Решение по делу № 2-191/2018 ~ М-188/2018 от 15.08.2018

Дело № 2-191/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец                                     25 сентября 2018 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.Г.,

при секретаре Селезневой О.В.,

с участием старшего помощника прокурора Торопецкого района Тверской области – Лопачевой Л.В.,

представителя ответчика Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования « Торопецкая детская школа искусств», директора -Андреевой Н.В.,

представителя третьего лица –отдела культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации Торопецкого района –заведующей Ивановой С.В.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Торопецкого района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Торопецкая детская школа искусств» о возложении обязанности по размещению на официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» сведений, предусмотренных Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации»,

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Торопецкого района Тверской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Торопецкая детская школа искусств» об обязании размещения на официальном сайте учреждения в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» сведений, предусмотренных Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации».

    Заявленные требования мотивирует тем, что прокуратурой Торопецкого района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты социальных прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, требований Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) в деятельности Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Торопецкая детская школа искусств».

В ходе проверки, проведенной 06 августа 2018 года путем мониторинга сети
Интернет, установлено, что Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Торопецкая детская школа искусств» имеет официальный сайт (http://tdshi.tver.muzkult.ru), однако на сайте требуемая
законодательством информация размещена не в полном объеме, в
нарушение п.п.а п.3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013 года № 582, п.п.3.4,3.7 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785 (в ред. от 27 ноября 2017 г.) «Об утверждении
требований к структуре официального сайта образовательной организации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату
представления на нем информации» не размещена информация,
касающаяся прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями
здоровья, а именно подраздел «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» специального раздела «Сведения об
образовательной организации» не содержит сведений об оборудованных
учебных кабинетах, объектах для проведения практических занятий,
библиотеках, объектах спорта, средствах обучения и воспитания,
приспособленных для использования инвалидами и лицами с
ограниченными возможностями здоровья; об обеспечении доступа в
здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными
возможностями здоровья; об условиях охраны здоровья
инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; о доступе к
информационным системам и информационно-телекоммуникационным
сетям, приспособленным для использования инвалидами и лицами с
ограниченными возможностями здоровья; об электронных образовательных ресурсах, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; о специальных технических средствах обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В результате бездействия МБОУ ДО Торопецкой детской школой искусств нарушаются права на информирование неопределенного круга лиц - лиц, посещающих официальный сайт Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Торопецкая детская школа искусств».

Выявленные нарушения вышеуказанных требований законодательства в данной образовательной организации нарушают права и законные интересы несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на получение информации, определенной законодательством о деятельности образовательного учреждения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Торопецкого района Тверской области – Лопачева Л.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просит суд обязать ответчика разместить сведения, предусмотренные ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на официальном сайте школы в сети «Интернет» в срок до 01 октября 2018 года.

Представитель ответчика - МБОУ ДО Торопецкая детская школа искусств Андреева Н.В.в судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что администрацией школы проводится работа по заявленному иску прокурором, подготовлены изменения на сайт школы согласно требованиям, указанным в исковом заявлении и в срок до 1 октября 2018 года официальный сайт Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Торопецкая детская школа искусств» будет приведен в соответствии с требованиями законодательства..

    Представитель третьего лица - МУ «Отдел образования администрации Торопецкого района» в судебное заседание не явился. Заведующая отделом образования Капитонова Н.В. представила ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя, в порядке п.5 ст.167 ГПК РФ, возражений не представила.

Представитель третьего лица - отдела культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации Торопецкого района Иванова С.В.,возражений относительно заявленных исковых требований не предоставила.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, учитывая признание исковых требований ответчиком, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

    Статьей 43 Конституции Российской Федерации каждому гарантированы общедоступность и бесплатность основного и общего образования в государственных и муниципальных учреждениях.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В силу ст.19 указанного закона органы, осуществляющие управление в сфере образования, и организации, осуществляющие образовательную деятельность, обеспечивают инвалидов и их родителей (законных представителей) информацией по вопросам получения общего образования, профессионального образования, профессионального обучения и реабилитации инвалидов.

    В соответствии с п.21 ч.3 ст.28 ФЗ № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

    В результате проведенного прокуратурой Торопецкого района мониторинга сети «Интернет» установлено, что Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Торопецкая детская школа искусств» имеет сайт для размещения информации о деятельности школы - http://tdshi.tver.muzkult.ru, который является официальным сайтом данного образовательного учреждения.

