Решение от 29.04.2015 по делу № 2-2357/2015 от 29.04.2015

Дело №2-2357/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 апреля 2015 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Селиверстова А.В.,

при секретаре Мещеряковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску Желтовой М.И. к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения инвалида вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, понуждении к выдаче данного удостоверения и выплате ранее назначенной компенсации от Дата

У С Т А Н О В И Л :

Желтова М.И. обратилась в суд с названным иском, указав, что она Дата обратилась в отдел социального управления по Октябрьскому району г. Пензы по вопросу назначения ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» члену семьи умершего инвалида вследствие заболевания полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанной с аварией на Чернобыльской АЭС, предварительно собрав и сдав все копии документов. Ответом от Дата Номер ей было отказано в связи с тем, что её сын Желтов Г.В. не имел статуса инвалида – Чернобыльца, который подтверждается удостоверением, перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с последствиями аварии на Чернобыльской АЭС и установления причинной связи его смерти с последствиями радиационного воздействия, назначается ежемесячная денежная сумма в возмещение вреда, исходя из заработка за последние 12 месяцев работы. Ответами от Дата Номер Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, Министерством финансов от Дата на основании приказа Министерства от Дата Номер принято решение об отказе в выдаче ей удостоверения в связи с тем, что ею не представлено свидетельство о рождении Ж.Г., подтверждающее её с сыном родственные отношения и проживания на момент смерти. Решением Октябрьского районного суда г. Пензы от Дата установлен юридический факт родственных отношений между Ж.Г., Дата года рождения и Желтовой М.И., как между сыном и матерью. Установил юридический факт проживания Желтовой М.И. без регистрации по месту жительства на момент смерти сына, Дата по Адрес . Удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС было выдано Дата . Дата была назначена и выплачена денежная компенсация, однако по непонятным и неизвестным ей причинам была приостановлена. Ответом от Дата Номер ей было отказано в выдаче посмертно удостоверения инвалида-чернобыльца, так как Ж.Г. мог получить при жизни удостоверение инвалида-чернобыльца.

    Просит суд обязать ответчика выдать ей удостоверение инвалида-чернобыльца посмертно на имя Ж.Г., произвести выплату ранее назначенной компенсации от Дата .

    Истец Желтова М.И. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, допустить к участию в деле в качестве представителя Лезину З.В.

    Представитель истца Лезина З.В., допущенная к участию в деле по ходатайству истца, поддержала заявленные исковые требования, просила иск удовлетворить.

    Представитель ответчика Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в судебное заседание не явился.

    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    В судебном заседании установлено, что Желтова М.И. является матерью Ж.Г., умершего Дата

Дата Ж.Г. согласно справке ВТЭ-94 Номер , была установлена первая группа инвалидности вследствие общего заболевания.

    Согласно экспертному заключению Республиканского межведомственного совета при Московском ордена трудового красного знамени научно-исследовательском рентгено-радиологическом институте Министерства здравоохранения РСФСР Номер от Дата , заболевание Ж.Г., Дата рождения, связано с участием в работах по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС.

    Со слов представителя истца Желтовой М.И. Дата назначалась денежная выплата, но выплата была прекращена.

Дата Желтовой М.И. было выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году на имя сына Ж.Г. с отметкой «посмертно».

Дата Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области Номер на имя Желтовой М.И. направлено сообщение, в котором указывается, что на основании экспертного заключения и справки МСЭ с причиной инвалидности (заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на Чернобыльской АЭС» Ж.Г. могло быть выдано удостоверение инвалида, которое после смерти инвалида дает право членам его семьи на получение удостоверение инвалида. Поскольку удостоверение инвалида Ж.Г. не получил (получить не мог), право на меры социальной поддержки, установленные законодательством РФ для инвалидов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, при жизни не реализовал, то выдать ей, как члену семьи инвалида, удостоверения инвалида Ж.Г. с отметкой «посмертно» нет правовых оснований.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и пояснениями представителя истца.

Статье 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2,3,7,9,12-15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.

В силу ст. 41 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении. При этом детям ежемесячная компенсация назначается независимо от того, состояли ли они на иждивении.

