Решение по делу № 2-530/2013 от 28.05.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

01 июля 2013 года. Озёрский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Силивановой Г.М.,

при секретаре Гуркиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению ФИО3 об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец и его представители по доверенности ФИО2, ФИО6 просят признать незаконным отказ Администрации <адрес> муниципального района в предоставлении земельного участка в аренду площадью № кв.м по месту проживания: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, ссылаясь на то, что истец является инвалидом второй группы, проживает в <адрес> и в соответствии с ФЗ "О социальной защите инвалидов" имеет право на первоочередное получение земельного участка для ведения личного хозяйства, о чем им было подано заявление ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении которого отказано незаконно.

Представители Администрации <адрес> района по доверенности ФИО7, КУИ <адрес> <адрес> по доверенности ФИО8 заявление считали необоснованным, просили в его удовлетворении отказать, указывая на то, что в соответствии с «Положением о порядке первоочередного предоставления земельных участков инвалидам…», утвержденным решением Советом депутатов <адрес> муниципального района, земельные участки предоставляются инвалидам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставленных на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявитель данным требованиям не отвечает, и соответственно права на первоочередное получение земельного участка не имеет; постановлением Главы <адрес> <адрес> утвержден реестр земельных участков для предоставления в первоочередном порядке инвалидам, испрашиваемый заявителем участок не включен в данный реестр, от получения участка, находящегося в реестре, заявитель отказался; на испрашиваемом земельном участке растут деревья, в этом квартале проходит граница городского поселения и земель лесного фонда, которая не установлена, поэтому определить в настоящее время принадлежность испрашиваемого участка к землям поселения не представляется возможным.

Выслушав объяснения, изучив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении заявления надлежит отказать.

В соответствии с п.2 ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан или юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляется бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.95 №181-ФЗ инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Согласно ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

- принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

- уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

- обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации (п.1).

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.(п.2)

В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.(п.3).

Согласно ст.2 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – ОЗ «О статусе и границах <адрес> муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований» <адрес> находится в границе городского поселения <адрес>.

Решением Совета депутатов <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ утверждено «Положение о порядке первоочередного предоставления земельных участков инвалидам и семьям, имеющим детей – инвалидов, на территории <адрес> муниципального района», которое было опубликовано на сайте администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ и в газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ

Данное решение принято в исполнение требований ст.34 ЗК РФ и является актом, устанавливающим процедуры и критерии предоставления земельных участков в первоочередном порядке инвалидам. Решение опубликовано в установленном порядке, никем не оспорено, не отменено и подлежит применению с момента опубликования.

Согласно п.2.1 Положения о порядке первоочередного предоставления земельных участков инвалидам и семьям, имеющим детей – инвалидов, на территории ФИО2 муниципального района земельные участки предоставляются инвалидам, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления:

- инвалиды зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> муниципального района

- инвалиды нуждаются в улучшении жилищных условий и поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно п.2.5 Положения о порядке первоочередного предоставления земельных участков инвалидам и семьям, имеющим детей – инвалидов, на территории <адрес> муниципального района инвалидам в первоочередном порядке предоставляются только земельные участки, включенные в Реестр земельных участков.

Согласно п.4.1 Положения о порядке первоочередного предоставления земельных участков инвалидам и семьям, имеющим детей – инвалидов, на территории <адрес> муниципального района инвалиды. желающие в первоочередном порядке приобрести земельные участки, обращаются с заявлением в администрацию <адрес> района. К заявлению должны быть приложены следующие документы:

- справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная учреждением государственной службы медико – социальной экспертизы.

- документ, подтверждающий постановку инвалида на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

- удостоверение личности

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень (реестр) земельных участков для предоставления инвалидам и семьям, имеющим детей – инвалидов, на территории <адрес> муниципального района, данное постановление опубликовано на сайте администрации <адрес> района от ДД.ММ.ГГГГ, в газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ и в газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ заявитель просил предоставить ему в аренду на 5 лет земельный участок площадью № кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>. К заявлению приложил копию паспорта, справку об инвалидности, план испрашиваемого земельного участка (предполагаемое месторасположение испрашиваемого земельного участка в соответствии с публичной кадастровой картой на границе земель городского поселения).

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении заявителю данного земельного участка отказано со ссылкой, что испрашиваемый земельный участок отсутствует в реестре, утвержденном постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня земельных участков для предоставления инвалидам и семьям, имеющим детей – инвалидов на территории <адрес> муниципального района» в соответствии с решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении «Положения о порядке первоочередного предоставления земельных участков инвалидам и семьям, имеющим детей – инвалидов, на территории <адрес> муниципального района».

Согласно копии договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является собственником квартиры общей площадью №.м по адресу: <адрес>.

Заявитель не нуждается в улучшении жилищных условий и не поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, что представителями заявителя не оспаривалось в судебном заседании.

Таким образом, в соответствии с Положением о порядке первоочередного предоставления земельных участков инвалидам и семьям, имеющим детей – инвалидов, на территории <адрес> муниципального района, утвержденным решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявитель не имеет права на первоочередное предоставление земельных участков.

Испрашиваемый земельный участок не включен и в реестр земельных участков для предоставления в первоочередном порядке инвалидам и семьям, имеющим детей – инвалидов, на территории <адрес> муниципального района, утвержденный Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, что в соответствии с п.2.5 Положения о порядке первоочередного предоставления земельных участков инвалидам и семьям, имеющим детей – инвалидов…является самостоятельным основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Согласно ответу главы городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Генеральный план городского поселения <адрес> не утвержден.( Заседание Градостроительного совета при Губернаторе <адрес> состоится предположительно ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ в собственности РФ на территории <адрес>, в том числе и в квартале, граничащим с землями городского поселения <адрес>, площадь лесного фонда составляет 3999га.

На запросы главы <адрес> картографические материалы лесоустройства на лесные участки, расположенные в <адрес>, не предоставлены.

Таким образом, бесспорных доказательств, что испрашиваемый участок не пересекается с границами земель лесного фонда не имеется.

Соответственно, оснований для признания незаконным отказа Администрации <адрес> муниципального района в предоставлении испрашиваемого земельного участка не имеется – в удовлетворении заявления надлежит отказать.

Довод представителей заявителя о том, что решение Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано на сайте Администрации <адрес> не в рублике «официальная информация», а в рубрике «новости», не влечет признания решения Совета неопубликованным, т.к. определяющим является сам факт опубликования.

Ссылка на ФЗ от 07.07.2003 г. № 112 – ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» не является основанием для удовлетворения заявления, т. к. ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» не регулирует порядок и основания предоставления земельных участков инвалидам.

Ссылка на публичную кадастровую карту, в подтверждение того, что испрашиваемый земельный участок располагается на территории городского поселения, судом принята быть не может, т. к. в отсутствие утвержденного Генерального плана городского поселения Озеры точные границы определить невозможно.

Иные доводы являются необоснованными как противоречащие собранным по делу доказательствам и нормам права.

Руководствуясь ст. ст. 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления ФИО3 о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Озёрский городской суд Московской области в 1 месяц.

Судья Силиванова Г.М.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