Решение по делу № 2-1263/2014 ~ М-1075/2014 от 17.06.2014

Дело № 2- 1263/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач- на-Дону         11.07.2014 года

Калачёвский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Терентьева В.Н.,

при секретаре Самойленко Ю.Н.,

с участием истца помощника прокурора Калачёвского района Волгоградской области Мачульской Н.В.,

представителя ответчика – муниципального унитарного предприятия «Калачтеплосети» Гуреевой М.Ю., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Калачёвского района Волгоградской области действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Калачтеплосети», обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» о признании действий незаконными и понуждении к возобновлению горячего водоснабжения и подачи газа

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Калачевского района Волгоградской области действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Калачевский районный суд Волгоградской области с иском к муниципальному унитарному предприятию «Калачтеплосети» и обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» со следующими требованиями:

    Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» по прекращению подачи в полном объеме энергоресурса - газа на котельную МУП «<данные изъяты>» № №, расположенную по адресу: <адрес>, №

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» устранить допущенные нарушения - восстановить подачу энергоресурса - газа на котельную МУП «Калачтеплосети» № 4, расположенную по адресу: <адрес>, № в объемах, достаточных для обеспечения горячего водоснабжения жилого фонда и социальных объектов г.Калач-на-Дону Волгоградской области.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Калачтеплосети» возобновить поставку тепловой энергии в виде горячей воды на нужды горячего водоснабжения и технологические нужды населения <адрес>.

Решение суда в части возложения обязанности на общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» устранении допущенных нарушений - восстановить подачу энергоресурса - газа на котельную МУП «<данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес>, № «а», в объемах, достаточных для обеспечения горячего водоснабжения жилого фонда и социальных объектов г.Калач-на-Дону Волгоградской области и возложении обязанности на муниципальное унитарное предприятие «Калачтеплосети» по возобновлению поставки тепловой энергии в виде горячей воды на нужды горячего водоснабжения и технологические нужды наседания г.Калач-на-Дону Волгоградской области обратить к немедленному исполнению.

    В судебное заседание представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» не явился, извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовал, возражений не представил.

    Суд с учётом мнения истца и представителя ответчика МУП «Калачтеплосети», считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград».

     В судебном заседании истец – помощник прокурора Калачевского района Волгоградской области Мачульская Н.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и предоставила доводы в их обоснование.

    Представитель ответчика МУП «Калачтеплосети» Гуреева М.Ю.. в судебном заседании иск признала, пояснив, что в связи с отсутствием финансирования областным бюджетом по компенсации выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций за период 2013 г. – истекший период 2014 г. у МУП «Калачтеплосети» перед ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» появилась задолженность в сумме <данные изъяты> по оплате за поставленный газ, в том числе и газ, поставляемый в котельную МУП «<данные изъяты> 4, расположенную по адресу: <адрес>, № В связи с чем поставщик газа - ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» прекратил его поставку. В настоящее время МУП «Калачтеплосети» предпринимаются меры к погашению образовавшейся задолженности, в частности МУП «Калачтеплосети» внесена сумма в погашение задолженности на в размере 70 % от суммы долга.

    Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.

Так, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (пункт 2).

Согласно ст. 25 Федерального Закона «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ, при несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 5 февраля 1998 года № 162, поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 г. № 442 (далее – Правила), также допускается полное ограничение режима энергопотребления в случае неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а для граждан-потребителей за 2 расчетных периода, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в размере, установленном в договоре.

Из смысла указанных правовых положений в их взаимосвязи следует, что энергоснабжающая организация и поставщик газа по общему правилу вправе прекращать поставки электроэнергии и газа организациям-потребителям при наличии непогашенной задолженности по их оплате, если соблюдена процедура по уведомлению (предупреждению) абонента - юридического лица.

Вместе с тем согласно статье 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

Так, согласно п. 8 Правил, ограничение режима потребления, кроме вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах "г" и "з" пункта 2 настоящих Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства соответствующей сетевой организации.

Если введение ограничения режима потребления в отношении лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) потребителей, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии (мощности), услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства, может привести к ограничению или прекращению подачи электрической энергии таким потребителям, то такое лицо обязано обеспечить поставку электрической энергии таким потребителям без ограничения режима их потребления, в том числе обеспечить подачу электрической энергии таким потребителям в объеме их потребления по соглашению с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), и уведомить об этом инициатора введения ограничения до даты и времени введения в его отношении ограничения режима потребления.

До реализации соответствующих организационно-технических мер, позволяющих ввести ограничение режима потребления в отношении одного потребителя при обеспечении поставки электрической энергии другим потребителям без ограничения режима их потребления, ограничение режима потребления не вводится.

