Решение по делу № 2а-614/2019 (2а-6513/2018;) ~ М-5165/2018 от 08.08.2018

Дело №а-614/19 29 января 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующегосудьи Береза С.В.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <адрес> Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения, обязании произвести действия, взыскании расходов по оплате госпошлины,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Санкт-Петербурга, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО2 в обоснование требований указав, что ФИО2 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категория «В,В1(AS),М». В тоже время ответчик имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, так как в ходе расследования уголовного дела №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ ОД УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга в отношении ФИО2, по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.228 УК РФ, по факту незаконного приобретения и хранения без цели быта наркотических средств в значительном районе, назначена амбулаторная судебная психиатрическая первичная экспертиза. Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов №.580.3 от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 имеется синдром зависимости от стимуляторов и кокаина. ФИО2 является наркозависимым лицом и нуждается в лечении от наркомании. Управление транспортным средством административным ответчиком, создает реальную угрозу дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда здоровью и жизни граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права граждан, интересы общества и государства, в связи с чем прокурор просит суд: с момента вступления решения суда в законную силу незамедлительно прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категория «В,В1(AS),М» по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами; обязать ФИО2 возвратить водительское удостоверение № категория «В,В1(AS),М» в органы Управления ГИБДД ГУ МВД России по СПб и ЛО (МРЭО УГИБДД).

Административный истец (л.д.87,88), административный ответчик (л.д.91), заинтересованное лицо Управление ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> (л.д.89,90), будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не представили, их явка не была признана судом обязательной.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст. 150,226 КАС РФ.

Изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Материалами дела установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, категория «В,В1(AS),М», выданное Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД РФ по <адрес> и <адрес>.

В ходе расследования уголовного дела №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ ОД УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга в отношении ФИО2, по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.228 УК РФ, по факту незаконного приобретения и хранения без цели быта наркотических средств в значительном районе, назначена амбулаторная судебная психиатрическая первичная экспертиза. Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов №.580.3 от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 имеется синдром зависимости от стимуляторов и кокаина. ФИО2 является наркозависимым лицом и нуждается в лечении от наркомании.

В силу пункта 1 статьи 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

В силу п. 6 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Пунктом 2 ст. 24 Закона предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 437-ФЗ) основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению авто-, мототранспортными средствами и городским электротранспортом является, в том числе, алкоголизм; водители указанных транспортных средств, имеющие диагноз «алкоголизм», допускаются к управлению транспортными средствами разрешенной категории при стойкой ремиссии.

В названном выше Перечне указано, что больные наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом допускаются к водительской деятельности при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительного ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел при наличии стойкой ремиссии в течение длительного времени.

Таким образом, у административного ответчика имеются установленные законом противопоказания к управлению источником повышенной опасности.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

По ходатайству административного ответчика определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу была назначена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза, производство которой было поручено ГКУЗ <адрес> психоневрологический диспансер (амбулаторное отделение судебно-психиатрических экспертиз), перед экспертами поставлен вопрос: страдает ли ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в настоящее время синдром зависимости от стимуляторов и кокаина, если да, то какой у него диагноз и наблюдается ли наличие стойкой ремиссии (не менее пяти лет)? При наличии установленного диагноза, противопоказано ли ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. управлять транспортными средствами?

Согласно выводам заключения комиссии судебно-психиатрических экспертов от 12.11.2018г. №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обнаруживает признаки синдрома зависимости от стимуляторов, средняя стадия, в настоящее воздержание 9 месяцев (шифр F 15.202 по МКБ 10) и признаки синдрома зависимости от кокаина, средняя стадия, в настоящее время воздержание 9 месяцев (шифр F 14.202 по МКБ 10) (ответ на вопрос №). Об этом свидетельствуют данные медицинской документации и материалов дела, согласно которым ФИО2, регулярно, в разные периоды, употреблял стимуляторы и кокаин, отмечалось повышение толерантности к наркотикам, увеличение частоты приема, патологическое влечение, сформировался наркологический абстинентный синдром, отмечались негативные социальные последствия наркотизации, после заключения под стражу отмечалась вынужденная ремиссия, в 2017 г. возобновил наркотизацию, госпитализировался в наркологический стационар с синдромом отмены. С июля 2017 по ноябрь 2017 находился на лечении в реабилитационном отделении, в ноябре возобновил наркотизацию стимуляторами. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на лечении в реабилитационном отделении, отмечается воздержание от наркотиков в течение 9 месяцев. Однако, в соответствие с Приказом МЗ РФ №Н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» наблюдение у нарколога для прекращения диспансерного наблюдения и подтверждения ремиссии должно быть не менее 3 лет, на основании Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О перечнях медицинских противопоказаний» при отсутствии необходимых сроков наблюдения и подтвержденной ремиссии 3 года имеются противопоказания к управлению транспортным средством (ответ на вопрос №).

Оснований не доверять заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов от ДД.ММ.ГГГГ №, как допустимому доказательству по административному делу, не имеется, поскольку заключение соответствует требованиям закона, мотивированно и обоснованно, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы судебной экспертизы ни сторонами по делу, ни заинтересованными лицами не опровергнуты.

Таким образом, в нарушение положений ст.62 КАС РФ суду не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии у административного ответчика медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами.

При таком положении дела, административные исковые требования Всеволожского городского прокурора <адрес> подлежат удовлетворению, по вышеизложенным судом основаниям.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в базу данных Управления Госавтоинспекции ГУВД по Санкт-Петербургу и <адрес> информации о прекращении права административного ответчика на управление транспортными средствами и для изъятия водительского удостоверения.

На основании ст.ст.103,114 КАС РФ с ответчика следует взыскать госпошлину в доход федерального бюджета в сумме 300 рублей. Руководствуясь ст.ст.175-180, 218-226 КАС РФ, суд

                                                Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования <адрес> Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения, обязании произвести действия, взыскании расходов по оплате госпошлины – удовлетворить.

Со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, незамедлительно прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, категория «В,В1(AS),М», по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, сдать в УГИБДД ГУ МВД России по СПб и ЛО (СПб, <адрес>) водительское удостоверение 78 26 813332, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, категория «В,В1(AS),М».

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.