Решение по делу № 1-15/2019 от 06.05.2019

Дело№ 1 -15/2019

ПРИГОВОР

           Именем Российской Федерации

    14 мая 2019 года    село Яльчики

    Яльчикский    районный    суд    Чувашской    Республики    в составе:

председательствующего судьи Филиппова А.В.,

с участием государственного обвинителя прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Фирсова С.А.,

подсудимого Блинова Юрия Михайловича,

защитникаЕгорова В.В.., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГ,

представителя потерпевшей Потерпевший №1,

при секретаре Петровой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении:

Блинова Юрия Михайловича, рождения ДД.ММ.ГГ, уроженца ..., судимости не имеющего, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст.286 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Блинов Ю.М. в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ год на основании решения Собрания депутатов Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГ являясь главой Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики (далее - Яльчикское сельское поселение, сельское поселение), а также в соответствии с Уставом Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики, утвержденным решением Собрания депутатов данного муниципального образования № от ДД.ММ.ГГ главой администрации

Яльчикского сельского поселения, то есть главой органа местного самоуправления, выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в возглавляемом им органе местного самоуправления, то есть являясь должностным лицом, наделенным в соответствии с положениями ч. 5 ст. 22 вышеуказанного Устава сельского поселения полномочиями по представлению Яльчикского сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовать от имени Яльчикского сельского поселения, заключению от имени администрации сельского поселения договоров в пределах своей компетенции, издавать в пределах своих полномочий правовые акты, будучи обязанным обеспечивать сбалансированность бюджета Яльчикского сельского поселения, соблюдать установленные нормативноправовыми актами требования к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств сельского поселения, при исполнении своих служебных обязанностей по улучшению жилищных условий и выдаче социальных выплат семье ранее ему знакомой Свидетель №1, совершил действия, которые могут быть совершены только при наличии определенных условий и особых обстоятельств, указанных в соответствующих нормативных актах, то есть превысил свои должностные полномочия, при следующих обстоятельствах.

Так, на основании постановления главы администрации Яльчикского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ № Свидетель №1 с составом семьи в количестве 6 человек поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по месту регистрации в жилом доме, расположенном по адресу: ..., обшей площадью ... кв.м., то есть в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на 1 человека семьи ... кв.м., при норме 13 кв.м, на территории Яльчикского района Чувашской Республики.

В последующем, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГ серии № Свидетель №1 с ДД.ММ.ГГ на праве собственности зарегистрировала жилой дом, расположенный по адресу: ..., жилой площадью ... кв.м., тем самым увеличив общую площадь занимаемого жилого помещения до ... кв.м., то есть обеспеченность на 1 человека семьи составила ... кв.м., что свыше установленной нормы.

    года на основании договора купли-продажи заключенного между ФИО1 и Свидетель №1, последняя путем продажи произвела отчуждение жилого дома, расположенного в ....

Таким образом, Свидетель №1 намеренно ухудшила свои жилищные условия, и при таких обстоятельствах, в силу ст. 53 Жилищного Кодекса Российской Федерации не имела права состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и подлежала снятию с такого учета, а также в силу ст. 16 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений в Чувашской Республике», согласно которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия по намеренному ухудшению жилищных условий могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях и приниматься на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Между тем, согласно условий Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 у Свидетель №1 не возникло обязанности предоставить указанные сведения в администрацию Яльчикского сельского поселения, этой же программой установлена обязанность администрации сельского поселения осуществлять проверку этих сведений и рассмотреть вопрос о выдаче субсидии.

В рамках реализации администрацией сельского поселения положений программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» и сбора подготовки соответствующей документации, специалистом сельского поселения ДД.ММ.ГГ был произведен запрос об объектах недвижимого имущества Свидетель №1 в филиал Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике».

Согласно поступившего ДД.ММ.ГГ в администрацию сельского поселения ответа на вышеуказанный запрос № у Свидетель №1 в собственности находился жилой дом, расположенный по адресу: ..., жилой площадью ... кв.м.

Тем самым, в силу вышеуказанных требований ст. 53 ЖК РФ и ст. 16 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № Свидетель №1 подлежала снятию с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и не имела права на получение субсидии.

