Решение по делу № 2-586/2014 (2-4229/2013;) ~ М-4122/2013 от 17.12.2013

Дело 2-586-2014г

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2014 г.

Мотовилихинский суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Опря Т.Н.,

при секретаре Сыровой Т.В.,

с участием истицы Гавриловой М.В., представителя ответчика Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гариловой М.В. к Государственному Учреждению - управление Пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району г. Перми о признании недействительным решения в части, включении периода работы в специальный стаж и назначении пенсии,

У с т а н о в и л:

Гаврилова М.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - управление Пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району г. Перми о признании недействительным решения в части, включении периода работы в специальный стаж и назначении пенсии, указав в обоснование, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ занималась педагогической деятельностью в детском учреждении воспитателем в детском саду № №. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ Мотовилихинского района г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выработкой педагогического стажа. В назначении пенсии было отказано, в виду отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет. По мнению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не могут быть включены в специальный стаж периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № № отдела дошкольных учреждений № № Пермского завода «Машиностроитель» - организация (структурное подразделение); ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № № МУ «Фонд дошкольного воспитания» -организация (структурное подразделение). Как отражено в протоколе заседания комиссии № № от ДД.ММ.ГГГГ. Организация (структурное подразделение), в которой она осуществляла педагогическую деятельность, не поименована Списками. Полагает, что решение комиссии незаконно, нарушает ее права. В дошкольном образовательном учреждении Пермского завода «Машиностроитель» группы детей ясельного возраста и группы детского сада в целях совершенствования структуры управления и более рационального содержания детей по возрастным группам, были объединены в единое учреждение и поименовано как «детский комбинат № № отдела дошкольного воспитания Пермского завода «Машиностроитель». Полагает, что наименование образовательного учреждения, в котором она работала «детский комбинат №№ тождественно наименованию учреждений, содержащихся в Списке от ДД.ММ.ГГГГ года, а именно «детский сад-ясли» и периоды работы в детском комбинате должны быть включены в стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии. Детский комбинат является фактически детским садом-ясли, а указанное учреждение предусмотрено п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ). Все время ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. детский сад № № занимался образовательной и воспитательной деятельностью детей дошкольного возраста. Профиль и назначение деятельности дошкольного учреждения в спорные периоды деятельности не менялись. Она, в свою очередь, также занималась педагогической деятельностью в образовательном учреждении, как до так и после внесения изменений в название детского сада. Функции детского сада тождественны функциям детского комбината, поскольку воспитатели детского сада и детского комбината в равной мере осуществляют педагогическую деятельность в учреждениях для детей, реализующих образовательные программы и обеспечивающие обучение и воспитание детей. Таким образом, работа воспитателем в детском комбинате подлежит включению в льготный педагогический стаж, а несоответствие наименования «детский комбинат» наименованию «детский сад» не может служить основанием для отказа в назначении в досрочной трудовой пенсии. Сложившаяся ситуация умаляет право на досрочную пенсию. Просит признать отказ комиссии Управления Пенсионного Фонда в Мотовилихинском районе г. Перми в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным. Включить периоды работы: с 21.03.1988 по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № № отдела дошкольных учреждений № № Пермского завода «Машиностроитель»; с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате №№ МУ «Фонд дошкольного воспитания» в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения (ДД.ММ.ГГГГ г) в ГУ Управление Пенсионного Фонда в Мотовилихинском районе г. Перми.

Истец в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала, поддержав доводы изложенные в исковом заявлении, пояснив что весь период работы она работала в дошкольном учреждении воспитателем, ее деятельность не менялась, менялось только название детского учреждения. Просит включить спорные периоды и назначить пенсию с момента обращения.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав доводы изложенные в письменных возражениях.

