Решение по делу № 2-524/2016 (2-8477/2015;) ~ М-9439/2015 от 16.12.2015

Дело № 2-524/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Киров 10 октября 2016 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Волкоморовой Е.А.,

при секретаре Меркушевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Кировэнерго» к Шипелову А. В., Грехову А. Р., Жирову А. В. о сносе незаконной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Кировэнерго» обратилось в суд с иском к Шипелову А.В., Грехову А.Р., Жирову А.В. о сносе незаконной постройки. В обоснование иска указав, что в охранной зоне (непосредственно под проводами) принадлежащей МРСК на праве собственности воздушной линии 110кВ ПС Киров-ТЭЦ-4 в пролете опор 15А-17 по адресу {Адрес изъят} (в районе ипподрома), ведется строительство гаражей на земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят}, о чем составлен акт о допущенных нарушениях от 29.06.2015 г. и вручен ответчику Грехову А.Р. Несмотря на это строительство гаражей не было остановлено, ответчиками представлены разрешения на строительство. При этом представленные ответчиками разрешения, выданные Администрацией г. Кирова 29.05.2015 г. на строительство гаражных боксов отменено на основании распоряжения заместителя главы администрации г. Кирова № 4897-зр от 17.11.2015 г. Поскольку земельный участок, на котором ответчиками ведутся работы по строительству гаражей расположен в охранной зоне ВЛ 110 кВ ПС Киров – ТЭЦ-4, возведение гаражей на нем является нарушением установленного запрета. Возведенные ответчиками гаражи являются самовольной постройкой, которая подлежит сносу лицом ее осуществившим за свой счет. Истец просит признать возведенные на земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят} по адресу {Адрес изъят} объекты капитального строительства самовольной постройкой, обязать ответчиков снести возведенные объекты капитального строительства в течение тридцати дней в момента вступления решения в законную силу, либо предоставить ПАО «МРСК Центра и Приволжья» право снести возведенные объекты недвижимости самостоятельно со взысканием с ответчиков понесенных расходов и привести земельный участок с кадастровым номером {Номер изъят} в состояние, существовавшее до начала строительства за счет ответчиков.

В судебном заседании представитель истца Федоров С.Е. поддержал доводы иска, на его удовлетворении настаивал. Пояснил, что представленные ответчиками копии свидетельств о регистрации права общей долевой собственности на объект незавершенного строительства по адресу {Адрес изъят} являются актом признания права на недвижимое имущество, и не является основанием возникновения такого права. Поскольку разрешение на строительство признано недействительным, ответчики не приобрели право собственности на объект. Доводы ответчиков о том, что решение по настоящему делу повлияет на права инвесторов, заключивших соответствующие договоры с ответчиками, для возведения объекта недвижимости, ошибочны, поскольку указанные договоры фактически являются договорами участия в долевом строительстве, при этом надлежащим образом не зарегистрированы, в связи с чем, обязанности по ним у сторон не возникли. Нахождение гаражей в непосредственной близости у опор и проводов ВЛ 110 кВ делает невозможным проведение обязательных работ по замене опор, проводов, грозозащитного троса, изоляции и линейной арматуры, создает угрозу повреждения ВЛ. Нахождение гаражей под проводами воздушной линии создает угрозу жизни и здоровью людей.

Ответчики Грехов А.Р., Шипелов А.В., Жиров А.В. возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчиков Хохлова О.А. исковые требования не признала, пояснила, что земельный участок, на котором ведутся работы по строительству гаражей, принадлежит ответчикам, строительство гаражей начато после получения соответствующего разрешения, на земельном участке, отведенном для этих целей, было получено разрешение истца, которое в последствие было отозвано. Характеристики возводимого объекта недвижимости полностью соответствуют действующим требованиям, с учетом расположения в охранной зоне воздушных линий электропередач. В настоящее время ответчиками предпринимаются меры для согласования строительства зданий производственного назначения, разработано три проекта, однако истцом согласование не производится. Кроме того, решение по настоящему делу повлияет на права инвесторов, заключивших соответствующие договоры с ответчиками, для возведения объекта недвижимости. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица администрации г. Кирова, третьи лица Чкаев Г.А., Князева Е.В., Овчинников В.А. в судебное заседание не явились. О дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Суд считает возможным дело рассмотреть в их отсутствие.