ДД.ММ.ГГ, в рабочее время, в период времени с 08 до 17 часов, Блинов Ю.М., находясь в административном здании Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики, расположенного по адресу: ..., из корыстной и иной личной заинтересованности, выразившейся в карьеризме, желании искусственно повысить показатели своей работы по освоению целевых бюджетных денежных средств и не допустить их остатка в бюджете Яльчикского сельского поселения на конец финансового года, приукрасить действительное положение дел касательно освоения целевых бюджетных средств возглавляемого муниципального образования, представить себя вболее выгодном свете перед населением сельского поселения, руководством Яльчикского района Чувашской Республики и руководством Чувашской Республики, создавая видимость добросовестного исполнения возложенных на него обязанностей, в желании избежать возможных негативных материальных последствий для себя в виде не получения премий за выполнение важных и сложных заданий, скрывая действительное положение дел и свою некомпетентность, а также с целью получения имущественной выгоды в видесоциальной выплаты по государственной программе для своих знакомых Свидетель №1 и ее супруга ФИО3, с которыми состоял в хороших отношениях, действуя умышленно, осознавая противоправный характер своих действий, заведомо зная о том, что Свидетель №1 совершила вышеуказанные действия по намеренному ухудшению своих жилищных условий и членов ее семьи, и должна быть снята с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, превышая свои должностные полномочия, совершил действия которые могут быть совершены только при наличии определенных. условий и особых обстоятельств, указанных в подпункте «г» п. 4 Типового положения приложения № 4 к Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598, согласно которому право на получение социальной выплаты гражданин имеет при соблюдении условия, что последний намеренно не ухудшал свои жилищные условия, в нарушение требований ст. 53 Жилищного Кодекса Российской Федерации, ст. 16 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений в Чувашской Республике», издал постановление от ДД.ММ.ГГ № «О выдаче свидетельств о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельскойместности», в целях реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, по Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598, незаконно включив Свидетель №1 в число лиц (участников программы), которым подлежало выдать свидетельства о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в рамках вышеуказанной программы.

Далее, на основании вышеуказанного постановления от ДД.ММ.ГГ № Свидетель №1 необоснованно ДД.ММ.ГГ, в здании администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики, расположенного по вышеуказанному адресу, получила свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от ДД.ММ.ГГ №, на основании которого платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГ, № от ДД.ММ.ГГ на банковский

счет последней были незаконно перечислены денежные средства на общую сумму 566 830 рублей.

В результате превышения Блиновым Ю.М., как главой Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики, своих должностных полномочий путем издания постановления от ДД.ММ.ГГ №, были существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан, проживавших на территории Яльчикского сельского поселения и состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Яльчикском сельском поселении, лишив их возможности в 2016 году участвовать в Федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» и получении ими социальных выплат; подрыве законной деятельности органа местного самоуправления - Яльчикского сельского поселения в сфере распоряжения бюджетными средствами, отнесенного в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах,организации местного самоуправления в Российской Федерации» к компетенции возглавляемого им поселения, дискредитировали авторитет возглавляемого им органа местного самоуправления, а также причинил ущерб бюджету сельского поселения на сумму 566 830 рублей.

В судебном заседании подсудимый Блинов Ю.М. вину свою признал полностью и суду показалследующее.Семья Свидетель №4 в ДД.ММ.ГГ не имела правона получение социальной выплаты на строительство жилья. Всодеянном онраскаивается. Воспользовавшись ст.51 Конституции РФ от дачи показаний он отказался.

Из оглашенных в порядке п.3 ч.1 ст.276 УПК РФ показаний подсудимого Блинова Ю.М. в ходе предварительного следствия следует, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ год он являлся главой Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики. На основании постановления главы администрации Яльчикского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ № Свидетель №1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условийпо месту регистрации в жилом доме, расположенном по адресу: ..., обшей площадью ... кв.м., то есть в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на 1 человека ... кв.м., при норме 13 кв.м. В последующем, на основании свидетельства о праве на наследство по закону отсерии № Свидетель №1 с ДД.ММ.ГГ на праве собственности зарегистрировала жилой дом, расположенный по адресу: ..., жилой площадью ... кв.м., тем самым увеличив общую площадь занимаемого жилого помещения до ... кв.м. ДД.ММ.ГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ, заключенного между ФИО1 и Свидетель №1, последняя произвела отчуждение жилого дома, расположенного в ... по вышеуказанному адресу, путем продажи. Таким образом, Свидетель №1 намеренно ухудшила свои жилищные условия. В рамках реализации администрацией сельского поселения положений программы специалистом сельского поселения ДД.ММ.ГГ был произведен запрос об объектах недвижимого имущества Свидетель №1 в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике. Согласно поступившего ДД.ММ.ГГ в администрацию сельского поселения ответа на вышеуказанный запрос № у Свидетель №1 в собственности находился жилой дом, расположенный по адресу: ..., жилой площадью ... кв.м.