    Согласно письменных возражений ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Мотовилихинском районе г. Перми с исковыми требованиями Гавриловой М.В. признать незаконным решение комиссии в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы в детском комбинате № № включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периоды работы в детском комбинате, обязать Управление назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ по существу поясняет следующее. Гаврилова М.В. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ) ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с указанной нормой Закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от возраста предоставляется лицам, не менее ДД.ММ.ГГГГ осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. При этом норма подп. 19 п. 1 ст. 27 не является самостоятельной, а действует в системной связи с п. 2 ст. 27 названного Закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила. В специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости за педагогическую деятельность включаются периоды работы в соответствии со Списком должностей и учреждений (далее Список) и Правилами исчисления периодов работы (далее Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № № «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовое пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № №), постановление» Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П и другими нормативными актами. В соответствии с действующим законодательством Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от ДД.ММ.ГГГГ I № № Гавриловой М.В. в специальный педагогический стаж включено 15 лет 8 мес. 211 дней при требуемом специальном стаже не менее 25 лет. Не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 02 месяца 10 дней) - воспитатель в детском комбинате № № отдела дошкольных учреждений №№ Пермского завода «Машиностроитель» -организация (структурное подразделение) Списками не поименованы (в том числе отвлечения от основной деятельности 3 месяца 4 дня). С ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 10 дней) - воспитатель в детском комбинате № № МУ «Фонд дошкольного воспитания» - организация (структурное подразделение Списками не поименованы; (в том числе отвлечения от основной деятельности 7 дней). Итого за исключением отвлечений 9 лет 7 месяцев 20 дней. В соответствии с п. 3 Правил Постановления № № (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №) в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В силу п. 13 Правил № № в стаж педагогической работы засчитывается работа б должностях, указанных в списке, в таких структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), как детский сад ясли - сад (сад - ясли), детские ясли. В случае определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в рамках Постановления КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № аналогичным образом реализовывалось и право работников образования на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (ст. 80 и 83 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации"). В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). С ДД.ММ.ГГГГ года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", согласно п. 3 которого в выслугу, дающую право на указанную пенсию, засчитывались периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после этой даты - в соответствии с утвержденными новым Списком и Правилами. В п. 8 раздела "Наименование учреждений" содержится перечень дошкольных образовательных учреждений, «детский комбинат» в котором отсутствует. В п. 5 Правил этого же постановления представлен перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений и других государственных и муниципальных организаций, не предусмотренных Списком, в котором «детский комбинат» также не поименован. Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы являются правоприменительными органами, в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования законодательства для ПФР и его территориальных органов являются обязательными к исполнению, право толкования положений законодательства Фонду не предоставлено. Поскольку Списками не предусмотрено наименование учебного учреждения, структурного подразделения «детский комбинат», у Комиссии Управления отсутствуют основания включить работу в указанном структурном подразделении в специальный педагогический стаж истицы для досрочного назначения трудовой пенсии. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления правомерно не включены в специальный стаж Гавриловой М.В. спорные периоды, соответственно, обоснованно отказано в назначении досрочной пенсии по старости с 30.09.2013.

Выслушав истицу, представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Согласно п. 19 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости за педагогическую деятельность включаются периоды работы в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в российской федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, согласно которого засчитывается в стаж работы работа в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 13 вышеуказанных Правил в стаж педагогической работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ранее действовавшее законодательство – Закон СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях» и Закон РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ст. 80), предусматривало назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей при выслуге не менее 25 лет.

Во исполнение указанных норм закона Постановлением СМ СССР от 17.12.59г. №1397 был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с которым право на досрочную пенсию за выслугу лет имели воспитатели Детских садов и объединенных ясли – садов.

В целях реализации Закона РСФСР от 1990 г. Постановлением от 06.09.91г. № 463 СМ РСФСР был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О Государственных пенсиях в РСФСР». Согласно данного Списка право на пенсию за выслугу лет имели воспитатели детских дошкольных учреждений всех типов, в том числе детские сады, сады-ясли, детские ясли.

Пунктом 2 указанного Постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Согласно п. 3 указанного Постановления установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999г.

В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2001 N 79) засчитывалась в стаж работы работа в должности - воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детский сад…

Согласно п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно п. 5 указанных Правил в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитывается работа в соответствующих должностях в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных учреждений и других государственных и муниципальных организаций, не предусмотренных Списком: ж) детский сад….

Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П положение подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ в той мере, в какой оно не позволяет с 1 января 2002 года засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды деятельности, осуществлявшейся в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, признано противоречащим Конституции РФ.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав лиц, занимающихся педагогической деятельности в учреждениях для детей, не зависимо от того, какое наименование и организационно правовую форму имеет учреждение, где они работают.

