Решение по делу № 2-4721/2015 от 16.04.2015

� � � � � � � � � � � � � � �5

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2015 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Рамазановой З.М.,

при секретаре Газизовой Л.З.,

с участием представителя заявителя ФИО4 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

    представителя заинтересованного лица ФИО5 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании решения УФМС России по РБ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании решения УФМС России по РБ.

    В обоснование заявления указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ решением начальника УФМС России по РБ Республике Башкортостан о депортации постановлено депортировать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося лицом без гражданства из Российской Федерации.

    С решением о депортации ФИО1 не согласен.

    Между тем, по причине отбытия заявителем наказания и в связи с тем, что формально он не являлся гражданином РФ, было принято должностным лицом решение о его депортации. При этом он не являлся гражданином другой страны. С 1993 года, то есть 22 года заявитель проживает в Республике Башкортостан и его попросту некуда депортировать, не было учтено должностным лицом при принятии решения о депортации.

    На основании вышеизложенного заявитель просит суд признать незаконным и отменить решение от 17.09.2014г. начальника УФМС России по Республике Башкортостан ФИО3 о депортации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося лицом без гражданства из Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО4 просила удовлетворить заявленные требования.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии заявителя.

Представитель заинтересованного лица ФИО5 предоставила в суд возражение, заявление не признала, просила отказать в удовлетворении.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Суд, выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

    Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением начальника УФМС России по РБ Республике Башкортостан о депортации постановлено депортировать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося лицом без гражданства из Российской Федерации.

    Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец Грузинской ССР - лицо без гражданства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден Стерлитамакским городским судом Республики Башкортостан по ч. 3 ст. 30; п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.    Распоряжением Министерства Юстиций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 3831-рн принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО1 Р.С. сроком до ДД.ММ.ГГГГ на основании ч.4 ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

    В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

    Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

    В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № 55-0. исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

    Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, нрав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживании) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

    При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и    перечень федеральных    органов исполнительной власти, уполномоченных    принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и    Перечень федеральных    органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в соответствии с последним распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) управомочено    принимать в том числе Министерство    юстиции Российской Федерации.

    Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1313.

    В соответствии со ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 1 1 ст. 3 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 1 15-ФЗ).

    Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12 ст. 31 указанного Закона).

    Как следует из материалов дела, за длительной период своего пребывания на территории Российской Федерации (с 1993 года) ФИО1 не оформил статус беженца или вынужденного переселенца, не оформил разрешение на временное проживание, вид на жительство, а также не обращался за приобретением гражданства РФ.

Таким образом, начиная с указанного периода (1993 года) ФИО1 не предпринял попыток легализовать свое положение на территории РФ. В ходе рассмотрения дела заявителем доказательств о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших реализации права на приобретение гражданства РФ, оформления вида на жительства не представлено.

Как следует из обстоятельств дела, заявителем Распоряжение Министерства Юстиций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №3831-рн принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО1 Р.С. не обжаловано.

Доводы ФИО1 о том, что он длительное время проживает в Республике Башкортостан, не влечет в безусловном порядке признание решения о депортации незаконным.

Решение УФМС России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ принято на основании Распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № 3831-рн, в соответствии с ч. 3 статьи 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", п. 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Анализируя вышеизложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании решения УФМС России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы в течение месяца.

Судья:          З.М. Рамазанова