Третьи лица Ларионов М.А., Исупов Д.В., Матевеев О.В., Носов Е.В., Шильников А.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающим угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

В силу п. 4 ст. 212 ГК РФ, права всех собственников защищаются равным образом.

ПАО «МРСК Центра и Приволжья» является собственником воздушной линии 110 кВ ПСТ Киров – ТЭЦ-4 1,2 цепь инвентарный номер 6, протяженностью 6,882 км., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права {Номер изъят} от {Дата изъята}

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 89 ЗК РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Зона под проводами в пролете опор № 15А-17 по адресу: {Адрес изъят} (в районе ипподрома) является охранной, что подтверждается письмом ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Кировской области от 20.04.2011 {Номер изъят}.

Согласно п.4 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ зоны с особыми условиями использования территорий – охранные, санитарно-защитные, зоны охраны объектов культурного наследия, водоохранные зоны и зоны подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п.1 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (Правила № 160) настоящие Правила определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а так же особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

Пунктом 2 Правил № 160 предусмотрено, что в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

В соответствии с пп. «б» п.8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических лиц или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а так же проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Согласно пп. «б» п. 9 Правил 160 установлено, что в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается, в том числе размещать гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от {Дата изъята} Шипелов А.В.Жиров А.В. и Грехов А.Р. являются собственниками земельного участка (по 1/3 доле), расположенного по адресу: {Адрес изъят} с кадастровым номером {Номер изъят} площадью 1 726 кв.м.

Согласно кадастровому паспорту на земельный участок с кадастровым номером {Номер изъят} площадью 1726+/-15 кв.м., его местоположение определено по адресу: {Адрес изъят}, разрешенное использование: гаражи боксового типа. Земельный участок полностью входит в Зону» «Граница охранной зоны воздушной линии электропередач ВЛ 110 кВ ПС Киров – ТЭЦ-4 1,2 цепь в г. Кирове, 43.40.2.61, сведения о которой внесены в государственный кадастр не движимости на основании сопроводительного письма с приложением карты (плана) от 31.03.2011 {Номер изъят}. В государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о частях земельного участка, входящих в зону «Граница охранной зоны воздушной линии электропередач ВЛ 110 кВ ПС Киров – ТЭЦ-4 1,2 цепь в г. Кирове, 43.40.2.61, сведения о которой внесены в государственный кадастр не движимости на основании сопроводительного письма с приложением карты (плана) от 31.03.2011 {Номер изъят}.

В ходе проверки, проведенной сотрудниками ПАО «МРСК Центра и Приволжья» установлено, что в охранной зоне (непосредственно под проводами) ведется строительство гаражей на земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят}, о чем составлен соответствующий акт от 29.06.2015 о нарушении постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160.

Согласно п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства.

Согласно п. 8.1 Положения о порядке подготовки, утверждения и предоставления градостроительных планов земельных участков, утвержденного постановлением Администрации г. Кирова от 07.07.2009 № 2619-П градостроительный план земельного участка является основанием дл выдачи разрешения на строительство объектов капитального строительства.