Согласно Приказам МЧС РФ №728, Минздравсоцразвития РФ №832, Минфина РФ №166н от 08.12.2006 «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или
перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы» членам семьи, указанным в подпункте "г" пункта 2 Порядка, уполномоченным органом выдается удостоверение. Для оформления и получения удостоверения члены семьи, потерявшие кормильца, обращаются в уполномоченные органы с письменным заявлением, к которому прилагаются следующие документы: удостоверение умершего гражданина, выданное ранее свидетельство о смерти; свидетельство о браке; паспорт гражданина Российской Федерации; документы, подтверждающие факт совместного проживания (при необходимости).

    Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2006 г. N 728/832/166н установлен порядок и условия оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы (далее - Порядок) устанавливает единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения (далее - удостоверение) гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно указанного Порядка удостоверения выдаются членам семьи, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, указанным в части четвертой статьи 14 Закона удостоверение выдается:

а) гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

б) инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа:

граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения;

граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;

граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности;

в) детям и подросткам в возрасте до 18 лет, указанным в части второй статьи 25 Закона, страдающим болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей;

г) членам семьи, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, указанным в части четвертой статьи 14 Закона.

Удостоверение дает право гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, на меры социальной поддержки с момента его предъявления.

3. Оформление и выдача удостоверения производится:

федеральными органами исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная (приравненная к ней) служба (далее - уполномоченный орган), - гражданам, работающим или проходящим военную (приравненную к ней) службу в этих федеральных органах исполнительной власти, находящихся в их ведении учреждениях, организациях и территориальных органах, а также получающим пенсионное обеспечение в этих органах, и членам их семьи;

органами в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган), уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации - инвалидам, пенсионерам и другим категориям граждан, указанных в пункте 2 Порядка (кроме перечисленных в абзаце втором настоящего пункта).

4. Для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются (в зависимости от категории граждан) следующие документы:

паспорт гражданина Российской Федерации (для детей, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о рождении);

удостоверение или справка установленного образца, подтверждающие факт проживания (прохождения военной или приравненной к ней службы) в зоне радиоактивного загрязнения, эвакуации или переселения из зоны радиоактивного загрязнения;

удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

заключение межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии о причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы;

справка федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности (для инвалидов).

5. Членам семьи, указанным в подпункте "г" пункта 2 Порядка, уполномоченным органом выдается удостоверение, которое оформляется на бланке удостоверения согласно Приложению N 1. При этом удостоверение оформляется на имя умершего (погибшего) гражданина, из числа граждан, указанных в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона, фотография в удостоверение не вклеивается, а на ее месте делается надпись черными чернилами «Посмертно» и заверяется гербовой печатью уполномоченного органа.

Отказ в выдаче Желтовой М.И. удостоверения удостоверение инвалида вследствие ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в Дата на имя сына Ж.Г. с отметкой «посмертно» был мотивирован тем, что Ж.Г. при жизни не реализовал право на меры социальной поддержки, установленные законодательством РФ для инвалидов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем, выдать ей, как члену семьи инвалида, удостоверения инвалида Ж.Г. с отметкой «посмертно» нет правовых оснований.

Согласно экспертному заключению Республиканского межведомственного совета при Московском ордена трудового красного знамени научно-исследовательском рентгено-радиологическом институте Министерства здравоохранения РСФСР Номер от Дата , заболевание Ж.Г., Дата рождения, связано с участием в работах по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС.

Вместе с тем суд учитывает следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя.

В судебном заседании установлено, что Ж.Г. при жизни не реализовал право на меры социальной поддержки, установленные законодательством РФ для инвалидов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, данными льготами не пользовался, инвалидность вследствие аварии на Чернобыльской АЭС не получил, следовательно, оспариваемый отказ Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в выдаче удостоверения инвалида вследствие аварии на Чернобыльской АЭС является законным, поскольку умерший Ж.Г. к данной категории граждан не относился.

При таких обстоятельствах иск Желтовой М.И. к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения инвалида вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, понуждении к выдаче данного удостоверения и выплате ранее назначенной компенсации от Дата удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 5 ░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░