Решение по делу № 5-544/2012 от 16.11.2012

Решение по административному делу

№ 5-544/12               

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Гусиноозерск                                                                                        16 ноября 2012 г.

            Мировой судья судебного участка № 1 Селенгинского района РБ Кузнецова Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы об административном правонарушении в отношении:

Доржиева Л.А.1, родившейся<ДАТА2> в <АДРЕС>, граждански РФ, <ОБЕЗЛИЧИНО>, зарегистрированной  и проживающей по адресу: <АДРЕС>, ранее привлекавшейся к административной ответственности 03.02.2012 г. по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ по постановлению мирового судьи судебного участка №3 Селенгинского района РБ, и.о. мирового судьи судебного участка №1 Селенгинского района РБ к административному штрафу в размере 300 руб.,

- в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

          Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА4> в   Доржиева Л.А.1 не выполнила в установленный срок законное предписание государственного органа - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ от 24.01.2012 г. об устранении нарушений земельного законодательства, а именно оформить правоустанавливающие документы, либо освободить земельный участок,  расположенный по адресу: <АДРЕС>, площадью около 76 кв. м, который отражен на ситуационном плане красными линиями в срок  до 31.05.2012 г. Определением от 29.05.2012г. срок выполнения предписания Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ от 24.01.2012 г. был продлен до 28.09.2012 года.

          Доржиева Л.А.1 в судебном заседании вину не признала, суду пояснила, что 04.06.2012 года она заключила договор с ООО «Земля-94»  на выполнение кадастровых работ на земельном участке, расположенном по <АДРЕС>.  Межевание земельного участка было проведено в июне-июле 2012 года. В кадастровой  Палате РБ на составленный кадастровый план её земельного участка поступили замечания, недостатки были устранены, после 19.12.2012 года он вновь туда будет направлен. До настоящего времени документы не готовы по независящим от нее причинам. Кроме того, она не была надлежаще извещена о месте и времени протокола, т.к. согласно приказу руководителя Селенгинского филиала БУ Бурятской РСББЖ №  146 от 07.07.2012 года была направлена в командировку в Республику Колмыкию на период с 10.09.2012 года по 03.11.2012 года.

            Суд, выслушав Доржиева Л.А.1, изучив протокол об административном правонарушении от <ДАТА4> приложенные к нему материалы, считает производство по делу об административном правонарушении подлежащим прекращению за отсутствием состава административного правонарушения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по факту  неисполнения Доржиева Л.А.1  требования предписания от 24.01.2012 г. об устранении нарушения земельного законодательства 25.10.2012 года в ее отсутствие был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Довод Доржиева Л.А.1 о том, что она не была надлежаще уведомлена о месте и времени  составления протокола об административном правонарушении, подтверждается представленным суду приказом руководителя Селенгинского филиала БУ Бурятской РСББЖ №  146 от 07.07.2012 года.  В силу чего,  Доржиева Л.А.1 не была обеспечена правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие в составлении протокола по делу об административном правонарушении.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, который должен соответствовать требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи, с чем административным законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, поскольку несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым доказательством.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному  наказанию и мерам обеспечения  производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Суд не усматривает состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления) органа осуществляющего государственный надзор (контроль).

                        Субъективная сторона правонарушения выражается в прямом умысле.

            Как установлено в судебном заседании умысла на неисполнение предписания ведущего специалиста-эксперта Селенгинского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ у Доржиева Л.А.1 не было.

При таких обстоятельствах суд принимает во внимание довод Доржиева Л.А.1 о том, что предписание не выполнено в установленный срок по независящим от неё обстоятельствам, в связи с длительным проведением кадастровых работ. В  установленном порядке Доржиева Л.А.1 обращалась в административный орган для продления срока исполнения предписания, необходимые меры по оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок ею предпринимаются.

В силу чего суд считает  необходимым производство по делу прекратить в связи с отсутствием субъективной стороны правонарушения, поскольку умысла на неисполнение предписания судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Доржиева Л.А.1 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.   

 Постановление может быть обжаловано в Гусиноозерский городской суд РБ в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.

Мировой судья                                                                                Г.С. Кузнецова