Тем самым, в силу вышеуказанных требований ст. 53 ЖК РФ и ст. 16 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № Свидетель №1 подлежала снятию с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и не имела права на получение субсидии. ДД.ММ.ГГ, в рабочее время, он, находясь в административном здании Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики, расположенного по адресу: ..., из заинтересованности, выразившейся в карьеризме, желании искусственно повысить показатели своей работы по освоению целевых бюджетных денежных средств и не допустить их остатка в бюджете Яльчикского сельского поселения на конец финансового года, приукрасить действительное положение дел касательно освоения целевых бюджетных средств возглавляемого муниципального образования, представить себя в более выгодном свете переднаселением сельского поселения, руководством Яльчикского района Чувашской Республики и руководством Чувашской Республики, создавая видимость добросовестного исполнения возложенных нашего обязанностей, в желании избежать возможных негативных материальных последствий для себя в виде не получения премий за выполнение важных и сложных заданий, скрывая действительное положение дел и свою некомпетентность, а также с целью получения имущественной выгоды в виде социальной выплаты по государственной программедля своих знакомой Свидетель №1 и ее супруга ФИО3, с которыми состоял в хороших отношениях, действуя умышленно, осознавая противоправный характер своих действий, заведомо зная о том, что Свидетель №1 совершила вышеуказанные действия по намеренному ухудшению своих жилищных условий и членов ее семьи, и должна быть снята с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, превышая свои должностные полномочия, совершил действия которые могут быть совершены только при наличии определенных условий и особых обстоятельств, незаконно включил Свидетель №1 в число лиц (участников программы), которым подлежало выдать свидетельства о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в рамках вышеуказанной программы. Далее, на основании вышеуказанного постановления от ДД.ММ.ГГ № Свидетель №1 необоснованно ДД.ММ.ГГ, в здании администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики, расположенного по вышеуказанному адресу, получила свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от ДД.ММ.ГГ №, на основании которого платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГ, № от ДД.ММ.ГГ на банковский счет последней были незаконно перечислены денежные средства на общую сумму 566 830 рублей. (2 л.д.109-115,133-137).

      В судебном заседании подсудимый подтвердил объективность и достоверность показаний, данных им в ходе предварительного следствия.

Представитель потерпевшего Потерпевший №1 суду показала, чтос ДД.ММ.ГГ годаона работает в должности главы Яльчикского сельского поселения. На основании постановления главы администрации Яльчикского сельского поселения Свидетель №1 была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.От сотрудников полиции ей стало известно о проверке деятельности в отношении бывшего главы Блинова Ю.М. по факту незаконно получения субсидии на улучшение жилищных условий Свидетель №1 Последняя намеренно ухудшила свои жилищные условия путем продажи доставшегося по наследству от отца жилого дома. Данный факт был подтвержден решением суда. Главе Блинову Ю.М. следовало снять ее с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако это им сделано не было. На основании постановления бывшего главы поселения Блинова Ю.М. от ДД.ММ.ГГ Свидетель №1 необоснованно получила свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности и денежные средства в размере 566 830 рублей, причинив ущерб сельскому поселению на указанную сумму. Ей ничего не известно о возмещении причиненного ущерба.