В обоснование законности возведения гаражей на указанном земельном участке ответчиками предоставлены копии распоряжения заместителя главы администрации г. Кирова от 16.10.2014 № 3211-зр «Об утверждении градостроительного плана земельного участка № {Номер изъят}», выданного на основании заявления Жирова А.В., согласно которому утвержден градостроительный план земельного участка № {Номер изъят} с кадастровым номером {Номер изъят}, по адресу: {Адрес изъят}; градостроительного плана земельного участка № {Номер изъят} от 10.10.2014 и разрешения на строительство {Номер изъят} от 29.05.2015 г.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17.08.2015 г. на основании разрешения на строительство {Номер изъят} от 29.05.2015 г. и договора купли-продажи от 10.10.2014 г. за Греховым А.Р., Жировым А.В. и Шипеловым А.В. зарегистрировано право собственности (по 1/3 доли) на объект незавершенного строительства, общей площадью застройки 886,4 кв.м., по адресу: {Адрес изъят}.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 25.01.2016 г. по делу № {Номер изъят}, вступившим в законную силу 11.04.2016 г., признаны недействительными распоряжение администрации г. Кирова 16.10.2014 № 3211-зр «Об утверждении градостроительного плана земельного участка № {Номер изъят}», разрешение на строительство {Номер изъят} от 29.05.2015 г., градостроительный план земельного участка № {Номер изъят} от 10.10.2014 в части указания: в п. 2.1 – в качестве одних из видов разрешенного использования земельного участка – гаражи боксового типа, многоэтажные, подземные и наземные гаражи, автостоянки на отдельном земельном участке, гаражи и автостоянки для постоянного хранения грузовых автомобилей; в пункте 2.2 - назначения объекта капитального строительства, размещаемого на земельном участке, - гаражи боксового типа; на чертеже (графическом приложении) – места допустимого размещения зданий, строений, сооружений, определенного для предполагаемых к строительству гаражей; в пункте 5 примечания к графическому приложению (чертежу) письма согласования места допустимого размещения зданий, строений, сооружений с филиалом «Кировэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» от 30.11.2012 № 24-07/558.

Согласно ч. 3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Согласно распоряжению заместителя главы администрации г. Кирова от 13.11.2015 г. № 4774-зр об утверждении изменений в градостроительном плане земельного участка и распоряжению от 17.11.2015 г. № 4897-зр об отмене разрешения на строительство, отменено разрешение на строительство от 29.05.2015 г. № {Номер изъят} объекта «Гаражи боксового типа» на земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят} по адресу: {Адрес изъят}.

Грехов А.Р., выражая несогласие с распоряжениями обратился в Первомайский районный суд г. Кирова с административным иском о признании незаконными и отмене распоряжений администрации г. Кирова № 474-зр от 13.11.2015 г., № 4897-зр от 17.11.2015 и признании действующими распоряжения администрации г. Кирова № 3211-зр от 16.10.2014 г., градостроительного плана земельного участка от 10.10.2014 г., разрешения на строительство от 29.05.2015 г. Решением Первомайского районного суда г. Кирова от 29.04.2016 г. в удовлетворении требований Грехову А.Р. отказано. Согласно апелляционному определению Кировского областного суда от 19.07.2016 г. производство по делу прекращено в связи с отказом представителя истца от иска.

Учитывая, что в градостроительный план земельного участка внесены изменения в части исключения размещения гаражей, и разрешение на строительство отменено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для строительства гаражей.

Вопрос о квалификации правоотношений, возникших между ответчиками и третьими лицами в связи со строительством гаражей (договоры инвестирования) к предмету спора не относится. Лица, понесшие убытки, вправе обратиться за возмещением в судебном порядке.

Доводы ответчиков о согласовании истцом строительства объектов несостоятельны, поскольку из письма ОАО «МРСК Центра и Приволжья» от 30.11.2012 № 24-07/558 следует, что в нем обсуждалась возможность размещения объектов в охранной зоне ВЛ 110кВ ТЭЦ-4-Сельмаш, тогда как объекты незавершенного строительства расположены в охранной зонеВЛ-110 кВ ПС Киров-ТЭЦ-4.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объекты капитального строительства – здание, сооружение, объекты, строительство которых не завершено.

Объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой (п. 30 постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010).

Поскольку на земельном участке, расположенном в охраняемой зоне, законодательством не допускается размещение гаражей и как установлено судом у ответчиков отсутствуют основания для строительства объектов, они являются самовольной постройкой.

