Решение по делу № 2а-1491/2018 ~ М-1372/2018 от 06.04.2018

Дело №2а-1491/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд в составе:

председательствующий судья Утянский В.И.,

при секретаре Евсевьевой Е.А.,

с участием прокурора Байкина И.М.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании 7 апреля 2018г. в г. Ухте дело по заявлению Министерства внутренних дел по Республике Коми о временном размещении в специальном центре Полякова Г.В.,

у с т а н о в и л:

МВД по РК обратилось в суд с заявлением о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Ухте (с местом дислокации город Ухта) по адресу: г. Ухта, п. Водный, ул. Советская, дом 1, строение 12, до решения вопроса о депортации Полякова Г.В., в связи с тем, что в отношении указанного лица принято решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации и о его депортации.

В судебном заседании представитель МВД по РК на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Поляков Г.В. не возражает против удовлетворения заявленных требований, просит дать возможность самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего удовлетворить заявление, участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п.9 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В силу пп. 11, 12 ст. 31 Закона №115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (ст. 34 Закона №115-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Поляков Г.В. не имел постоянного места жительства на территории Российской Федерации, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации не обращался, вида на жительство не имел.

31.05.1999г. Поляков Г.В.был осужден приговором Московского городского суда Республики Коми за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 209, п. «а, ж, з» ч. 2 ст. 105, п. «а, б, в» ч. 3 ст. 162, ч. 3 ст. 33, ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 327 УК РФ к 20 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

27.05.2015г. Министерством юстиции Российской Федерации было издано распоряжение №3854-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации Полякова Г.В.

С указанным распоряжением Поляков Г.В. был ознакомлен 07.07.2015г. Данное распоряжение в установленном порядке обжаловано не было, не отменено, доказательств этому в материалы дела не представлено.

05.02.2018г. МВД по Республике Коми принято решение о о начале процедуры реадмиссии Полякова Г.В. в связи с тем, что пребывание вышеуказанного гражданина на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

По мнению суда, в данном случае имеются предусмотренные законом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости помещения до депортации освобождающегося из мест лишения свободы Полякова Г.В. в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушения законных прав и интересов других граждан.

В ходе судебного разбирательства доказательств наличия законных оснований для нахождения на территории России Полякова Г.В. не представлено. Компетентными органами установлено, что его пребывание создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, в том числе в связи с тем, что Поляков Г.В. осужден за совершение умышленных особо тяжких преступлений на территории Российской Федерации.

Из этого исходит и Конституционный Суд Российской Федерации, отмечая, что непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение (постановление от 19 марта 2003 года № 3-П «По делу о проверке конституционности положений Уголовного кодекса РФ, регламентирующих правовые последствия судимости лица, неоднократности и рецидива преступлений,.. .»).

В данном случае, по мнению суда, отдан приоритет интересам большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.

Достоверных сведений о проживания близких родственников Полякова Г.В. на территории Российской Федерации не имеется, каких-либо достоверных доказательств наличия родственных отношений с гражданами России им в материалы дела не представлено. Сведения о родственных отношениях с гражданами Российской Федерации отсутствуют.

Из практики Европейского Суда по правам человека следует, что нормы п. 1 ст. 8 Конвенции могут применяться в случае проживания близких членов семьи «высылаемого лица» в стране, из которой производится «высылка». В настоящем споре такие обстоятельства не установлены. Сам Поляков Г.В. не представил достоверных доказательств наличия родственных (супружеских) отношений с гражданами Российской Федерации.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В настоящем деле административный ответчик не привел подробных объяснений по этому поводу.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении Полякова Г.В. решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации, которое заинтересованным лицом не обжаловалось, наличие решения о депортации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и действительных документов для пересечения Государственной границы Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства о помещении и содержании в специальном учреждении до исполнения решения о депортации.

Суд при этом учитывает необходимость проведения компетентными органами соответствующих процедур по депортации и, принимая во внимание требования международных актов и практику Европейского Суда по правам человека (ст. 5 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, решение Европейского суда по правам человека от 15 ноября1996г. по делу «Чахал (Chahal) против Соединенного Королевства»), полагает установить срок пребывания Бахшиева Б.Б.оглы в специальном учреждении до 6 июля 2018г.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 269 КАС РФ,

р е ш и л:

Полякова Г.В., <...> г. года рождения, уроженца ...., поместить и содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Ухте (с местом дислокации город Ухта) до 6 июля 2018г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья В.И. Утянский