Согласно пункту 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 г. № 1, в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

По смыслу указанных положений организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

В судебном заседании установлено, что между ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и МУП «Калачтеплосети» заключен договор поставки газа № № от ДД.ММ.ГГГГ и между указанными юридическими лицами действуют договорные правоотношения в части поставки газа.

Согласно п. 2.1 договора, поставщик обязуется поставлять газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, а покупатель обязуется принимать и оплачивать газ.

В соответствии с п. 3.11 договора определены объекты потребления газа покупателя, в том числе и отопительная котельная МУП «<данные изъяты>, расположенная по адресу: <адрес>, которое приобретает газ у ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» для производства тепловой энергии и горячей воды и последующей перепродажи населению и организациям. При этом, данная котельная обеспечивает коммунальной услугой – горячей водой жителей гор. Калача-на-Дону Волгоградской области многоквартирные дома, в которых проживают 995 человек, а также социально значимые объекты - здание общеобразовательной и муниципальной школы, здание <данные изъяты> «<данные изъяты>».

Ответчик МУП «Калачтеплосерти» является предприятием по подаче тепловой энергии и горячей воды в <адрес>.

В судебном заседании ответчиком – МУП «Калачтеплосети» не оспаривался факт наличия задолженности по оплате за поставленный газ перед ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград».

В тоже время ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» реализовало свое право на защиту своих интересов, посредством обращения в Арбитражный суд <адрес>, решением по делу № № которого от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требовании в то же время ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» к МУП «Калачтеплосети» и в пользу ситца взыскана задолженность по договору поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ № № в размере <данные изъяты> и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты>, а всего в сумме <данные изъяты>.

Удовлетворяя иск, суд учитывает то обстоятельство, что ответчиком МУП «Калачтеплосети» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ погашена задолженность перед ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» на сумму <данные изъяты> рублей, что составляет более 70 % от общей суммы задолженности, таким образом, МУП «Калачтеплосети» принимает меры к погашению долга за поставку газа перед ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», вызванную отсутствием финансирования областным бюджетом по компенсации выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций за период 2013 г. – истекший период 2014 г.

Применение ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» способа защиты своих прав как полное прекращение подачи газа влечет нарушение прав граждан - потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи, что является злоупотреблением правом и доминирующим положением.

Таким образом, в условиях технологической связанности поставки природного газа и выработки и горячего водоснабжения, поставляемой впоследствии абонентам, реализация обществом своего права на прекращение подачи газа организации - неплательщику (МУП «Калачтеплосети») привело к ущемлению прав и законных интересов иных лиц (абонентов), являющихся добросовестными плательщиками. Реализация ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» предоставленного обществу права на прекращение (ограничение) поставки газа организации - неплательщику не должно приводить к ущемлению прав и законных интересов иных лиц и влечь социально опасные последствия (прекращение поставки газа предприятию произведено обществом без учета факта потребления ресурса образовательными учреждениями, гражданами).

Непредоставление коммунальной услуги - горячее водоснабжение надлежащего качества жителям гор. Калача-на-Дону Волгоградской области не только нарушает их жилищные права как потребителей на благоприятные условия проживания, но не обеспечивает безопасные условия для их проживания, так как нарушаются санитарно - эпидемиологические требования и гигиенические нормативы, а также не обеспечиваются в целом права граждан в жилищно -коммунальной сфере.

Действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по неподаче ресурсов организации-потребителю, к сетям которой подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным ст. 40 Конституцией Российской Федерации.

Суд считает возможным удовлетворить требования истца, в соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, об обращении к немедленному исполнению решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Калачёвского района Волгоградской области действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Калачтеплосети», обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» о признании действий незаконными и понуждении к возобновлению горячего водоснабжения и подачи газа, удовлетворить.

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» по прекращению подачи в полном объеме энергоресурса - газа на котельную МУП «<данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес>, №

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» устранить допущенные нарушения - восстановить подачу энергоресурса - газа на котельную МУП «<данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес>, №», в объемах, достаточных для обеспечения горячего водоснабжения жилого фонда и социальных объектов г.Калач-на-Дону Волгоградской области.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Калачтеплосети» возобновить поставку тепловой энергии в виде горячей воды на нужды горячего водоснабжения и технологические нужды наседания г.Калач-на-Дону Волгоградской области.

Решение суда в части возложения обязанности на общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» устранении допущенных нарушений - восстановить подачу энергоресурса - газа на котельную МУП «<данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес>, № в объемах, достаточных для обеспечения горячего водоснабжения жилого фонда и социальных объектов г.Калач-на-Дону Волгоградской области и возложении обязанности на муниципальное унитарное предприятие «Калачтеплосети» по возобновлению поставки тепловой энергии в виде горячей воды на нужды горячего водоснабжения и технологические нужды наседания г.Калач-на-Дону Волгоградской области обратить к немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд, через Калачевский районный суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: