Решение по делу № 2а-738/2018 (2а-7277/2017;) ~ М-6694/2017 от 22.12.2017

Дело № 2а-738/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2018 года судья Волжского городского суда Волгоградской области Добраш Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по городу Волжскому Волгоградской области к Ульяненко С.Л., Ульяненко А.Ф., действующим в интересах несовершеннолетнего ФИО о взыскании задолженности по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области обратилась в суд с административным иском к Ульяненко С.Л., Ульяненко А.Ф. действующим в интересах несовершеннолетнего ФИО о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2012, 2014 годы в размере 614 рублей 01 копейка, пени в размере 91 рубль 85 копеек, по земельному налогу за 2012-2014 годы в размере 2 523 рубля 41 копейка, пени по земельному налогу в размере 125 рублей 66 копеек, указав в обоснование, что несовершеннолетний ФИО является собственником дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, однако в нарушение действующего законодательства не исполнил в добровольном порядке предусмотренную законом обязанность по уплате налога за 2012-2014 годы, в результате чего образовалась задолженность, на которую начислена пени. ФИО были выставлены и направлены требования об уплате налога на имущество физических лиц и земельного налога, однако требования до настоящего времени не исполнены. Просит суд взыскать с Ульяненко С.Л., Ульяненко А.Ф. действующих в интересах несовершеннолетнего ФИО задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2012, 2014 годы в размере 614 рублей 01 копейка, пени в размере 91 рубль 85 копеек, по земельному налогу за 2012-2014 годы в размере 2 523 рубля 41 копейка, пени по земельному налогу в размере 125 рублей 66 копеек, а также восстановить процессуальный срок на обращение в суд, указывая, что 13 февраля 2017 года мировым судьей налоговому органу отказано в выдаче судебного приказа; по состоянию на 04.12.2017 задолженность не погашена.

В соответствии с определением Волжского городского суда от 15 января 2018 года настоящее административное дело рассматривается по правилам упрощенного (письменного) производства.

25 декабря 2017 года Ульяненко С.Л., Ульяненко А.Ф., действующим в интересах несовершеннолетнего ФИО направлено определение Волжского городского суда от 25 декабря 2017 года, в котором административным ответчикам разъяснена возможность применения упрощенного (письменного) производства по данному делу.

До принятия настоящего решения от административных ответчиков не поступило возражений против рассмотрения дела в таком порядке.

Суд, проверив законность и обоснованность заявленных исковых требований, исследовав письменные материалы дела, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Статья 286 КАС РФ подлежит применению в совокупности со специальными нормами Налогового кодекса РФ (статья 48), устанавливающими порядок взыскания обязательных платежей и санкций с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с налоговым кодексом РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

На основании ч. 2 ст. 27 НК РФ законными представителями налогоплательщика - физического лица признаются лица, выступающие в качестве его представителей в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 28 Гражданского кодекса РФ законными представителями несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), являются их родители, усыновители или опекуны.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" (в ред. ФЗ от 29.06.2012) плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Таким образом, законом установлены два основания для взимания данного налога - наличие имущества, признаваемого объектом налогообложения, а также владение им на праве собственности.

Согласно ст. 38 Налогового кодекса РФ объектами налогообложения признается имущество физических лиц в виде строений, помещений и сооружений, к которым отнесены жилой дом, квартира, комната, дача, гараж, иное строение, помещение и сооружение, а также доля в праве общей собственности на указанное имущество.

В соответствии со статьей 5 Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц" исчисление налогов производится налоговыми органами. Лица, имеющие право на льготы, указанные в статье 4 настоящего Закона, самостоятельно представляют необходимые документы в налоговые органы. Налог на строения, помещения и сооружения исчисляется на основании данных об их инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года.

Исходя из п. 1 ст. 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с п. 1 ст. 397 НК РФ, срок уплаты земельного налога для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

В соответствии со ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (п. 1 ст. 391 Налогового кодекса РФ).

В силу ст. 57 НК РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

На основании пунктов 5, 6 статьи 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, регламентирован положениями статьи 48 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Судом установлено, что несовершеннолетний ФИО является собственником дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.

Законными представителями несовершеннолетнего ФИО является мать Ульяненко А.Ф., отец Ульяненко С.Л., что подтверждается сведениями Отдела ЗАГС № 1 администрации городского округа – г. Волжский от "."..г..

На основании статьи 31 Налогового кодекса РФ ИФНС России по г. Волжскому ФИО был начислен налог на имущество физических лиц за 2012 год в сумме 155 рублей 70 копеек, за 2013 год в сумме 164 рубля, за 2014 год в сумме 164 рубля, а также земельный налог за 2012 год в размере 04 рубля 04 копейки, за 2013 год в размере 1 258 рублей, за 2014 год в размере 1 258 рублей, о чем направлены налоговые уведомления.

Поскольку в установленный законом срок административный ответчик обязанность по уплате налога на имущество физических лиц и земельного налога за 2012-2014 годы не исполнил, на основании статей 69, 70 Налогового кодекса РФ ИФНС России по г. Волжскому в адрес ФИО были направлены требование №... от "."..г. по уплате налога и пени, предоставлен срок для добровольного исполнения до "."..г.; а также требование №... от "."..г. сроком добровольного погашения задолженности до "."..г.; требование №... от "."..г. сроком добровольного погашения задолженности до "."..г..

Требования ИФНС России по г. Волжскому административным ответчиком в добровольном порядке в установленный срок исполнены не были, что послужило основанием для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

13.02.2017 мировым судьей судебного участка № 133 Волгоградской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, поскольку требование предъявлено к несовершеннолетнему должнику не является бесспорным. Определение от 13.02.2017 получено налоговым органом 28.02.2017.

С настоящим административным исковым заявлением ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области обратилась в суд только 22.12.2017, то есть со значительным пропуском срока для обращения в суд.

Административным истцом при подаче административного искового заявления заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд, в качестве уважительных причин пропуска срока указано на неисполнение по состоянию на 04.12.2017 административным ответчиком обязанности по уплате налога и пени.

Оценивая доводы уважительности причин пропуска срока, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока, поскольку уважительных причин пропуска срока на обращение в суд административным истцом не указано, заявленное ходатайство не содержит. Указание на неисполнение обязанности по уплате налога не может являться уважительной причиной пропуска срока на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей.

Более того, у административного истца имелась реальная возможность обратиться в суд в установленные сроки, обстоятельств объективно препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, административным истцом не представлено.

При этом суд также учитывает, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с административным иском в суд.

Учитывая изложенное, оснований для восстановления пропущенного срока для обращения в суд с настоящим заявлением суд не усматривает.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков направления уведомлений об уплате транспортного налога и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Вместе с тем, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении требований.

При таких обстоятельствах, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области требований.

    Руководствуясь ст.ст. 175-180, 292-294 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области в удовлетворении административных исковых требований к Ульяненко С.Л., Ульяненко А.Ф., действующим в интересах несовершеннолетнего ФИО о взыскании задолженности по налогам и пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в срок не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

    Судья      Т.В. Добраш