Решение по делу № А76-28693/2006 от 23.11.2006

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск

23 ноября 2006 г.                                                                             А76-28693/06-58-1187

Судья  Арбитражного суда Челябинской области Карпачёва М.И.,

при ведении протокола судьей Карпачевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области Ространснадзора г. Челябинск

К ИП Деменюк В.И. г. сим

о привлечении к административной ответственности (ч.3 ст.14.1 КоАП РФ)

при участии в заседании:

от заявителя: Семененко С.В. уд.02590 дов.1-4/16д от 27.07.05

от ответчика: не явился, извещен л.д. 22.

Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области  обратилось в арбитражный суд с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Деменок Владимира Ивановича  к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенном в заявлении.

Ответчик в судебное  заседание не явился, требования не оспорил, доказательств, опровергающих факты правонарушений не представил.

В порядке ст. 156 АПК дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом (уведомление о вручении заказного письма №66290).

Заслушав представителя заявителя, изучив представленные доказательства, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Деменок Владимир Иванович  является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, зарегистрирован 25.01.1994 г., о чем выдано свидетельство № 002271899, ОГРН 304740113300048 и имеет лицензию от 24.07.2002 г. № АСС-74-100665 на  перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

В соответствии с Положением о Российской транспортной инспекции Министерства транспорта РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 515, и п.10 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002г. № 402 был издан приказ  по Управлению № 15(08)0535-лиц от 29.08.2006г. о проведении лицензионного контроля проверки на предмет  контроля за соблюдением лицензионных требований и условий в отношении предпринимателя Деменок В.И., осуществляющего маршрутные перевозки пассажиров в г. Симе.

В результате проведенной проверки государственным инспектором УГАДН  на основании акта № 0138 от 27.09.2006 г. проверки организации пассажирских перевозок был составлен протокол № 000502 от 27.09.06 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Частью 3 ст.14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно ст.2 Федерального закона РФ от 08.08.01г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Статьей 4 Закона определено, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства,  культурному наследию народов Российской Федерации и урегулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Частью 1 статьи 7 Закона установлено, что на каждый вид деятельности, указанный в пункте 1 статьи 17 настоящего Федерального закона, предоставляется лицензия. Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Одним из лицензионных требований и условий       при  осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности (пп. а)  п. 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.02г. № 402).

Проверкой установлены следующие нарушения:  

- не организовано проведение послерейсового медицинского осмотра водителей, что является нарушением требований п. 1 ст.23 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.95 г. «О безопасности дорожного движения» и п. 2.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса от 08.01.97 г. №2.

Указанное правонарушение отражено в акте (л.д.8) и протоколе (л.д.7).

Вышеназванные положения являются нормативными правовыми актами, действие которых распространяется на водителей, работающих по трудовому договору (контракту) на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории Российской Федерации организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации  перевозочную деятельность.

Факт несоблюдения предпринимателем указанных выше норм на момент проверки подтверждается материалами дела  и ответчиком не отрицается. В объяснениях к  протоколу предприниматель пояснил, что с установленным в акте фактом правонарушения согласен, обязуется устранить выявленное нарушение.

Протокол  об административном правонарушении № 000502 от 27.09.06 г. и Акт № 0138 от 27.09.2006 г. подписаны без замечаний и возражений предпринимателя.

Вышеуказанные действия предпринимателя Деменок В.И. – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 до 40 минимальных размеров оплаты труда.

Отягчающих вину обстоятельств заявитель не приводит, однако, суду не предоставлено право и снижать размер штрафа ниже  минимального предела.

Суд, учитывая раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности, а также того обстоятельства, что правонарушение совершено впервые (административный орган не доказал обратного) считает возможным назначить штрафные санкции по минимальному пределу.

Руководствуясь ст.ст.167-170, п.2 ст. 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Деменюк Владимира Ивановича, 09.02.56 г.р. м.р.п. к Ашинского р-на Челябинской области,  проживающего по адресу: Челябинская область, г. Сим, ул. Володарского,72-14 зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица 25.01.1994 г., о чем выдано свидетельство серии 74 № 002271899, ОГРН 304740113300048, к административной ответственности  на основании ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ в виде взыскания административного штрафа в доход бюджетов в размере 30 (тридцати) МРОТ, в сумме - 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восемнадцатый апелляционный суд.

Судья:                                                                                             М.И.  Карпачёва