Решение по делу № 2-862/2016 ~ М-931/2016 от 30.05.2016

Копия

Дело № 2-862/2016

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2016 года город Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе:председательствующего судьи Коваленко Ю.А.,

при секретаре Егоровой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, интересы которой представляет ФИО2,к Администрации города Великие Луки, Администрации Псковской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, интересы которой представляет ФИО2, обратилась в суд с иском к Администрации города Великие Луки, Администрации Псковской области о предоставлении ейвне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в черте города Великие Луки, отвечающего установленным требованиям. В обоснование иска указано, что истица является инвалидом детства, вместе с семьёй, состоящей из семи человек, она проживает в трёхкомнатной квартире общей площадью 62,4 кв.м, жилой 39,4 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.С 1987 года её семья состоит на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, в 1990 году она также включена всостав семьи, состоящей на учете, и семья включена в льготные списки как многодетная семья. В 2007 году ей установлена инвалидность, она страдает тяжелым заболеванием «эпилепсия с частыми парциальными и судорожными припадками и умеренно выраженным снижением интеллектуально-мнестической деятельности», в соответствии с законодательством имеет право на дополнительную жилую площадь и предоставление отдельного жилого помещения вне очереди. При обращении с заявлением в Администрацию города ей было отказано в предоставлении отдельного жилья. Просит обязать ответчиков предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма и установить срок для исполнения решения, взыскать судебные издержки в сумме 7255 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Представитель истца ФИО2 поддержала заявленные требования в полном объеме.

Ответчик- представитель Администрации города Великие Луки ФИО3 иск не признал, представил письменные возражения из которых следует, что Администрации города не переданы полномочия по предоставлению жилых помещений указанной категории граждан в соответствии с Законом, в связи с чем Администрация является ненадлежащим ответчиком, обязанность по обеспечению истца жильём возложена на Администрацию Псковской области.

Ответчик- представитель Администрации Псковской области в суд не явился, представил письменные возражения, в которых указывает,что жилье истцу должно быть предоставлено Администрацией города Великие Луки.

Третье лицо ФИО4., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5., дд.мм.гггг года рождения, поддержал исковое заявление, пояснил, что в квартире проживают три семьи, в том числе несовершеннолетние дети, у его сестры случаются частые приступы, дети пугаются, а предоставить ФИО1 отдельную комнату не возможно.

Третьи лица –ФИО6, ФИО7, ФИО8, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО9, дд.мм.гггг года рождения,в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях в адрес суда просят рассмотреть дело без их участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Судом установлено, что ФИО1,дд.мм.гггг года рождения зарегистрирована и проживает в трехкомнатной квартире общей площадью 62,4 кв.м, в том числе жилой 39,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Вместе с ней на указанной жилой площади зарегистрированы и проживают члены её семьи: родители ФИО6 и ФИО7, брат ФИО8 с несовершеннолетним сыном ФИО9 и брат ФИО4 с несовершеннолетней дочкой ФИО5 Согласно договора социального найма от дд.мм.гггг нанимателем квартиры является ФИО6, остальные родственники указаны в договоре в качестве членов семьи.

Решением исполкома Великолукского горсовета от дд.мм.гггг ***ФИО7 принят на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий с семьей 4 человека. Решением исполкома от дд.мм.гггг № *** в состав семьи включена дочь ФИО1 и семья включена в льготные списки многодетных семей.

Как следует из справки серии МСЭ-2014 № *** от дд.мм.гггг ФИО1 установлена вторая группа инвалидности на срок до дд.мм.гггг. Первично ФИО1 была установлена группа инвалидности: ребенок –инвалид дд.мм.гггг сроком на один год.

В справке № *** от дд.мм.гггг, выданной МУЗ «Великолукская центральная городская больница» указано, что ФИО1 выставлен диагноз: «эпилепсия», при данном заболевании невозможно проживание в одной квартире. Заболевание, которым страдает истица (код – G40), включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (п.4 Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378).

По сообщениям Управления Федеральной регистрационной службы и ГП «БТИ» данных о наличии у ФИО1 в собственности жилых помещений не имеется.

