Решение по делу № 2-3422/2014 ~ М-2927/2014 от 26.05.2014

Дело № 2-3422/2014 02 октября 2014 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Владимировой О.И.,

при секретаре Ключевской Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дроздова В.А. к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец Дроздов В.А. обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга о признании права собственности на земельный участок площадью 610 кв.м, кадастровый номер №, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, садоводство «П.», <адрес>. В обоснование заявленных требований истец указывает, что 19 августа 2003 года Общим собранием членов садоводческого некоммерческого товарищества «П.» истец был принят в члены садоводческого товарищества с предоставлением в пользование земельного участка № по № линии от Л. Истцом на участке построен дом. 20 октября 2011 года истец обратился в Красногвардейский районный отдел по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга с просьбой произвести оформление документов о передаче в собственность спорного земельного участка. 18 октября 2012 года распоряжением № Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга утверждены схемы расположения земельного участка. 07.05.2013 года Администрацией Красногвардейского района Санкт-Петербурга издано распоряжение № о передаче в собственность вышеуказанного земельного участка. Согласно пункта 2 данного распоряжения земельный участок передается в собственность Дроздову В.А. и подлежит выкупу по цене 43545 руб. 46 коп. Истец считает, что он имеет право на передачу данного земельного участка ему в собственность бесплатно в порядке приватизации и просит признать за ним право собственности на спорный земельный участок в порядке приватизации.

Истец Дроздов В.А. в судебное заседание не явился, доверил представлять интересы Кирилловой В.К., действующей на основании доверенности, которая исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга Королева О.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала.

Представитель третьего лица Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил суду письменный отзыв на заявленные требования.

Представитель третьего лица СНТ «П.» В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 19.08.2003 года на основании решения общего собрания членов СНТ «П.» (Протокол №) Дроздов В.А. был принят в члены СНТ «П.» и ему передан земельный участок №, кадастровый номер №, площадью 547 кв.м., расположенный по адресу г. Санкт-Петербург, садоводство «П.», 3-я линия (л.д. 10,38). В соответствии с протоколом № от 09.09.2012 2013 года Общим собранием членов СНТ «П.» утверждены размеры площади земельных участков, в соответствии с которым площадь земельного участка Дроздова В.А. утверждена в размере 610 кв.м. (л.д.45). С момента вступления в СНТ «П.» Дроздов В.А. пользуется и владеет данным земельным участком, оплачивает членские и целевые взносы, налоги. На земельном участке истцом построен дом.

20.10.2011 Дроздов В.А. обратился в Красногвардейский районный отдел по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга с просьбой произвести оформление документов о передаче в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, садоводство «П.», <адрес>, площадью 547 кв.м (л.д. 12-13).

18.10.2012 года распоряжением № Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга утверждены границы земельного участка площадью 610 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, садоводство «П.»,<адрес> (л.д.14-15).

07.05.2013 года Администрацией Красногвардейского района Санкт-Петербурга издано распоряжение №, в соответствии с пунктом 2 которого земельный участок площадью 610 кв.м, расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, садоводство «П.», <адрес> передается Дроздову В.А. и подлежит выкупу по цене 870909 руб. 20 коп. (л.д. 16). В связи с внесенными изменениями в вышеуказанное распоряжение спорный земельный участок подлежит выкупу Дроздовым В.А. по цене 43545 руб. 46 коп. (распоряжение № 944-р от 19.07.2013 г. (л.д.18).

В соответствии с решением № Исполнительного Комитета Калининского районного Совета депутатов и трудящихся от 11 мая 1950 года Ленинградскому государственному педиатрическому институту отведен земельный участок – станция Ржевка, Рыбацкая дорога, д. 2 в границах межевого плана площадью 5 га для организации коллективного плодово-ягодного сада (л.д.32-34).

19 апреля 1979 года Решением исполнительного комитета Красногвардейского районного совета народных депутатов зарегистрирован Устав садоводческого товарищества, расположенного на территории Красногвардейского района: Ленинградский педиатрический институт – Ржевка (л.д.35-36). 22 апреля 2003 года Садоводческое некоммерческое товарищество «П.» постановлено на учет в качестве юридического лица (л.д.42). В соответствии с Постановлением № 828 Правительства Санкт-Петербурга от 25 июня 2010 года утверждены границы и схема расположения земельного участка площадью 58514 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, садоводство «П.» с разрешенным видом использования – для садоводства (л.д.35).

