Решение по делу № А19-8626/2011 от 22.06.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,

www.irkutsk.arbitr.ru

тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-8626/2011

22.06.2011 г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  22.06.2011   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   22.06.2011   года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ананьиной А.В.,

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Синюгиной С.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства при Главном управлении внутренних дел Иркутской области (664003, г. Иркутск, ул. Урицого,22)

к индивидуальному предпринимателю  Сичинава Арене Арнольдовне (г. Иркутск, ул. 4-я Советская,8, ОГРН 304381105000072, ИНН 381100368399)

о   привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ,    

при участии в судебном заседании:

от  заявителя – не явился,

от ответчика – не явился,

установил:

Центр по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства при Главном управлении внутренних дел Иркутской области  (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением  о  привлечении индивидуального предпринимателя Сичинава Арены Арнольдовны (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Заявитель,  надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явился, в заявлении указал на наличие в действиях  ответчика состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явился. Отзыв не представил.

Дело в соответствии со статьей 156, статьей 205 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается по имеющимся в деле материалам, исследовав которые,  суд установил следующее.

Сичинава Арена Арнольдовна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304381105000072, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серия №* №001722289.

22.04.2011г. сотрудниками  ЦБППРиИАЗ при ГУВД по Иркутской области проведена проверка игрового салона -  интернет-клуба «Магнат», расположенного по адресу г. Иркутск, ул. Байкальская, 201 «а», принадлежащего индивидуальному предпринимателю  Сичинава Арены Арнольдовны, по результатам которой установлено: осуществление предпринимателем деятельности по оказанию телематических услуг связи, а именно платного доступа к сети интернет стоимостью 120 руб. за1 час. без лицензии на оказание услуг связи.  Выявленные нарушения отражены в протоколе осмотра   от 22.04.2011г.

28.04.2011г. должностным лицом заявителя в отношении индивидуального предпринимателя Сичинава А.А. составлен протокол об административном правонарушении по статье 14.1. часть 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением с приложением материалов дела, о привлечении ответчика к административной ответственности  по части 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленное требование подлежит  удовлетворению, исходя из следующего.

В  соответствии с п.2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объект данного правонарушения - общественные отношения в области предпринимательской деятельности.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), и влечет предусмотренную данной статьей административную ответственность.

Субъект правонарушения – в том числе индивидуальный предприниматель на котором в силу осуществления им предпринимательской деятельности лежит обязанность соблюдения требований действующего законодательства. Субъективную сторону деяния характеризует вина.

 В соответствии со ст. 2  Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"  с последующими  изменениями и дополнениями (далее – Закон № 128-ФЗ) лицензируемый вид деятельности  - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом; лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 1 статьи 29 Федерального закона РФ  «О связи» от 07.07.2003г.№126-ФЗ  деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

Согласно п.1 ст. 57 Федерального закона РФ «О связи» в Российской Федерации гарантируется оказание универсальных услуг связи. К универсальным услугам связи в соответствии с настоящим Федеральным законом относятся: услуги по передаче данных и предоставлению доступа к сети "Интернет" с использованием пунктов коллективного доступа.

Пунктом 16 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 N 87 (в редакции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 N 575), в данный перечень включены телематические услуги связи.

Как следует из материалов дела, 22.04.2011г. установлен факт осуществление предпринимателем Сичинава А.А.  деятельности  по оказанию телематических услуг связи, а именно платного доступа к сети интернет стоимостью 120 руб. за 1 час. в игровом  салоне -  интернет-клуб  «Магнат», расположенного по адресу г. Иркутск, ул. Байкальская, 201 «а»  без лицензии на оказание услуг связи.

Данный факт подтверждается, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся  там вещей и документов от 22.04.2011г., протоколом об административном правонарушении от 28.04.2011г., объяснениями предпринимателя Сичинава А.А., договором субаренды от 05.01.2011г., актом приема-передачи к договору субаренды от 05.01.2011г., прайс-листом  оказываемых услуг, а так же другими материалами дела.

Таким образом, поскольку в силу указанных выше норм законодательства, деятельность предпринимателя Сичинава А.А.  относится к деятельности по оказанию телематических услуг и подлежит лицензированию, в действиях Сичинава А.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Сичинава А.А. не были приняты все зависящие от неё меры по обеспечению исполнения требований законодательства в сфере лицензирования, в данном случае, фармацевтической деятельности, что свидетельствует о виновности ответчика в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, когда судом установлен факт совершения предпринимателем административного правонарушения - осуществление предпринимательской деятельности без специальной  лицензии, а такая лицензия  в данном  случае обязательна, имеются все основания для привлечения предпринимателя Сичинава А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении  размера наказания, руководствуясь ст. 2.4. КоАП РФ, суд учитывает в качестве смягчающих обстоятельств то, что предприниматель  впервые совершила административное правонарушение, ранее к административной ответственности не привлекалась, в связи с чем, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в  минимальном размере 4 000 рублей

Согласно протоколу изъятия вещей и документов  от 22.04.2011г. в ходе проверки  была изъята продукция, являющаяся предметом административного правонарушения:  системные блоки № 001 CC 07 F 7648, № 001 СС 07 F 7, №001 СС 07 F 72 ЕВ, № 001 СС ОА 9069 Р, № 00156-359-212-294 -  в количестве 5 шт.

Процессуальных нарушений при производстве дела об административном правонарушении в отношении ответчика административным органом не допущено. 

    Руководствуясь статьями  167 – 170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

 Привлечь Сичинава Арену Арнольдовну, 23.11.1968 года рождения, уроженку г. Зугдиди, р. Грузия, проживающую по адресу: Иркутская область, 4-я Советская, 8; основной государственный регистрационный номер 304381105000072 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 4 000 руб. с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области № 40101810900000010001 ИНН 3808171041 КПП 380801001, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России  Иркутской области г. Иркутска БИК 045520001, ОКАТО 2541000000 КБК 18811690040040000140.

Конфисковать у   Сичинава Арены Арнольдовны, 23.11.1968 года рождения, уроженки г. Зугдиди, р. Грузия, проживающую по адресу: Иркутская область, 4-я Советская, 8; основной государственный регистрационный номер 304381105000072 предметы административного правонарушения: системные блоки № 001 CC 07 F 7648, № 001 СС 07 F 7, №001 СС 07 F 72 ЕВ, № 001 СС ОА 9069 Р, № 00156-359-212-294 -  в количестве 5 шт.

Решение может быть обжаловано в Четвертый  арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия.

            Судья                                                                                                 Г.В. Ананьина