     Вина подсудимого Блинова Ю.М. в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ, подтверждается также показаниями свидетелей Свидетель №1, Свидетель №3, оглашенными показаниями свидетелей Свидетель №2, Свидетель №4

Показаниями свидетеля Свидетель №1, из которых следует, что в ДД.ММ.ГГ она обратилась в Яльчикское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющей право на государственную поддержку в соответствии с программой «Социальное развитие села». В ДД.ММ.ГГ постановлением главы Яльчикского сельского поселения Яльчикского района она была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющих право на государственную поддержку в форме субсидии на строительство жилых помещений в сельской местности. В ДД.ММ.ГГ по её заявлению включили в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности по программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 гг. и на период до 2020 года». В ДД.ММ.ГГ по наследству после смерти отца она получила жилой дом по адресу: ..., площадью ... кв.м., который она продала в ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ ей было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности на сумму 566830 рублей. Денежные средства были перечислены на её лицевой счет ДД.ММ.ГГ в сумме ... рублей, ДД.ММ.ГГ в сумме 396820 рублей, которые она перечислила индивидуальному предпринимателю ФИО4 на приобретение строительных материалов. По судебному решению было установлено о намеренном ухудшении жилищных условий с её стороны и взыскать с неё в пользу Яльчикского сельского поселения сумма 566 830 рублей. В настоящее время ею выплачена сумма около 141 тысяч рублей. С Блиновым Ю.М. она и её муж никаких отношений не имели. Знает его как односельчанина более десяти лет, который когда то работал вместе с мужем в больнице.

Свидетель Свидетель №3 суду показала, что с ДД.ММ.ГГ она работает в Яльчикском сельском поселении Яльчикского района Чувашской Республики, сначала специалистом по налогам, после с молодыми семьями по вопросу принятии их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В ДД.ММ.ГГ Свидетель №1 была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющих право на государственную поддержку в форме субсидии на строительство (приобретение) жилых помещений в сельской местности.

В апреле ДД.ММ.ГГ был направлен письменный запрос в Росреестр на получение выписки из ЕГРП на имя Свидетель №1Согласно выписки из ЕГРП за Свидетель №1 числился в собственности жилой дом по адресу: .... Данный дом был продан Свидетель №1 в 2015 году. Учетное дело на Свидетель №1 вместе выпиской из ЕГРП был предоставлен главе поселения Блинову Ю.М. Другие подробности она сейчас не помнит.

Из оглашенных в порядке ч.3 ст.281 УПК РФ показаний свидетеля Свидетель №3 в ходе предварительного следствия следует, что в ДД.ММ.ГГ по указанию главы Яльчикского сельского поселения Блинова Ю.М. был составлен список молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся в жилых помещениях в сельской местности в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017гг. и на период до 2020 года» по Яльчикскому сельскому поселению Яльчикского района Чувашской Республики по состоянию на ДД.ММ.ГГ В данном списке также присутствовала и Свидетель №1, которая была включена в список получателей социальной выплаты на ДД.ММ.ГГ из состава списка участников - получателей социальных выплат в ДД.ММ.ГГ, которые не получили социальные выплаты в ДД.ММ.ГГ. Согласно выписки ЕГРП от ДД.ММ.ГГ в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ за Свидетель №1 числился в собственности жилой дом по адресу: .... Данный дом был продан Свидетель №1 в период нахождения в очереди на улучшение жилищных условий. В период нахождения в очереди на улучшение жилищных условий Свидетель №1 в Яльчикское сельское поселение не были предоставлены документы об изменении жилищных условий - регистрации жилого дома в собственность на свое имя Свидетель №1 Согласно Типового положения право на получение социальной выплаты гражданин имеет при соблюдении в совокупности следующих условий - п.4 «г» «признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий». Она, получив вышеуказанную выписку ЕГРП от ДД.ММ.ГГ, показала главе сельского поселения Блинову М.Ю. Однако, исключение молодого специалиста Свидетель №1 из списков получателей социальных выплат по указанной программе по категории «молодой специалист» в связи с намеренным ухудшением жилищных условий, и снятие ее с очереди на улучшение жилищных условий, главой поселения Блиновым М.Ю. не было осуществлено. При этом Блинов М.Ю. и Свидетель №1 являются односельчанами, ранее друг друга хорошо знали. Таким образом, с целью получения имущественной выгоды для своих знакомых лиц - Свидетель №1 и ФИО3 в виде социальной выплаты по государственной программе, глава Яльчикского сельского поселения Блинов Ю.М., заведомо знал о том, что Свидетель №1 на основании постановления главы администрации Яльчикского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ № состоящая на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (по месту регистрации в жилом доме ...), на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство с ДД.ММ.ГГ зарегистрировала жилой дом, расположенный по адресу: .... ДД.ММ.ГГ произвела его отчуждение путем продажи, то есть намеренно ухудшила свои жилищные условия. На основании вышеуказанного постановления от ДД.ММ.ГГ №, Свидетель №1 необоснованно получила свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от ДД.ММ.ГГ №, на основании которого платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГ, № от ДД.ММ.ГГ на банковский счет последней были незаконно перечислены денежные средства на общую сумму 566 830 рублей. Вышеуказанные действия Блинова Ю.М. повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан, проживавших на территории Яльчикского сельского поселения и состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Яльчикском сельском поселении, лишив их возможности в ДД.ММ.ГГ участвовать в Федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» и получении ими социальных выплат, а также причинил существенный ущерб бюджету сельского поселения на сумму 566 830 рублей. (т.2 л.д.81-86).

