Решение от 21.04.2015 по делу № 2-204/2015 от 30.03.2015

                       Дело № 2-204/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рубцовск                      21 апреля 2015 года

Рубцовский районный суд Алтайского края в составе председательствующего Шишкиной Е.А., при секретаре Разумовой Е.В., с участием старшего помощника прокурора Рубцовского района Алтайского края Гуриной О.Н., представителя администрации Рубцовского района Алтайского края Анохина А.А. (действующего по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Рубцовского района Алтайского края в интересах Борозенцевой Нины ФИО13 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Безрукавская СОШ» о признании права на получение заработной платы, исходя из районного коэффициента 1,25 и возложении обязанности произвести перерасчёт заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рубцовского района Алтайского края обратился в интересах Борозенцевой Н.И. с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Безрукавская СОШ» о признании за Борозенцевой Н.И. права на получение 25% районного коэффициента к заработной плате на постоянной основе с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.1997 № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края», а также возложении на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Безрукавская СОШ» обязанности произвести перерасчёт заработной платы Борозенцевой Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ до вынесения судебного решения, путём начисления районного коэффициента к заработной плате в размере 1,25.

В обоснование своих требований указал на то, что по результатам проверки муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Безрукавская СОШ» (далее - МБОУ «Безрукавская СОШ») на предмет исполнения законодательства при начислении и выплате заработной платы, установлено, что при расчёте заработной платы истца, применяется районный коэффициент в размере 1,2, в то время, как Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.1997 № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» на территории Рубцовского района Алтайского края с 01.01.1998 утверждён районный коэффициент к заработной плате в размере 1,25. Несоблюдение работодателем требований законодательства существенным образом нарушает права истца на получение заработной платы в полном размере. Заработная плата, в силу ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации подлежит пересчёту за последние три месяца, начиная с 01.12.2014. Прокурор в силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и интересов граждан.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец в судебное заявление не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела в надлежащем порядке, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика в суд не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела в надлежащем порядке, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, с исковыми требованиями согласился.

Представитель Администрации Рубцовского района Алтайского края, в судебном заседании возражал относительно исковых требований по тем основаниям, что Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.1997 № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» не содержит императивных предписаний, то есть не устанавливает обязательный для применения в расчёте заработной платы районный коэффициент.

Представители комитета администрации Рубцовского района Алтайского края по образованию, Главного управления образования и молодёжной политики Алтайского края и комитета Администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политикев судебном заседании отсутствовали, извещены о времени и месте рассмотрения дела в надлежащем порядке.

Представитель комитета Администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике в письменных возражениях просил исковые требования оставить без удовлетворения по тем же основаниям, о которых пояснил представитель Администрации Рубцовского района Алтайского края, отметив также, что комитет не несёт перед истцом каких-либо обязательств, так как последний состоит в трудовых отношениях с образовательным учреждением и не является работником государственного учреждения субъекта Российской Федерации.

Суд рассмотрел дело при данной явке, что не противоречит положениям ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав прокурора и представителя Администрации Рубцовского района Алтайского края, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

МБОУ «Безрукавская СОШ» состоит на учете в налоговом органе по месту нахождения, что подтверждается Свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения. В Едином государственном реестре юридических лиц имеется запись о юридическом лице - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Безрукавская средняя общеобразовательная школа», сокращенное наименование юридического лица: МБОУ «Безрукавская СОШ», что также подтверждается соответствующим Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно Уставу МБОУ «Безрукавская СОШ» является бюджетным учреждением, созданным в целях реализации права граждан на образование, гарантии общедоступности и бесплатности дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования (п. 1.1). Учреждение в своей деятельности руководствуется нормативными актами (п. 1.3). Система оплаты труда в учреждении регулируется коллективным договором, локальными актами, принятыми в соответствии с действующим законодательством, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и правовыми актами Алтайского края и правовыми актами Рубцовского района. Заработная плата работников учреждения включает в себя ставки заработной платы (должностные оклады), тарифные ставки, выплаты компенсационного и стимулирующего характера (п. 4.20). Директор учреждения имеет право без доверенности на утверждение штатного расписания, установление ставок заработной платы, надбавок, доплат (п. 5.10.1).

