Решение по делу № 5-83/2019 от 10.10.2019

Административное дело 5-83/2019

УИД 28RS0012-01-2019-000645-77

Постановление

по делу об административном правонарушении

п. Магдагачи                                                                                10 октября 2019 года

Амурская область

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи В.Е. Белорукова,

при секретаре Овчинниковой Т.Н.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Мирошниченко В.Н.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, врио начальника ОВМ ОМВД России по Магдагачинскому району капитана полиции Братковской А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении Мирошниченко В. Н., по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации,

установил:

10 октября 2019 года в Магдагачинский районный суд Амурской области поступил административный материал, согласно которому 03 октября 2019 года в 09 часов 30 минут при обращении Мирошниченко В.Н. в ОВМ ОМВД России по Магдагачинскому району установлено, что последний являясь гражданином р. Украина с 21.07.2006 года по настоящее время незаконно находится на территории Российской Федерации, чем нарушает режим пребывания в Российской Федерации, тем самым нарушил требования ст.5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина в РФ.

При рассмотрении дела сторонам разъяснены права и обязанности, предусмотренные 25.1-25.6 КоАП РФ. Ходатайств об отводе судье, рассматривающему дело, не поступило.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Мирошниченко В.Н. в судебном заседании пояснил, что с протоколом согласен, вину в совершении административного правонарушения признает полностью, в содеянном раскаивается.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Братковская А.К. в судебном заседании просит признать Мирошниченко В.Н. виновным, в совершении административного правонарушения и назначить ему наказание в соответствие с санкцией статьи.

Из представленных суду материалов дела об административном правонарушении следует: согласно протоколу об административном правонарушении АО 28067351 ПР/265 от 10 октября 2019 года, 03 октября 2019 года в 09 часов 30 минут при обращении Мирошниченко В.Н. в ОВМ ОМВД России по Магдагачинскому району установлено, что последний являясь гражданином р. Украина с 21.07.2006 года по настоящее время незаконно находится на территории Российской Федерации, чем нарушает режим пребывания в Российской Федерации, тем самым нарушил требования ст.5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина в РФ, там самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно досье иностранного гражданина Мирошниченко В.Н. въехал на территорию Российской Федерации 21.07.2006 года.

Согласно объяснению Мирошниченко В.Н. от 03 октября 2019 года следует, что он въехал на территорию РФ в 2006 году, документы потерял, восстановить документы не мог, попыток уехать на родину не предпринимал, поскольку с родными родственная связь утеряна.

Согласно паспорту Мирошниченко В. Н., В. Н. года рождения является гражданином Украины.

Заслушав объяснения Мирошниченко В.Н., должностного лица Братковской А.К., на основании совокупности представленных доказательств, судья пришел к выводу о доказанности вины Мирошниченко В.Н. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Исходя из положений статьи 2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении № АО 28067351 ПР/265 от 10 октября 2019 года, 03 октября 2019 года в 09 часов 30 минут при обращении Мирошниченко В.Н. в ОВМ ОМВД России по Магдагачинскому району установлено, что последний являясь гражданином р. Украина с 21.07.2006 года по настоящее время незаконно находится на территории Российской Федерации, чем нарушает режим пребывания в Российской Федерации, тем самым нарушил требования ст.5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина в РФ, там самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Материалами дела об административном правонарушении, исследованными в судебном заседании, подтверждается факт уклонения Мирошниченко В.Н., являющегося гражданином Украины, от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.

Судья квалифицирует действия Мирошниченко В.Н. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Назначая Мирошниченко В.Н. наказание, судья, в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Мирошниченко В.Н., в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ является признание своей вины в совершенном административном правонарушении и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Мирошниченко В.Н., в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного Мирошниченко В.Н. административного правонарушения, а также его личность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о необходимости назначения Мирошниченко В.Н. административного наказания в виде административного штрафа.

Разрешая вопрос о целесообразности назначения Мирошниченко В.Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья приходит к следующему.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, необходимость применения к Мирошниченко В.Н. столь суровой меры ответственности, соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

Принимая во внимание изложенные фактические обстоятельства, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также признание вины Мирошниченко В.Н., раскаяние в содеянном, судья считает возможным не назначать Мирошниченко В.Н. дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Мирошниченко В. Н. года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без выдворения из Российской Федерации.

Назначенный административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК РФ по Амурской области (ОМВД России по Магдагачинскому району)

ИНН 2818001015

КПП 281801001

Номер счета 40101810000000010003

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области Отделение в г. Благовещенске

БИК 041012001

ОКТМО 10631151000

КБК 18811640000016020140

УИН 18891289990049038114

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копию постановления направить Мирошниченко В.Н., ОВМ ОМВД России по Магдагачинскому району.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Магдагачинского районного суда

Амурской области                                                                           В.Е. Белоруков