Свидетель Свидетель №3 в ходе судебного следствия подтвердила объективность и достоверность показаний, данных ею в ходе предварительного следствия.

Из оглашенных в порядке ч.1 ст.281 УПК РФ показаний свидетеляСвидетель №2 следует, чтос ДД.ММ.ГГ он работает ведущим специалистом-экспертом отдела капитального строительства и ЖКХ администрации Яльчикского района. В период ДД.ММ.ГГ на территории Яльчикского района действовала программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 гг. и на период до 2020 года». По данной программе в сельских поселениях района осуществляется постановка на учет и первичная регистрация граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. По состоянию на ДД.ММ.ГГ год с Яльчикского сельского поселения, а именно главой Яльчикского сельского поселения Блиновым Ю.М., в ОКС и ЖКХ администрации Яльчикского района был предоставлен список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках указанной программы, где имелась фамилия Свидетель №1

ДД.ММ.ГГ между Минсельхозом Чувашии и администрацией Яльчикского района было заключено соглашение № о предоставлении субсидий из федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету муниципального района между Минсельхозом Чувашии и администрацией муниципального района Чувашской Республики по программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 гг. и на период до 2020 года». Согласно данного соглашения с администрации Яльчикского района в бюджет Яльчикского сельского поселения была направлена субсидия в сумме 1694380 рублей (субсидии, поступившие с федерального и республиканского бюджета) для осуществления социальных выплат гражданам, которые были включены в списки получателей социальных выплат в 2016 году по данной программ по Яльчикскому сельскому поселению. В данном списке также имелась фамилия Свидетель №1

Постановлением главы Яльчикского сельского поселения Яльчикского района ФИО2 от ДД.ММ.ГГ № она была принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющих право на государственную поддержку в форме субсидии на строительство (приобретение) жилых помещений в сельской местности. Также в феврале ДД.ММ.ГГ, точнее ДД.ММ.ГГ ею было написано заявление о включении ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.

После наступления очереди на получение государственной поддержки, в ДД.ММ.ГГ, Свидетель №1 было написано заявление о включении ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности. Список получателей социальной выплаты, где была включена Свидетель №1 был предоставлен в Минсельхоз Чувашии ДД.ММ.ГГ. На ДД.ММ.ГГ денежные средства для выплаты государственной поддержки молодому специалисту Свидетель №1 были предусмотрены в республиканском и федеральном бюджете. Об этом он сообщил в Яльчикское сельское поселение. Согласно имеющимся документам - выписке ЕГРП от ДД.ММ.ГГ в собственности Свидетель №1 был зарегистрирован жилой дом по адресу: ..., площадью ... кв.м. Прекращение государственной регистрации права на жилой дом по адресу: ... было осуществлено ДД.ММ.ГГ.

Исключение молодого специалиста Свидетель №1 из списков получателей социальных выплат Яльчикским сельским поселением в связи с намеренным ухудшением жилищных условий не было осуществлено.

