Решение по делу № А55-25254/2010 от 31.01.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г. Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-55-25

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Самара

31 января 2011 года

Дело №

А55-25254/2010

54

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

Лихоманенко О.А.

рассмотрев 26 января 2011 года в судебном заседании, в котором объявлена резолютивная часть решения,   дело по  заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Ульяновской области, г.Ульяновск

о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего

Макарова Дмитрия Владимировича по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ

при участии в заседании, протокол которого велся помощником судьи Водолагиной Л.С.:

от заявителя – Давыдова М.А., доверенность № 64 от 19.01.2011 года;

от заинтересованного лица – не явился надлежаще извещен;

                                                           Установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Ульяновской областиобратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Макарова Д.В. к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Арбитражный управляющий Макаров Д.В. в судебное заседание не явился, письменный мотивированный отзыв не представил. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением № 25284.

В соответствии со ст.205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 05.03.2010 года по делу № А72-19781/09-Б в отношении индивидуального предпринимателя Бесчетвертева В.В. введена процедура наблюдения. Временным управляющим назначен Макаров Д.В.

В связи с поступившим обращением судьи Арбитражного суда Ульяновской области Садило Г.М. от 24.05.2010 года, и в ходе проверки деятельности временного управляющего Макарова Д.В., выявлены нарушения законодательства о банкротстве, а именно п. 1 и 2 ст.67, п.1 ст.68, п.4 ст.20.3 Федерального закона РФ от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

По результатам проверки в отношении Макарова Д.В. возбуждено дело об административном правонарушении и составлен протокол об административном правонарушении № 00397310 от 22.11.2010 года (л.д.10-13).

В соответствии с протоколом Макаров Д.В., являясь временным управляющим индивидуального предпринимателя Бесчетвертева В.В., допустил нарушения требований п.1 и 2 ст.67 Федерального закона РФ от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», выразившиеся в не представлении в Арбитражный суд Ульяновской области не позднее чем за пять дней до установленной даты заседания отчета о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии и предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, а также протокол первого собрания кредиторов с приложениям документов, установленных п.7 ст.12 Закона.

В частности указано, что отчет временного управляющего судом был назначен на 24.05.2010 года, однако перечисленные в п.2 ст.67 Закона документы были представлены только 23.07.2010 года вместе с ходатайством об освобождении от исполнения обязанностей временного управляющего ИП Бесчетвертева В.В. Из отчета усматривается, что ни анализ финансово-хозяйственной деятельности, ни первое собрание кредиторов должника не проведены.

Им же, в нарушение требований п.1 ст.68 Федерального закона РФ от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» сообщение о введении наблюдения в отношении ИП Бесчетвертева В.В. для публикации в газете «Коммерсантъ» не направлено.

Вышеназванный протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с часть 4 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Приказом Министерства юстиции РФ от 16.03.2005 № 22.

Будучи уведомленным о необходимости явки в Управление Росреестра по Ульяновской области для составления и подписания протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий Макаров Д.В. в определенное время не явился (л.д.51). Ходатайствовал о составлении протокола в его отсутствии (л.д.57).

Копия данного протокола направлена Макарову Д.В. почтовой корреспонденцией (л.д.20-22).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административную ответственность влечет неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В ходе судебного разбирательства дела нашли свое подтверждение нарушения Макаровым Д.В. положений п.1 и 2 ст.67 Федерального закона РФ от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и Постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 года № 367 «Об утверждении правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа».

Судебное заседание по рассмотрению отчета временного управляющего Макарова Д.В. назначено на 24.05.2010 года. Судебное заседание по результатам проведения процедуры наблюдения неоднократно откладывалось: определением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.05.2010 года на 24.06.2010 года, определением от 24.06.2010 года на 22.07.20101 года, определением от 22.07.2010 года на 30.08.2010 года. Отложения рассмотрения отчета мотивированы не представлением Макаровым Д.В. отчета о результатах проведения наблюдения, не проведением анализа финансового состояния должника, не проведением первого собрания кредиторов.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства дела также нашли свое подтверждение нарушения Макаровым Д.В. требований п.1 ст.68 Федерального закона РФ от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». В частности временный управляющий обязан направить для опубликования в порядке, установленной ст.28 настоящего Федерального закона, сообщение о введении наблюдения.

Однако, сообщение о введении наблюдения в отношении ИП Бесчетвертева В.В. для публикации в газете «Коммерсантъ» не направлялось, что подтверждается письмом ЗАО «Коммерсантъ» и определением Арбитражного суда Ульяновской области от 16.08.2010 года.

Несвоевременное представление необходимых документов в арбитражный суд, не проведение анализа финансово хозяйственной деятельности должника, не проведение первого собрания кредиторов, привело к затягиванию процедуры банкротства, что свидетельствует о недобросовестном исполнении Макаровым Д.В. своих обязанностей временного управляющего ИП Бесчетвертева В.В. и нарушение положений п.4 ст.20.3 Федерального закона РФ от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».  

Таким образом, Макаровы Д.В., являясь временным управляющим ИП Бесчетвертева В.В. в указанной части не исполнил обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с изложенным, заявление о привлечении к административной ответственности подлежит удовлетворению.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность арбитражного управляющего Макарова Д.В. В качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.4.3 КоАП РФ судом признается повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку Макаров Д.В. ранее неоднократно привлекался к административной ответственности: 08.10.2010 года по делу № А55-18407/2010 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 руб., по которому не истек срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ. С учетом изложенного, а также руководствуясь целями административного наказания, определенными статьей 3.1 КоАП РФ суд полагает целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность не усматривается, поэтому наказание определяется в пределах санкции ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования заявителя удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Макарова Дмитрия Владимировича, 30.01.1980 года рождения, уроженца г. Самары, проживающего по адресу: г. Самара, ул. Дыбенко, д.118, кв.150, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3500 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы  административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

Получатель: УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области),

ИНН: 6317053595,     КПП: 631701001,   р/с 40101810200000010001

в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г.Самара,

БИК: 043601001, КБК: 32111690040040000140, ОКАТО 36401000000.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение 10 дней со дня принятия.

Судья

/

О.А. Лихоманенко