Как установлено в судебном заседании истица 30.09.2013 г. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району г. Перми с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

ДД.ММ.ГГГГ. комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Гавриловой М.В. в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого 25 летнего специального стажа. Комиссией включены в специальный стаж периоды работы в общей сложности ДД.ММ.ГГГГ

Периоды работы Гавриловой М.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ из специального стажа были исключены поскольку учреждения Детский комбинат № № отдела дошкольных учреждений № № Пермского завода «Машиностроитель» и детский комбинат № № МУ «Фонд дошкольного воспитания», т.к. организации (структурные подразделения) Списками не поименованы.

Согласно записей трудовой книжки истица ДД.ММ.ГГГГ г. принята в цех № комплектовщицей 4 разряда на «Пермский завод химической оборудования», ДД.ММ.ГГГГ переведена в отдел № воспитателем.

Период времени работы воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ не включен истице в трудовой стаж, поскольку учреждение детский комбинат № № отдела дошкольных учреждении № № Пермского завода «Машиностроитель» Списками не поименовано. Также не включен период с ДД.ММ.ГГГГ работы истицы воспитателем в детском комбинате № № МУ «Фонд дошкольного образования», т.к. организация (структурное подразделение) Списками не поименовано.

Суд считает, что доводы истицы о том, что ей необоснованно не включили периоды ее работы в детском комбинате № № в специальный стаж являются обоснованными по следующим основаниям:

Комиссия по назначению пенсии при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии истице руководствовалась Списком учреждений и должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, которыми не предусмотрено такое структурное подразделение как детский комбинат. Вместе с тем для решения вопроса о назначении истице пенсии следует руководствоваться законодательством, существовавшим, в том числе на день возникновения правоотношений. Так, ранее право на получение пенсии по выслуге лет, предоставлялось в соответствии со ст. 58 Закона СССР «О государственных пенсиях» учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет. Во исполнение указанных норм закона Постановлением от 17.12.1959г. № 1397 СМ СССР был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с которым право на досрочную пенсию за выслугу лет имели воспитатели Детских садов и объединенных ясли – садов.

Как следует из Справки от ДД.ММ.ГГГГ г. представленной ОАО «Пермский завод «Машиностроитель» Гаврилова М.В. работала с ДД.ММ.ГГГГ г. в детском саде-комбинате № № в отделе № № (отдел дошкольных учреждений № № являлся структурным подразделением завода).

Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ. Пермского завода «Машиностроитель» в связи с тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. детские учреждения № № необоснованно именовались детскими комбинатами, в результате сотрудники потеряли право на пенсию по выслуге лет, данные детские комбинаты были переименованы в ясли-детские сады.

Справкой, уточняющей наименования детских дошкольных учреждений в период с ДД.ММ.ГГГГ г. подтверждается, что в ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве подразделения отдела № № функционировали детские дошкольные учреждения, в том числе № №

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Голева Л.П., пояснила, что работала в детском саде № №., знает истицу, которая работала воспитателем на 1 младшей группе, за весь период ее работы, она занималась воспитанием детей, фактически был детский сад, менялось только наименование, то комбинат, то фонд дошкольного воспитания. В детском саду было 13 групп, которые посещали дети дошкольного возраста.

Таким образом, из совокупности представленных суду доказательств следует, что истица в спорный период работала воспитателем в детском дошкольном учреждении объединенном в ясли-сад, которое именовалось Детским комбинатом № № отдела дошкольных учреждении № № Пермского завода «Машиностроитель», занималась именно педагогической деятельностью, поскольку воспитательный процесс был связан с детьми. Используемый работодателем истицы – Пермским заводом «Машиностроитель» термин Детский комбинат, не упомянутый в Списке учреждений и должностей…. (Постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ.), дающих право на назначение досрочной пенсии по старости за выслугу лет, по мнению суда, не может умалять право истицы на включение данных периодов в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости. Дошкольное учреждение в котором работала истица в спорные периоды времени являлось образовательным учреждением для детей, деятельность истицы в указанной должности была связана с образовательным процессом, обучением и воспитанием детей.

В спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учреждение, в котором работала истица, именовалось как детский комбинат № № МУ «Фонд дошкольного образования».

Положением о дошкольном образовательном учреждении №№ от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что основными целями деятельности учреждения является осуществление образовательного процесса, обеспечивающего реализацию государственной образовательной программы РФ в области дошкольного воспитания.

Как следует из Устава МДОУ «Детский сад № №» от ДД.ММ.ГГГГ. учреждение является муниципальным гражданским, светским, некоммерческим образовательным учреждением, создано на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ. путем выделения из МУ «Фонд дошкольного воспитания». Деятельность МДОУ направлена на воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 1 года 6 месяцев до 7 лет.

