Решение по делу № 12-576/2016 от 28.11.2016

Дело № 12-576/2016

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 23 декабря 2016 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу председателя Рыболовецкой артели (колхоза) имени 50 лет Октября Фукса Д.Я. на постановление судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 30 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.8.17 КоАП РФ, в отношении Рыболовецкой артели (колхоза) имени 50 лет Октября,

установил:

Постановлением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 30 октября 2016 года Рыболовецкая артель (колхоз) имени 50 лет Октября (Далее – Рыболовецкая артель) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере двукратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 755 320 руб., без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Законный представитель Рыболовецкой артели Фукс Д.Я. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что Рыболовецкой артелью были приняты все зависящие возможные меры по соблюдению Правил рыболовства, при этом должностным лицом не доказана вина юридического лица в инкриминируемом правонарушении.

В судебном заседании законный представитель Рыболовецкой артели Фукс Д.Я., защитники Садчиков А.Ю., Кириченко О.Н., Канивец А.В. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Должностные лица Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО Волков В.А., Королев А.С. в судебном заседании поддержали представленные письменные возражения на жалобу, полагали решение судьи районного суда законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы, заслушав законного представителя, защитников юридического лица, должностных лиц административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 8.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В соответствии со ст. 35, 40 ФЗ № 52-ФЗ «О животном мире» пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; пользователи животным миром обязаны соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе, Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 26 Федерального закона №166-ФЗ в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в том числе в периодах рыболовства в водных объектах рыбохозяйственного значения.

Согласно материалам дела, решением Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Хабаровском крае, утвержденном распоряжением Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № от 21.07.2016 года установлены периоды пропуска производителей <данные изъяты> при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства (проходные периоды) в подзоне Приморье – 22 и 23 июля 2016 года.

Судом установлено, что в результате проведенной сотрудниками Ванинской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО проверки соблюдения законодательства РФ в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке №, предоставленном в пользование Рыболовецкой артели, расположенном в бухте Строж Татарского пролива, в пределах внутренних морских вод РФ Хабаровского края Ванинского района (подзона Приморье) выявлено нарушение Рыболовецкой артелью режима проходных дней, установленных решением Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Хабаровском крае, утвержденном распоряжением Амурского территориального управления Федерального агенства по рыболовству № от 21.07.2016 года, а именно 22 июля 2016 года работниками рыбопромысловой бригады Рыболовецкой артели, под руководством бригадира ФИО1 в период с 07 часов 00 минут до 07 часов 30 минут добыто (изъято из естественной среды обитания) с применением маломерного рыболовного судна <данные изъяты>, при помощи ставного невода 8 <данные изъяты>.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: копией промыслового журнала; актом приема передачи изъятой рыбопродукции от 22.07.2016 года; срочным трудовым договором, информацией о добыче (вылове) <данные изъяты>, представленной Амурским территориальным управлением, экспертным заключением №; протоколом об административном правонарушении от 30.08.2016 года, распоряжением Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № от 21.07.2016 года, сведениями с сайта Амурского территориального управления и иными материалами дела, которым дана надлежащая правовая оценка, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Доказательств того, что Рыболовецкой артелью были приняты достаточные меры к надлежащему выполнению возложенных на нее законом обязанностей, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, судом не установлено и со стороны артели не представлено.

Согласно копии с сайта Амурского территориального управления датой создания решения об установлении периодов пропуска производителей <данные изъяты>, то есть дата и время записи на носителе окончательной версии электронного документа, зафиксировано 21.07.2016 в 20:07:51 (л.д. 212).

Из пояснений законного представителя Рыболовецкой артели Фукса Д.Я. следует и судом первой инстанции установлено, что 21.07.2016г., находясь в командировке в г.Хабаровске, в период с 12 до 15 часов ему стало известно о возможном установлении режима проходных дней 22 и 23 июля 2016 года, при этом перед выходом 22.07.2016 г. на рыбопромысловый участок юридическим лицом не было предпринято достаточных мер для получения информации об издании Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству нормативного акта.

В соответствии с п.29.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 № 385, при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, пользователи (за исключением граждан): ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность, промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции.

В приобщенном к материалам дела промысловом журнале № сведения о добычи Рыбопромысловой артелью водных биоресурсов 21.07.2016 года, а также наличия их на рыбопромысловом участке по состоянию на 24.00 часа местного времени не отражено. Таким образом, доводы жалобы о добыче изъятой рыбы днем 21.07.2016 года, а как следствие о недоказанности вылова водных биоресурсов в запретный период, считаю необоснованными.

Иные доводы жалобы расцениваю как несостоятельные и направленные на переоценку выводов суда первой инстанции, предметом изучения которого они уже являлись. Виновность Рыболовецкой артели установлена на основании собранных по делу доказательств, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Проанализировав вышеуказанные нормативные положения, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья первой инстанции пришла к обоснованному выводу о том, что Рыболовецкой артелью допущены нарушения правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

При этом доказательств невозможности соблюдения требований законодательства о рыболовстве в дни пропуска производителей на нерестилище, определенные решением Комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Хабаровском крае, а также о принятии всех зависящих мер по их соблюдению, Рыболовецкой артелью не представлено.

Исходя из смысла статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность освобождения от административной ответственности является правом, а не обязанностью судьи. Несоблюдение юридическим лицом требований законодательства, регулирующего данные правоотношения по характеру деяния имеет высокую степень общественной опасности, поскольку препятствует осуществлению контроля за рациональным использованием и сохранением водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств дела и характера охраняемых общественных отношений, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Действия Рыболовецкой артели правильно квалифицированы по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, наказание назначено в соответствии с санкцией.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░.8.17 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░ 50 ░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░: ░░░░░░░░░░ ░.░.