Решение по делу № 2а-46/2019 ~ М-20/2019 от 31.01.2019

Дело №2а-46/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Коркмаскала 26 марта 2019 г.

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего А.И. Алишаева, при секретаре Н.Я. Гаджиакаевой, рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску прокурора Кумторкалинского района РД в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МР «Кумторкалинский район» по не организации мероприятий по отбору управляющей организации в случаях отсутствия выбора способа управления многоквартирными домами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кумторкалинского района РД в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации МР «Кумторкалинский район» по не организации мероприятий по отбору управляющей организации в случаях отсутствия выбора способа управления многоквартирными домами, мотивируя его тем, что прокуратурой Кумторкалииского района РД по поручению прокуратуры республики проведена проверка соблюдения законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса. Проверкой установлено, в Кумторкалинском районе РД возведено и находятся в эксплуатации 16 многоквартирных домов. Администрацией МО Кумторкалинский район, администрациями сельских образований, на которых расположены многоквартирные дома, проведена определенная работа по подготовке жилищного фонда к отопительному осенне-зимнему периоду, однако в указанной работе имеются определенные недостатки и упущения. Согласно п.6 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации, местного самоуправления в Российской Федерации” и части 4 указанной статьи, вопросы полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством в. сельских поселениях, относятся к вопросам местного значения соответствующего муниципального района.

Пунктом 6 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 N209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства” установлено, что информация об объектах" государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние подлежит опубликованию в системе ГИС ЖКХ.

Бездействие должностных лиц МО «Кумторкалинский район», выразившиеся в игнорировании вышеуказанных требований законов в области обеспечения жилищных прав граждан, препятствуют достижению указанных целей, а также благоприятному и безопасному проживанию граждан в жилищном фонде, права на доступ к информации.

Приведенные выше факты свидетельствуют о недобросовестном отношении к исполнению своих должностных обязанностей со стороны служащих администрации, в обязанности которых входит решение указанных вопросов.

Просит признать    бездействие администрации муниципального образования «Кумторкалинский район» по не организации мероприятий по отбору управляющей организации в случаях отсутствия выбора - способа управления многоквартирными домами в Кумторкалинском районе РД- незаконным. Возложить    на администрацию МО Кумторкалинский район РД обязанность обеспечить отбор управляющей организации в случаях, когда выбор способа управления многоквартирными домами в Кумторкалинском районе РД не определен с момента вступления решения суда в законную силу.

Извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела стороны не явились.

Однако, администрацией МР «Кумторкалинский район» направлены возражения, в которых просят в удовлетворении заявленных прокурором требованиях отказать.

Исследовав представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что на территории Кумторкалинского района возведено и находятся в эксплуатации 16 многоквартирных домов.

Так в соответствии с п. 6 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации, местного самоуправления в Российской Федерации” обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, относятся к вопросам местного значения городского и сельского поселения. К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи (часть 2).Согласно части 4 указанной статьи, иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Таким образом, вопросы полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством в. сельских поселениях, относятся к вопросам местного значения соответствующего муниципального района.

В соответствии с ч.4 ст.161 ЖК РФ, орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый, конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирный домом" утверждены Правила, устанавливающие порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, (т 1 правил).

В соответствии с частью 1 указанной статьи, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования, указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг Гражданам, проживающим в таком доме.

Поскольку согласно части 4 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации, местного самоуправления в Российской Федерации”, иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов, то необоснованным является довод административного ответчика о том, что ответчиками по делу являются МО поселений на территории, которых расположены многоквартирные дома.

В соответствии со ст.ст.39, 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Кумторкалинского района РД удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Кумторкалинский район» по не организации мероприятий по отбору управляющей организации в случаях отсутствия выбора - способа управления многоквартирными домами в Кумторкалинском районе РД.

Возложить на администрацию МО Кумторкалинский район РД обязанность обеспечить отбор управляющей организации в случаях, когда выбор способа управления многоквартирными домами в Кумторкалинском районе РД не определен с момента вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) необходимо сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.И. Алишаев