующем жилом помещении невозможна.

В свою очередь Администрация МО «Аксарайский сельсовет» отказывает Т.Д.А. в постановке на жилищный учет и в предоставлении жилья на том основании, что Т.Д.А. не представляет доказательств постоянного проживания в <адрес>, которое должно быть подтверждено регистрацией.

По этим причинам, истец и его супруга как представитель на протяжении нескольких лет безрезультатно, по замкнутому кругу обращаются то в Администрацию МО «Аксарайский сельсовет», то в ОУФМС России по Астраханской области в Красноярском районе, с заявлениями о регистрации или предоставлении жилья.

Постановлением № 8-П от 23 июня 1995г Конституционный Суд РФ признал неконституционными положения закона (ст.60 ч.1 и ч.2 п.8 ЖК РСФСР), которые лишают гражданина права пользования жилым помещением в случае временного отсутствия, в том числе, в связи с осуждением к лишению свободы.

Из постановления Конституционного Суда РФ следует, что за лицом сохраняется право пользования жилым помещением, которое оно занимало до временного своего отсутствия в связи с осуждением к лишению свободы. Но, из постановления Конституционного Суда РФ не следует, что осужденному лицу после освобождения должно быть предоставлено новое другое жилое помещение. Случаи, когда лицу должно быть предоставлено другое жилое помещение взамен ранее занимаемого, предусмотрены законодательством.

Из представленных сторонами доказательств следует, что Т.Д.А. ранее проживал с 1995г до 1997г в жилом помещении, представляющего собой вагон-общежитие по адресу: <адрес>. По представленным сведениям, данным вагоном – общежитием распоряжалась Приволжская железная дорога ОАО «РЖД», которое принимало решения кого разместить там для временного проживания в связи с работой на их предприятии.

Вагон – общежитие по <адрес> как жилое помещение было ликвидировано примерно в 1998г. В это время Т.Д.А. отбывал наказание в местах лишения свободы и уже был снят с регистрационного учета по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГг в связи с осуждением к лишению свободы.

Тот факт, что указанный вагон – общежитие был снесен или ликвидирован иным образом примерно в 1998г, суд установил из данных домовой книги о том, что Т.Д.А. и его мать П.Н.В. по 1997г были в нем зарегистрированы по месту жительства. А также из решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг из которого следует, что П.Н.В. в 1998г по своей инициативе переехала жить к своим родителям в <адрес> в квартиру по <адрес> корпус 1 <адрес>. Из объяснений свидетеля Л.Н.Ю. следует, что вагоны – бытовки в <адрес> сносились. Лицам, которые проживали в них законно, предоставлялись места в общежитиях в <адрес> А кто проживал там незаконно, выселялись. Исходя из того, что П.Н.В. место в общежитии в <адрес> в 1998г и позднее не предоставлялось. Следует вывод, что П.Н.В. была выселена из данного вагона – общежития в 1998г без предоставления другого жилого помещения.

Стороны не смогли раздобыть доказательств и суд не смог установить, кто и на каком основании принимал решение о сносе вагона – общежития по <адрес>, кто и каким образом, это решение исполнял.

Снос жилого помещения осуществлен в 1998г. До ДД.ММ.ГГГГг жилищные отношения регулировались ЖК РСФСР. С ДД.ММ.ГГГГг жилищные отношения регулируются ЖК РФ. В соответствии со ст.92 ЖК РСФСР в связи со сносом дома или его переоборудования в нежилой, другое благоустроенное жилое помещение предоставляется выселяемым из него гражданам организацией, которой принадлежит дом или отводится земельный участок, либо переоборудованный дом. В иных случаях другое жилое помещение предоставляется исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов.

Согласно ст.86 ЖК РФ, если дом подлежит сносу, выселяемым из него гражданам, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома.

В связи с тем, что после сноса жилого помещения по <адрес> другое жилье Т.Д.А. в <адрес> не предоставлялось, нет оснований для его регистрации в <адрес> по какому-либо другому адресу. Соответственно, нет оснований для постановки его на жилищный учет в МО «Аксарайский сельсовет». Так как, в силу ст.52 ч.4 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства данного гражданина.

Из приговора Красноярского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГг и по данным Администрации МО «Ахтубин6ский сельсовет» Красноярского района Т.Д.А. без регистрации фактически проживает по адресу: <адрес>.

Для регистрации места жительства и постановки на жилищный учет в МО «Аксарайский сельсовет» истцу необходимо доказать, что после сноса в 1998г жилого помещения по <адрес>, в установленном законом порядке ему было предоставлено другое жилое помещение на территории МО «Аксарайский сельсовет». Другое жилое помещение после сноса ему не предоставлялось. Требование о предоставлении другого жилья к лицу, которое приняло решение снести данный объект в 1998г, Т.Д.А. не предъявлял. На протяжении 15 лет, Т.Д.А. не принял мер и не выяснил, кто принял решение о сносе данного жилого помещения и на каком основании, имеется ли у него законное право требовать от лица, осуществившего снос жилого помещения по <адрес> предоставления ему другого жилого помещения.

При таких обстоятельствах, требование о предоставлении Т.Д.А. другого жилья является необоснованным и неправомерным. Поскольку, нет оснований для постановки на жилищный учет. А также нет доказательств, что кто-либо из ответчиков по настоящему делу причастен к сносу вагона – общежития по <адрес>, то есть, принимал решение о сносе, либо имелось решение которое возлагало на них обязанность предоставить бывшим жильцам вагона – общежития по <адрес> другие жилые помещения в связи с его сносом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193,198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Т.Д.А. в удовлетворении иска к Администрации МО «Красноярский район» о постановке на учет нуждающегося в предоставлении жилья и предоставлении жилого помещения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.

Судья: Камзенов Е.Б.