В связи с этим, у ФИО1 имеется право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке на основании п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, т.к. она состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилья, страдает заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в собственности жилья не имеет, нанимателем иного жилого помещения по договору социального найма не является, её семья обеспечена жилой площадью на одного члена семьи менее установленной учетной нормы.

При таких обстоятельствах суд считает, что обязанность по предоставлению истице жилого помещения должна быть возложена на Администрацию города Великие Луки, которая является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

С доводами представителя Администрации города ФИО3 о том, что Администрации города непереданы полномочия по обеспечению жильем инвалидов и расходы по обеспечению инвалидов жилыми помещениями относятся к расходным обязательствам субъекта РФ, т.е. Администрации Псковской области, суд не принимает по следующим основаниям.

Положениями статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»предусмотрено, что инвалиды, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов РФ в виде субвенций (ст.28.2 Федерального закона № 181-ФЗ), а инвалиды, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.

В первом случае такая мера социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов реализуется на основании Закона Псковской области от 07 июля 2006 года № 563-ОЗ«О предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Псковской области» в форме субсидий на приобретение и строительство жилых помещений.

ФИО1 инвалидность установлена в 2007 году, а, следовательно, порядок обеспечения её жилым помещением установлен жилищным законодательством, а не специальным законом.

Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями по договору социального найма относятся к вопросам местного значения. Частью 3 ст. 57 ЖК РФ установлено, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Законодательство не содержит нормы, предусматривающейформирование государственного жилищного фонда за счётсредств субъектов РФ и последующее предоставление такого жилья инвалидам, страдающим тяжёлой формой хронического заболевания.

Таким образом, каких-либо законных оснований для возложения на Администрацию Псковской области обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения не имеется.

Утверждение представителя истцаФИО2 о том, что жилое помещение должно быть предоставлено с учетом дополнительной площади, суд считает необоснованным и не соответствующим нормам права. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем. Такой Перечень заболеваний утвержден Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. N 817. Однако документов, подтверждающих, что заболевание ФИО1 включено в данный перечень, по которому она имеет право на дополнительную площадь, в суд не представлено. Кроме этого в сформулированном требовании искового заявления требование о предоставлении жилья с учётом дополнительной площади не заявлено.

Постановлением Администрацией города Великие Луки от 10.06.2005 года № 21 (в редакции от 08.12.2014 года № 2831) утверждена норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, которая составляет 30 кв.м общей площади жилого помещения для одиноко проживающего гражданина, данным постановлением необходимо руководствоваться при предоставлении истице жилого помещения.

В силу части второй статьи 206 ГПК РФ в случае, если предусмотренные судебным решением действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

С учетом требований разумности суд считает целесообразным установить срок для исполнения настоящего решения до 01 января 2017 года.

Представителем истца заявлено требование о взыскании с ответчика судебных расходов, которые складываются из оплаты 1000 рублей представителю за составление искового заявления, представительство в суде в сумме 5000 рублей, за оформление доверенности в сумме 850 рублей и за получение сведений из ФКП Росреестра в сумме 505 рублей.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно абз. 3 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оформление доверенности представителя могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Однако, в представленной истцом доверенности указание на конкретное дело отсутствует, следовательно, расходы в сумме 850 рублей за оформление доверенности удовлетворению не подлежат.

Требование о взыскании 505 рублей также не подлежит удовлетворению, т.к. сбор документов, необходимых для составления иска включается в расходы представителя и не подлежат дополнительному возмещению другой стороной спора, поскольку в силу статьи 309.2 ГК РФ такие расходы, по общему правилу, входят в цену оказываемых услуг(п. 15 вышеуказанного Постановления Пленума).

При решении вопроса о сумме подлежащей взысканию за услуги представителя, суд, оценив доводы сторон, с учетом характера спора, не представляющего особой сложности, небольшого объема дела и непродолжительного рассмотрения в течении одного месяца, участия представителя истца ФИО2 в двух судебных заседаниях, а также с учётом требований разумности и справедливости, суд находит возможным взыскать судебные расходы за подготовку иска и участие представителя в суде в сумме 4000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░,░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2017 ░░░░. ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 4000 (░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░