Таким образом, с целью получения имущественной выгоды для своих знакомых лиц - Свидетель №1 и ФИО3 в виде социальной выплаты по государственной программе, глава Яльчикского сельского поселения Блинов Ю.М., заведомо знал о том, что Свидетель №1 намеренно ухудшила свои жилищные условия, и в силу ст. 53 Жилищного Кодекса Российской Федерации при таких обстоятельствах не имела правасостоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и подлежала снятию с такого учета, а также в силу ст. 16 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений в Чувашской Республике», незаконно издал постановление от ДД.ММ.ГГ № «О выдаче свидетельств о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности», включив в целях реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности. Далее, на основании вышеуказанного постановления от ДД.ММ.ГГ №, Свидетель №1 необоснованно получила свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от ДД.ММ.ГГ №, на основании которого платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГ, № от ДД.ММ.ГГ на банковский счет последней были незаконно перечислены денежные средства на общую сумму 566 830 рублей. Вышеуказанные действия Блинова Ю.М. повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан, проживавших на территории Яльчикского сельского поселения и состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Яльчикском сельском поселении, лишив их возможности в ДД.ММ.ГГ участвовать в Федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» и получении ими социальных выплат, а также причинил существенный ущерб бюджету сельского поселения на сумму 566 830 рублей.(т.2 л.д.116-124).

Из оглашенных в порядке ч.1 ст.281 УПК РФ показаний свидетеля Свидетель №4следует, что с ДД.ММ.ГГ он принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку в Яльчикском сельском поселении Яльчикского района Чувашской Республики. Участвовал в Федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». В ДД.ММ.ГГ в список граждан, получающих социальную выплаты не был включен. Только в ДД.ММ.ГГ он получил социальную выплату. В случае если бы кто-то из участников программы в ДД.ММ.ГГ был бы исключен из участия в Федеральной программе, то он был согласился участвовать в программе и в ДД.ММ.ГГ.(т.2 л.д.168-171)

Суд, признавая показания представителя потерпевшего Потерпевший №1 свидетелей обвинения Свидетель №1, Свидетель №3 оглашенные показания свидетелей Свидетель №2, Свидетель №4 и оценивая их как достоверные, исходит из того, что они не противоречивы, логичны и в совокупности с приведенными доказательствами свидетельствуют об одних и тех же обстоятельствах совершенных общественно опасного деяния подсудимого. У представителя потерпевшего и свидетелей обвинения оснований для оговора подсудимого не было, поэтому подвергать их сомнению у суда не имеется.

Вина Блинова Ю.М.в совершении указанного преступления также подтверждается и другими представленными материалами дела.

Из акта Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ видно, что по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на улучшение жилищных условий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, в том числе молодых специалистов» установлено следующее: на основании постановления главы администрации Яльчикского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ № Свидетель №1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по месту регистрации в жилом доме .... На основании свидетельства о праве на наследство с ДД.ММ.ГГ Свидетель №1 на праве собственности зарегистрировала жилой дом, расположенный по адресу: .... ДД.ММ.ГГ Свидетель №1 произвела его отчуждение путем продажи. Администрация Яльчикского сельского поселения неправомерно включила Свидетель №1 в список на получение социальной выплаты 566 830 рублей (т.1 л.д. 11-34).

Согласно акта Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ, по результатам контрольного мероприятия в администрации Яльчикского района Чувашской Республики «Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на улучшение жилищных условий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, в том числе молодых специалистов» установлено, что на основании постановления главы администрации Яльчикского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ № Свидетель №1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по месту регистрации в жилом доме .... На основании свидетельства о праве на наследство с ДД.ММ.ГГ Свидетель №1 на праве собственности зарегистрировала жилой дом, расположенный по адресу: .... ДД.ММ.ГГ Свидетель №1 произвела его отчуждение путем продажи. Администрация Яльчикского сельского поселения неправомерно выплатила Свидетель №1 социальную выплату в сумме 566 830 рублей (т.1 л.д.35-46).

