Решение по делу № 12-700/2018 от 12.11.2018

Дело № 12/1-700\2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь                          11 декабря 2018г.

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Архипова И.П.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «Пермская сетевая компания» Батуевой Е.В. на постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми № 295 от 23 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания», юридический адрес: г. Пермь, ул. Революции, 31, ОГРН 1075904022644, ИНН/КПП 5904176536/590401001,

установила:

Постановлением Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми № от 23 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, ООО «Пермская сетевая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года № 460-ПК, а именно в том, что 12.10.2017г. в 11 ча. 30 мин. по адресу: <адрес>, ООО «ПСК», являясь балансодержателем инженерных коммуникаций, не организовало работы по приведению колодцев в нормативное состояние, а именно не осуществило ремонт дорожного покрытия, прилегающего к верхней горловине колодцев по периметру колодцев инженерной коммуникации, чем нарушен п. 4.2.8 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утв. Решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 года № 4 (далее - Правила благоустройства).

За данное правонарушение ООО «ПСК» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, защитник Батуева Е.В. обратилась неправильную квалификацию действия общества, поскольку нарушение п. 4.2.8 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утв. Решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 года № 4 влечет административную ответственность по ст. 6.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года № 460-ПК.

Представитель административной комиссии администрации Мотовилихинского района г. Перми краю, законный представитель юридического лица, защитник Батуева Е.В. в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4 утверждены Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми (далее - Правила благоустройства) с целью определения порядка содержания городских территорий в зимний и летний периоды, установления требований при выполнении работ, обеспечивающих чистоту и необходимые условия для безопасного движения транспортных средств, пешеходов, ответственности за нарушение настоящих Правил.

Согласно п. 4.2.8 Правил благоустройств, владельцы подземных инженерных коммуникаций несут ответственность за содержание и ремонт подземных коммуникаций, а также своевременно производят очистку колодцев и коллекторов, обеспечивают (собственными силами или с привлечением на договорной основе специализированных предприятий) содержание в исправном состоянии, в одном уровне с полотном дороги, тротуаром, газоном колодцев и люков, их ремонт, а также ремонт дорожного покрытия, прилегающего к верхней горловине колодца по периметру колодца инженерной коммуникации, осуществляют контроль за наличием и исправным состоянием люков на колодцах и своевременно производят их замену.

Как видно из материалов дела, 12.10.2018г. в 11 час. 30 мин. по адресу: <адрес> главным специалистом отдела благоустройства администрации Мотовилихинского района г. Перми осуществлялся плановый осмотр в соответствии с плановым (рейдовым) заданием на проведение планового (рейдового) осмотра земельных участков, расположенных в границах Мотовилихинского района г. Перми от 02.10.2018г. Было выявлено, что ООО «ПСК», являясь балансодержателем инженерных коммуникаций, не организовало работы по приведению колодцев в нормативное состояние, а именно не осуществило ремонт дорожного покрытия, прилегающего к верхней горловине колодцев по периметру колодцев инженерной коммуникации.

В связи с чем главным специалистом отдела благоустройства администрации Мотовилихинского района г. Перми 15.10.2018г. в отношении ООО «ПСК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.7 ч. 1 Закона Пермского края от «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Административная комиссия Мотовилихинского района г. Перми, привлекая ООО «ПСК» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», исходила из доказанности вины Общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

Между тем административная ответственность по статье 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» наступает в случае, если такая ответственность не предусмотрена иными статьями главы 6 Закона.

Так, статьей 6.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории, утвержденных органами местного самоуправления в части содержания и ремонта подземных коммуникаций, выразившееся в виде повреждения инженерных сооружений и коммуникаций (теплотрасс, газо-, водопроводов, линий электропередачи, иных частей линейных сооружений и коммуникаций).

В данном случае ответственность за нарушение пункта 4.2.8 Правил благоустройства предусмотрена иной статьей главы VI «Административные правонарушения в области градостроительства, эксплуатации объектов городской инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», чем статьей, по которой были первоначально квалифицированы действия юридического лица, а именно 6.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Санкция статьи указанной нормы предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч рублей до ста тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, административной комиссией администрации Мотовилихинского района г. Перми действия юридического лица неверно квалифицированы по части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», а возможность переквалификации совершенного противоправного деяния на другой состав административного правонарушения отсутствует. Вмененное ООО «ПСК» нарушение требований действующего законодательства образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», однако санкция данного состава ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности, по сравнению с тем наказанием, назначенным должностным лицом по ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9., 24.5. данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о назначении административного наказания, выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.

При указанных обстоятельствах обжалуемые постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «ПСК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решила:

    Постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми № от 23 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» - отменить.

    Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья - подпись –

Копия верна: судья                        И.П. Архипова