В силу требований ст.29 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, установлены в Правилах размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 582 от 10 июля 2013 года.

Постановлением Правительства РФ от 17 мая 2017 № 575 «О внесении изменений в пункт 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» внесены изменения в п.п.а п.3 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013 года № 582, касающиеся прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с данными Правилами, образовательная организация должна размещает на официальном сайте информацию:

- о реализуемых образовательных программах, в том числе о реализуемых адаптированных образовательных программах, с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой, а также об использовании при реализации указанных образовательных программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий;

- о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе:

    -о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

    -об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

    -об условиях охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и
лиц с ограниченными возможностями здоровья;

    -о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для
использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями
здоровья;

-об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

-о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Требования к структуре официального сайта образовательного учреждения и формату предоставления на нем информации регламентированы Приказом Рособрнадзора от 29 мая 2014 года № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления на нем информации».

Указанным приказом установлено, что подраздел «Образование» специального раздела «Сведения об образовательной организации» должен содержать информацию о реализуемых образовательных программах, в том числе о реализуемых адаптированных образовательных программах, с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой, а также об использовании при реализации указанных образовательных программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий (п.3.4).

Согласно п.3.7 указанного приказа подраздел «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» специального раздела «Сведения об образовательной организации» должен содержать информацию о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов, для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В ходе проведенной прокуратурой Торопецкого района проверки 06 августа 2018 года путем мониторинга в сети «Интернет» установлено, что на официальном сайте Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Торопецкая детская школа искусств» указанная законодательством информация размещена не в полном объеме, а именно не размещена информация, касающаяся прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Подраздел «Образование» специального раздела «Сведения об образовательной организации» не содержит сведений о наличии реализуемых адаптированных образовательных программ, с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой, а также об использовании при использовании указанных образовательных программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий; подраздел «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» не содержит сведений об оборудованных учебных кабинетах, объектах для проведения практических занятий, библиотеках, объектах спорта, средствах обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; об условиях охраны здоровья инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; об электронных образовательных ресурсах, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, что подтверждается актом о результатах проверки соблюдения законодательства об образовании в МБОУ ДО Торопецкая ДШИ от 06 августа 2018 года и представленными скрин-шотами с официального сайта школы- http://tdshi.tver.muzkult.ru.

    В соответствии с пунктами 1.1,1.14 Устава - Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Торопецкая детская школа искусств» - Учреждение является некоммерческой образовательной организацией дополнительного образования, имеет организационно-правовую форму - муниципальное бюджетное учреждение. Учреждение размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию в соответствии с перечнем сведений, установленных федеральным законодательством, и обеспечивает ее обновление.

    Таким образом, ненадлежащее ведение официального сайта Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования « Торопецкая детская школа искусств» нарушает права и законные интересы неограниченного круга лиц, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних на получение доступной информации, размещение которой, является обязательным для образовательной организации.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку ответчик иск признал, суд удовлетворяет исковые требования прокурора.

Анализируя представленные доказательства, имеющиеся в материалах дела, скрин-шоты с официального сайта образовательного учреждения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора и об обязании ответчика обеспечить надлежащее ведение официального сайта образовательного учреждения в сети «Интернет».

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст.45 ГПК РФ, в связи с чем, суд находит исковые требования прокурора Торопецкого района Тверской области основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для устранения недостатков, и считает возможным установить срок до 01 октября 2018 года, полагая данный срок разумным и достаточным для его исполнения.

    В соответствии с п.п.9 п.1 ст.33336 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации.

    В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 300 рублей, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

    Руководствуясь ст.ст.173,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования прокурора Торопецкого района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Торопецкая детская школа искусств» в срок до 1 октября 2018 года разместить на официальном сайте учреждения в сети «Интернет» по адресу: http://tdshi.tver.muzkult.ru информацию:

- о реализуемых адаптированных образовательных программах, с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой, а также об использовании при реализации указанных образовательных программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий;

    -об оборудованных учебных кабинетах, объектах для проведения практических занятий, библиотеках, объектах спорта, средствах обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

    -об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

-об условиях охраны здоровья инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

    -о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

-об электронных образовательных ресурсах, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

-о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

    Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Торопецкая школа искусств» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Торопецкий районный суд Тверской области в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий :подпись                     Е.Г. Павлова