Апелляционным определенинм Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики по апелляционному делу№ от ДД.ММ.ГГ,из которого следует,чтона основании постановления главы администрации Яльчикского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ № Свидетель №1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГ Свидетель №1 произвела его отчуждение путем продажи, тоесть намеренно ухудшила свои жилищные условия. Администрация Яльчикского сельского поселения неправомерно, в нарушение норм действующего жилищного законодательства выплатила Свидетель №1 социальную выплату в сумме 566 830 рублей. Суд определил взыскать с Свидетель №1 неосновательно выплаченную ей социальную выплату в размере 566 830 рублей (т.1, л.д.234-237)

    Из протокола осмотра документов от ДД.ММ.ГГ видно, что осмотрено личное дело Свидетель №1, ДД.ММ.ГГ г.р., состоящая из скоросшивателя, в котором имеются следующие документы на бумажном носителе: Платежное поручение № от ДД.ММ.ГГ о перечислении 396820 рублей с бюджета администрации Яльчикского поселения Яльчикского района Чувашской Республики на счет Свидетель №1, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГ о перечислении 170010 рублей с бюджета администрации Яльчикского поселения Яльчикского района Чувашской Республики на счет Свидетель №1, свидетельство министерства сельского хозяйства Чувашской Республики о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жильяв сельской местности № на имя Свидетель №1, с датой выдачи ДД.ММ.ГГ, Постановление главы Яльчикского сельского поселения ФИО2 от ДД.ММ.ГГ № о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющих право на государственную поддержку в форме субсидии на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимого лица имущества на Свидетель №1 от ДД.ММ.ГГ, согласно которой на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство с ДД.ММ.ГГ зарегистрировала жилой дом, расположенный по адресу: .... ДД.ММ.ГГ Свидетель №1 произвела его отчуждение путем продажи, то есть намеренно ухудшила свои жилищные условия, протокол выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья вы сельской местности от ДД.ММ.ГГ, согласно которому глава администрации Яльчикского сельского поселения Блинов Ю.М. выдал свидетельство предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности Свидетель №1, на сумму 566830 рублей, с датой получения ДД.ММ.ГГ, подписи имеются. Печать сельского поселения имеется, постановление от ДД.ММ.ГГ № «О выдаче свидетельств о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности», изданный главой Яльчикского сельского поселения Блиновым Ю.М., в целях реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорийна 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 года № 598, в соответствии с Порядком формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и выдаче свидетельств о предоставлении социальных выплат на строительство жилья в сельской местности, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской. Республики №187 от 15.05.2015 года, и постановивший выдать свидетельства Свидетель №1, включив ее в число лиц (участников программы), которым подлежало выдать свидетельства о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в рамках вышеуказанной программы, заявление на имя главы Яльчикского сельского поселения Блинова Ю.М. от Свидетель №1 о включении ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, датой от ДД.ММ.ГГ (т.2 л.д. 87-89).

Суд считает, что действия подсудимогоБлинова Ю.М. органами следствия по ч.2 ст.286 УК РФ, как превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом, главой органа местного самоуправления действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, квалифицировано правильно, оно не оспаривается и самим подсудимым Блиновым Ю.М. и его защитником.

Анализируя все обстоятельства дела их совокупности, суд считает признать подсудимого Блинова Ю.М. виновным в свершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ.

Исходя из диспозиции статьи 286 УК РФ для квалификации содеянного как превышение должностных полномочий мотив преступления значения не имеет.

Доводы защитника о том, что у подсудимого не было каких-либо личных отношений с Свидетель №1 и последняя контактировала только с свидетелем Свидетель №3, не имеет для суда юридического значения. Судом установлено, что Свидетель №1 и ее супруг ФИО3 с подсудимым Блиновым Ю.М. находились в хороших отношениях, знали друг друга являясь односельчанами. Прежде ФИО3 и Блинов Ю.М. совместно работали в Яльчикской центральной районной больнице.

Доводы же защитника о том, что свидетель Свидетель №1 не понимала о намеренном ухудшении своих жилищных условий и намеренного умысла Блинова Ю.М. в совершении преступления не было, судом отклоняются как несостоятельные.

Именно противоправные действия подсудимого Блинова Ю.М., который в силу занимаемой должности и располагая соответствующими документами из Росреестрадолжен был знать и знал, что семья Свидетель №1 имела объекты недвижимого имущества общей площадью ... кв.м., где обеспеченность на 1 человека семьи составляла свыше установленной нормы 13 кв.м. и последняя намеренно ухудшила свои жилищные условия путем продажи жилогодома, тем не менее, не исключил семью Свидетель №1 из списков получателей социальных выплат, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, проживавших на территории Яльчикского сельского поселения и состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Яльчикском сельском поселении, лишив их возможности в 2016 году участвовать в указанной целевой программе и полученииими социальных выплат, подрыве законной деятельности органа местного самоуправления - Яльчикского сельского поселения в сфере распоряжения бюджетными средствами, дискредитировали авторитет возглавляемого им органа местного самоуправления, а также причинил ущерб бюджету сельского поселения на сумму 566 830 рублей.