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч. ч. 1 и 2 ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учётом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

При этом оплата труда, выполняемого в местностях с особыми климатическими условиями, осуществляется с применением районных коэффициентов. Размеры, порядок применения районных коэффициентов и процентных надбавок устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. ст. 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).

Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 № 325/24 был утверждён районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, размер которого для Алтайского края был установлен - 1,15.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1631 от 27.12.1997 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края», а также постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 № 325/24, распоряжением Совета Министров РСФСР от 03.01.1972 N 4-р принято предложение администрации Алтайского края о повышении с 01.01.1998 районного коэффициента к заработной плате с 1,20 до 1,25, в том числе для Рубцовского района Алтайского края, в связи с тяжёлыми климатическими условиями. Расходы на выплату повышенного районного коэффициента к заработной плате определено осуществлять за счёт средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счёт средств бюджета Алтайского края.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правило об оплате труда, осуществляемого в районах с особыми климатическими условиями, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Согласно ст. 115 Конституции Российской Федерации постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Таким образом, Постановление Правительства № 1631 от 27.12.1997 в силу ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации подлежит применению, как не противоречащее нормам Трудового кодекса Российской Федерации.

Нормы указанного Постановления устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных, в частности, в Рубцовском районе Алтайского края, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда, и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Районный коэффициент в данном случае выполняет компенсационную функцию, обусловленную фактом выполнения работы в особых климатических условиях и не может включаться в состав заработной платы, которая равна минимальному размеру оплаты труда, а начисляется сверх указанного размера заработной платы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, Борозенцева Н.И. работает в должности учителя русского языка и литературы МБОУ «Безрукавская СОШ». Данное обстоятельство подтверждается записями трудовой книжки, выданной на имя истца. Согласно штатному расписанию учреждения, тарификационным сведениям на работника, карточке-справке на 2014 год, при расчёте заработной платы работникам применяется районный коэффициент 1,2, на основании Положения об оплате труда рабочих и служащих муниципальных бюджетных образовательных учреждений Рубцовского района, утверждённого Постановлением администрации Рубцовского района Алтайского края от 29.12.2011 № 978 (п. 3.8).

Истец не является участником бюджетных взаимоотношений с МБОУ «Безрукавская СОШ», с органом местного самоуправления, осуществляющим распределение поступивших из краевого бюджета субвенций, и с органом власти субъекта Российской Федерации, в связи с чем, реализация его трудовых прав не может быть поставлена в зависимость от исполнения данными органами требований Постановления Правительства Российской Федерации № 1631 от 27.12.1997.

Районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате работников являются элементами заработной платы, выплачивать которую в полном размере в силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации прямая обязанность работодателя.

Несоблюдение работодателем МБОУ «Безрукавская СОШ» указанных требований законодательства нарушает права истца на получение заработной платы в полном объёме. Тем самым, при расчёте заработной платы истцу необходимо применять районный коэффициент в размере 1,25 (25%).

Исходя из содержания абз. 1 ч. 6 ст. 152, ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком. Представитель ответчика не возражал относительно исковых требований, о пропуске срока на обращение в суд не заявлял.

Пунктом 7.7 трудового договора, заключённого между истцом и ответчиком, закреплено, что заработная плата выплачивается в денежной форме каждые полмесяца 9 и 24 числа. Учитывая, что заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ истец получил ДД.ММ.ГГГГ, с этого момента узнал о нарушенных правах, прокурор обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, с учётом положений ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации является обоснованным требование прокурора о перерасчёте заработной платы истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом вышеизложенного, возражения по исковым требованиям судом не принимаются, как основанные на неверном толковании норм материального права.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования город Рубцовск Алтайского края в размере 400 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░14 ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 25% ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 27.12.1997 № 1631 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░15 ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1,25.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 400 ░░░. 00 ░░░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                ░.░. ░░░░░░░

░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░                  ░.░. ░░░░░░░

27.04.2015

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ «____» __________ 2015 ░.

         ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░

         ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-204/2015 ░.

░░░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ______________ ░.░. ░░░░░