Приказом комитета по образованию и науке администрации г. Перми №№ от ДД.ММ.ГГГГ. «Фонд дошкольного воспитания» был реорганизован, приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ. учрежден МДОУ «Детский сад № №» г.Перми.

Должностной инструкцией воспитателя детского комбината от ДД.ММ.ГГГГ г. в п. 1.2. установлено, что воспитатель относится к категории педагогических работников. В соответствии п.1.3 Должностной инструкции основными задачами воспитателя являются осуществление воспитания, обучения, присмотра и ухода за детьми, реализация программы дошкольного образования РФ. В соответствии с п.3.1. на воспитателя Детского комбината возлагались следующие функции: воспитание, обучение, развитие, оздоровление детей с учетом специфики возраста детей, реализация дошкольной программы образования РФ.

Должностной инструкцией воспитателя МБДОУ «ЦРР-Детский сад №№» от ДД.ММ.ГГГГ воспитатель также отнесен к категории педагогических работников с основными задачами воспитания, обучения, присмотра и ухода за детьми, реализация программы дошкольного образования РФ.

Таким образом, дошкольное учреждение – детский комбинат № №, в котором работала истица в спорные периоды времени, являлось образовательным учреждением для детей в возрасте до 7 лет, в котором имелись группы ясельного возраста и группы детского сада. Деятельность истицы в должности воспитателя была связана с образовательным процессом, с обучением и воспитанием детей. Функции и деятельность детского учреждения, а также его место нахождения не менялись, менялось только наименование образовательного учреждения. Законом РФ от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в РФ» (с последующими изменениями и дополнениями) в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в связи с чем указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истицы.

На основании изложенного суд считает, что следует включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды работы Гавриловой М.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ

При этом суд не находит оснований для включения в специальный стаж периодов отвлечения в указанные периоды от основной деятельности 4 месяца и 11 дней поскольку в это время истец не была занята обучением и воспитанием детей, педагогическую деятельность не осуществляла.

При таких обстоятельствах решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району г. Перми № № от ДД.ММ.ГГГГ г. в части отказа во включении Гавриловой М.В. в специальный стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ (за исключением 4 месяца 4 дней отвлечений от основной деятельности) воспитатель в детском комбинате № № отдела дошкольных учреждений № № Пермского завода «Машиностроитель», ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением 7 дней отвлечения от основной деятельности) воспитатель в детском комбинате № № муниципального учреждения «Фонд дошкольного воспитания» подлежит признанию незаконным, а указанные периоды включению в специальный стаж.

Истицей заявлены требования о признании за ней права на досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку считает, что с указанного времени у нее возникло право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ст.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Учитывая стаж истицы, учтенный комиссией по назначению пенсии 15 лет 8 месяца и 28 дней и стаж, включенный судом, суд считает, что на момент обращения истицы за назначением пенсии на ДД.ММ.ГГГГ. специальный стаж составлял более 25 лет установленных действующим законодательством., а именно 25 лет 7 дней. При таких обстоятельствах суд считает, что у истицы право на назначение пенсии с момента обращения в пенсионный фонд возникло, соответственно за ней следует признать право на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ г.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району г. Перми № № от ДД.ММ.ГГГГ г. в части отказа во включении Гавриловой М.В. в специальный стаж период работы : с ДД.ММ.ГГГГ (за исключением 4 месяца 4 дней отвлечений от основной деятельности) воспитатель в детском комбинате № № отдела дошкольных учреждений № № Пермского завода «Машиностроитель», ДД.ММ.ГГГГ (за исключением 7 дней отвлечения от основной деятельности) воспитатель в детском комбинате № № муниципального учреждения «Фонд дошкольного воспитания» незаконным.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, период работы Гавриловой Марины Владимировны с ДД.ММ.ГГГГ. (за исключением 4 месяца 4 дней отвлечений от основной деятельности) воспитатель в детском комбинате № № отдела дошкольных учреждений № № Пермского завода «Машиностроитель», ДД.ММ.ГГГГ. (за исключением 7 дней отвлечения от основной деятельности) воспитатель в детском комбинате № № муниципального учреждения «Фонд дошкольного воспитания».

В удовлетворении остальной части заявления Гавриловой М.В. - отказать.     

Признать за Гавриловой М.В. право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья подпись Копия верна Судья