При назначения наказания подсудимому Блинову Ю.М. суд руководствуется требованиями ст. 60 УК РФ, принимает во внимание характер противоправного деяния, степень его вины, мотивы и способы совершения преступного действия, иные конкретные обстоятельства дела наряду с данными о личности подсудимого, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

Согласно ст. 15 УК РФ совершенное подсудимым Блиновым Ю.М. преступление, предусмотренное ч.2 ст.286 УК РФ, является тяжким.

     Смягчающими наказание Блинова Ю.М. обстоятельствами, предусмотренными ст. 61 УК РФ, суд признает признание им вины, чистосердечное раскаяние, активное способствование раскрытию и расследованию преступления, наличие многочисленных почетных грамот, дипломов и благодарностей.

Отягчающих наказание подсудимого Блинова Ю.М. обстоятельств, предусмотренных ст. 63 УК РФ, судом не установлено.

Учитывая фактические обстоятельства преступления и степень его повышенной общественной опасности, а также совокупность исследованных в судебном заседании обстоятельств, суд не усматривает основания для назначения Блинову Ю.М. наказания в порядке, предусмотренном ч.4 ст. 15 УК РФ,

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, поведением Блинова Ю.М. во время и после совершения преступления, и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления, суд не усматривает, в связи с чем, оснований для назначения подсудимому наказания с применением ст.64 УК Российской Федерации не находит.      Подсудимый Блинов Ю.М. по месту жительства и работы характеризуется положительно, на учете у психиатра и нарколога в лечебных учреждениях не состоит.

Таким образом, учитывая характер и степень общественной опасности, тяжесть совершенного подсудимым Блиновым Ю.М. преступления, обстоятельства характеризующие его личность, наличие смягчающих обстоятельств, суд считает возможным достижение целей исправления и предупреждения совершения подсудимым новых преступлений, путем назначения ему наказания в виде штрафа с учетом требований ст. 46 УК РФ.

По убеждению суда, назначение подсудимому Блинову Ю.М. наказания в виде штрафа соответствует общественной опасности совершенного им преступления и личности виновного, закрепленным в уголовном законодательстве Российской Федерации принципам гуманизма и справедливости, является соразмерным содеянному.

Руководствуясь ст. ст. 307, 308, 309 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать Блинова Юрия Михайловича виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 Уголовного Кодекса Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей в доход государства.

Меру пресечения в отношении Блинова Ю.М. - подписку о невыезде и надлежащем поведении - до вступления приговора в законную силу оставить без изменения, а по вступлении отменить.

         Вещественные доказательства:1) Платежное поручение № от ДД.ММ.ГГ; 2) Платежное поручение № от ДД.ММ.ГГ; 3) Свидетельство министерства сельского хозяйства Чувашской Республики о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № на имя Свидетель №1; 4) Постановление главы Яльчикского сельского поселения ФИО2 от ДД.ММ.ГГ №; 5) Выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимого лица имущества на Свидетель №1, от ДД.ММ.ГГ; 6) Протокол выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности от ДД.ММ.ГГ; 7) Постановление от ДД.ММ.ГГ № «О выдаче свидетельств о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности», изданный главой Яльчикского сельского поселения Ю.М. Блиновым;8) Заявление на имя Главы Яльчикского сельского поселения Блинова Ю.М. от Свидетель №1 о включении ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, датой от ДД.ММ.ГГ, направляются вместе с уголовным делом в суд (т.2 л.д. 101-103), оставить при уголовном деле.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Чувашской Республики через Яльчикский районный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня его провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, подав об этом заявление в районный суд в 10-дневный срок, с момента получения им копии настоящего приговора, копии жалобы потерпевшего или представления прокурора.

Судья                            А.В.Филиппов