Изложенные выше обстоятельства, помимо объяснений истца, подтверждаются представленными документами и не оспаривались участниками процесса.

Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Одним из федеральных законов, в котором предусмотрены случаи бесплатного получения гражданами в собственность земельных участков, является Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (ред. от 07.05.2013), ч. 4 ст. 28 которого установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Данная норма закона является императивной, относится к категории норм прямого действия и не может быть изменена нормативно-правовыми актами, имеющими меньшую юридическую силу в иерархии правовых актов, в том числе нормативными актами, принимаемыми в субъектах Российской Федерации.

Согласно буквальному толкованию этой нормы права, учитывая также то обстоятельство, что после принятия Земельного кодекса РФ в п. 4 ст. 28 этого закона вносились дополнения и изменения Федеральным законом от 01.07.2011 года № 169-ФЗ, право гражданина на бесплатное предоставление в собственность земельного участка никак не связано с датой принятия его в члены садоводческого объединения. Правовое значение имеет лишь время предоставления земельного участка некоммерческому объединению, которое должно иметь место до вступления в силу этого федерального закона, то есть до 23.04.1998 года.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются Обзором судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за 2010-2013г., утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014г., соответствии с которым для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. Норма закона не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Таким образом, довод представителя Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга о том, что по смыслу данной нормы закона право на бесплатную приватизацию имеют только те граждане, которые участвовали в создании некоммерческого объединения, ничем объективно не подтвержден, направлен на необоснованно узкое толкование действующего законодательства в ущерб прав и интересам граждан, противоречит принципам деятельности государства, закрепленным в ст. 2, 7, 18, 36 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.20 Закона № 66-ФЗ органами управления садоводческими, огородническими или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.

В силу подпункта 2 пункта 1 ст.21 Закона к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения относится вопрос приема в члены такого объединения и исключение из его членов.

В данном случае земельный участок был предоставлен садоводству при его создании, земельный участок выделен истцу, являющемуся членом некоммерческого объединения в установленном порядке – на основании решения общего собрания СНТ «П.».

Ссылка представителя Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга на распоряжение Администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 года № 2732-ра является ошибочной, поскольку данным распоряжением не устанавливаются и не могут быть установлены случаи и основания бесплатной передачи в собственность граждан земельных участков на территории Санкт-Петербурга в силу отсутствия у органа исполнительной власти такого рода полномочий. Эти вопросы могут быть решены, как указано в ст. 28 ЗК РФ, только на законодательном уровне РФ или субъекта РФ. Это распоряжение, согласно его пункту 1.1, устанавливает только порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при оформлении документов по передаче из государственной собственности в собственность граждан земельных участков, находящихся в распоряжении Санкт-Петербурга (далее - участки): при бесплатной передаче в собственность граждан (приватизации) жилых домов, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга; принадлежащих гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования либо на праве пожизненного наследуемого владения и предоставленных до 30.10.2001 года для индивидуального жилищного, дачного строительства и садоводства; право пожизненного наследуемого владения на которые перешло к гражданам после 30.10.2001 года в порядке наследования; фактически используемых собственниками расположенных на них индивидуальных жилых, дачных и садовых домов, то есть, в распоряжении изложен механизм оформления для граждан необходимых документов.

При этом распоряжение Администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 года № 2732-ра не содержит запрета на бесплатное оформление в собственность граждан, вступивших в члены некоммерческих объединений граждан после 30.10.2001 года, земельных участков, предоставленных некоммерческим объединениям до 23.04.1998. Из наименования приложения 2 к распоряжению Администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 года № 2732-ра следует, что оно касается только случаев передачи в собственность участков, выделенных гражданам до 30.10.2001 года.

Ответчиком-Администрацией Красногвардейского района Санкт-Петербурга не представлено иных доводов и доказательств того, что земельный участок не может быть передан истцу в собственность в порядке приватизации бесплатно.

В этой связи суд полагает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Дроздовым В.А., <дата> рождения, зарегистрированным по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>, право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу г. Санкт-Петербург, садоводство «П.», <адрес> в порядке приватизации бесплатно.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья: подпись

Копия верна Судья: О.И.Владимирова

Мотивированное решение суда изготовлено 07.10.2014 года.