Сохранение объекта незавершенного строительства – гаражи боксового типа препятствует нормальной эксплуатации воздушной линии электропередач (что подтверждается материалами дела), и может привести к невозможности осуществления передачи электрической энергии по указанной воздушной линии до потребителей Кировской области. Кроме того, сохранение объекта создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Кировэнерго» от 03.10.2016 г., составленному комиссией в составе: заместителя главного инженера по эксплуатации филиала «Кировэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья», заместителя главного инженера – начальника службы производственной безопасности и производственного контроля филиала «Кировэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья», начальника службы эксплуатации филиала «Кировэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» установлено, что под проводами ВЛ 110 кВ ПС Киров-ТЭЦ-4 в пролете опор № 15А-17, в охранной зоне, находятся недостроенные кирпичные двухэтажные гаражи боксового типа. В южной части гаражей с восточной стороны имеются ворота. В северной части гаражей ворота отсутствуют. Крыша и окна отсутствуют. В северной части гаражей частично отсутствует парапет. Гаражи находятся под проводами ВЛ 110 кВ, заходят под крайний провод ВЛ 110 кВ на 1,5 м. Минимальное расстояние от провода ВЛ 110 кВ до верхнего края северной части гаражей – 3,04 м., до верхнего края южной части гаражей – 2,7 м. Между северной и южной частями гаражей расположена опора № 16 ВЛ 110 кВ. Находящиеся в охранной зоне ВЛ 110 кВ ПС Киров – ТЭЦ-4 (в пролете опор № 15А-17) объект незавершенного строительства «гаражи боксового типа», расположенные по адресу г. Киров, ул. Ульяновская, д. 39г1, создает препятствия для эксплуатации ВЛ 110 кВ в пролете опор № 15А-17, его (объекта незавершенного строительства) наличие создает препятствия для проведения необходимых эксплуатационных работ, не проведение которых снижает надежность электроснабжения и создает высокую вероятность возникновения аварийных ситуаций, что влечет невозможность осуществления бесперебойного электроснабжения потребителей г. Кирова и Кировской области. Наличие объекта создает высокую опасность для жизни и здоровья людей. Недопустимо приближение человека, применяемых инструментов на расстояние менее 1 м. к находящимся под напряжением токоведущим частям ВЛ 110 кВ. В случае попадания человека или применяемого им инструмента на расстоянии менее допустимого от токоведущих частей ВЛ 110 кВ, человек будет поражен электрической дугой высокого напряжения, что может повлечь тяжкий вред здоровью или смерть. Существует высокая вероятность поражения электрическим током высокого напряжения человека, находящегося на крыше объекта незавершенного строительства.

Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившую самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Принимая решение о сносе самовольной постройки, суд при наличии соответствующего ходатайства истца вправе установить срок для исполнения решения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возложении на ответчиков обязанности по сносу возведенных на земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят} по адресу {Адрес изъят} объектов капитального строительства и приведению земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят} в состояние, существовавшее до начала строительства, в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Согласно п. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае неисполнения решения суда в течение установленного срока, право снести возведенные на земельном участке объекты капитального строительства и привести земельный участок с кадастровым номером {Номер изъят} в состояние, существовавшее до начала строительства за счет ответчиков предоставить ПАО «МРСК Центра и Приволжья».

Согласно ст. 98 ГПК РФ с Шипелова А.В., Грехова А.Р., Жирова А.В. в пользу ПАО «МРСК Центра и Приволжья» подлежат взысканию расходы по госпошлине в размере 12 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Кировэнерго» удовлетворить.

Признать возведенные на земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят} по адресу {Адрес изъят} объекты капитального строительства самовольной постройкой.

Обязать Шипелова А. В., Грехова А. Р., Жирова А. В. снести возведенные на земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят} по адресу {Адрес изъят} объекты капитального строительства и привести земельный участок с кадастровым номером {Номер изъят} в состояние, существовавшее до начала строительства, в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу. В случае неисполнения решения суда в течение установленного срока, предоставить ПАО «МРСК Центра и Приволжья» право снести возведенные на земельном участке кадастровым номером {Номер изъят} по адресу {Адрес изъят} объекты капитального строительства и привести земельный участок с кадастровым номером {Номер изъят} в состояние, существовавшее до начала строительства за счет ответчиков Шипелова А. В., Грехова А. Р., Жирова А. В..

Взыскать с Шипелова А. В., Грехова А. Р., Жирова А. В. в пользу ПАО «МРСК Центра и Приволжья» расходы по госпошлине в размере 12 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2016 года.

Судья Волкоморова Е.А.