Решение по делу № 2-332/2015 от 15.05.2015

№ 2 – 332/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п.Едва 09 июня 2015 года

Удорский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мурзина Л.Ф. при секретаре судебного заседания Цуркан Л.С., с участием

помощника Сыктывкарского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Романец А.И.,

лица без гражданства подлежащего депортации – Полторацкого В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления федеральной миграционной службы России по Республике Коми о помещении и содержании

лица без гражданства Полторацкого В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> – <адрес> <данные изъяты> в «Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации» УФМС России по Республике Коми с дислокацией в г. Ухта (г. Ухта п. Водный ул. Советская д. 1 строение 12), до исполнения решения о депортации

установил:

Управление федеральной миграционной службы по Республике Коми обратилось в суд с заявлением о помещении и содержании лица без гражданства Полторацкого В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> – <адрес> <данные изъяты>, в «Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации» УФМС России по Республике Коми с дислокацией в городе Ухте (г.Ухта пос. Водный ул.Советская д.1 строение 12) до исполнения решения о депортации. В обоснование требований указано, что Полторацкий В.М., ДД.ММ.ГГГГ был осужден приговором мирового судьи <данные изъяты> лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ вид исправительного учреждения изменен, назначено отбывание наказания в колонии-поселении. В настоящее время Полторацкий В.М. отбывает наказание в ФКУ КП-45 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми, подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ г., является лицом без гражданства, в отношении него принято решение о депортации, поскольку у него отсутствуют денежные средства для выезда за пределы РФ, документы удостоверяющие личность, а также учитывая создание реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ.

Заявитель и представитель УФМС России по Республике Коми, извещены о дате, времени и месте рассмотрении ходатайства, в судебное заседание не явились, представитель заявителя направил заявление, в котором просил рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие заявителя и представителя заявителя, поскольку они надлежаще извещены о дате, месте и времени судебного заседания, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщили, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии.

Полторацкий В.М. в судебном заседании с заявлением не согласился, пояснив, что обращался в УФМС для приобретения гражданства Российской Федерации, но ему отказали из-за судимости. Принятое решение о депортации никуда не обжаловал. Документов, удостоверяющих личность, кроме свидетельства о рождении, у него не имеется, при освобождении получит справку об освобождении. В настоящее время на лицевом счете имеется около <данные изъяты> рублей, полученных в качестве заработной платы. Хотел бы выехать к родным в <адрес>, и не намерен скрываться от сотрудников ФМС России.

Прокурор поддержал заявленные требования.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела суд приходит
к следующему.    

Судом установлено и материалами подтверждено, что Полторацкий В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом без гражданства.

ДД.ММ.ГГГГ Полторацкий В.М. осужден приговором <данные изъяты> <адрес> Республики Коми, по <данные изъяты> лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ вид исправительного учреждения изменен, назначено отбывание наказания в колонии-поселении. Срок отбывания наказания заканчивается ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № <данные изъяты>рн, согласно которому признано пребывание (проживание) в Российской Федерации Полторацкого В.М., лица без гражданства, нежелательным сроком до ДД.ММ.ГГГГ г., он обязан покинуть территорию Российской Федерации.

Решением УФМС России по Республике Коми от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что пребывание лица без гражданства Полторацкого В.М. на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ, в связи с чем постановлено депортировать Полторацкого В.М.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом Полторацкого В.М. ознакомиться с решением о депортации от ДД.ММ.ГГГГ и расписаться в уведомлении, вышеуказанное решение зачитано Полторацкому В.М. вслух, разъяснены обязанности и меры ответственности.

Из справки бухгалтерии исправительного учреждения следует, что на лицевом счете осужденного Полторацкого В.М. имеются денежные средства в сумме ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ (в редакции от 28.12.2013 г.) иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

При установленных обстоятельствах лицо без гражданства Полторацкий В.М. на основании решения УФМС России по Республике Коми подлежит депортации за пределы Российской Федерации.

Учитывая тот факт, что согласно объяснениям Полторацкого В.М. он был ознакомлен с распоряжением Министерства юстиции РФ о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации и обязании покинуть страну, решение о депортации Полторацкого В.М. принято уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке, а у Полторацкого В.М. отсутствуют надлежащие документы для выезда за пределы РФ и денежные средства в объеме, позволяющем самостоятельно покинуть территорию РФ, принимая во внимание создание реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации и в целях обеспечения исполнения решения о депортации Полторацкого В.М. после освобождения из мест лишения свободы, суд пришел к выводу о наличии предусмотренных законом обстоятельств, свидетельствующих о необходимости помещения и содержания Полторацкого В.М. в «Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации» УФМС России по Республике Коми с дислокацией в г. Ухта в поселке Водный города Ухты Республики Коми до исполнения решения о его депортации в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушения законных прав и интересов граждан.

Исходя из содержания статей 3, 9, 8 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, пункта "а" части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 17 февраля 1998 года N 6-П, из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Проанализировав нормы пункта 9 статьи 31 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, Конституционный Суд РФ в Определении от 25 сентября 2014 года N 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Таким образом, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение суд определяет предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении.

В заявлении УФМС России по Республике Коми просит поместить Полторацкого В.М. в специальное учреждение на срок до ДД.ММ.ГГГГ, прокурор просил установить срок содержания соответствующий указанному в заявлении УФМС.

При изложенных обстоятельствах, суд считает необходимым установить срок содержания Полторацкого В.М. в «Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации» УФМС России по Республике Коми с дислокацией в г. Ухта в поселке Водный города Ухты Республики Коми в <данные изъяты>, до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Руководствуясь Федеральным законом №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьями 198,199 ГПК РФ, суд    

решил:

Заявление УФМС России по Республике Коми удовлетворить.

Лицо без гражданства Полторацкого В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> – <адрес> <адрес>, доставить и содержать в «Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации» УФМС России по Республике Коми с дислокацией в <адрес> строение 12) до исполнения решения о депортации.

Исполнение решения о доставлении Полторацкого В.М. в «Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации» УФМС России по Республике Коми с дислокацией в <адрес> строение 12) поручить УФМС России по Республике Коми.

Установить срок содержания Полторацкому В.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в ГУ РК «Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации и депортации» по адресу: <адрес>, стр. 12 в <данные изъяты>, до ДД.ММ.ГГГГ включительно, исчисляя данный срок с момента его освобождения от отбывания наказания и доставления в учреждение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения, путем подачи апелляционной жалобы через Удорский районный суд Республики Коми.     

Судья Л.Ф. Мурзин