Решение по делу № А05-10984/2008 от 26.11.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

163069, г. Архангельск, ул. Логинова, д. 17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Архангельск                                                                      Дело № А05-10984/2008

26 ноября 2008 года

Арбитражный суд Архангельской области

в составе судьи Козьминой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дурновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 ноября 2008 года дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Ненецкому автономному округу

к предпринимателю Вылко Юрию Петровичу

о взыскании 123 рублей 20 копеек,

при участии в заседании представителей:

от заявителя – не явились, извещён 10.11.2008,

от ответчика – не явились, извещён 12.11.2008,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ненецкому автономному округу (далее – Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с предпринимателя Вылко Юрия Петровича 123 рублей 20 копеек штрафа за непредставление индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2007 год.

Предприниматель Вылко Ю.П. отзыв по существу заявленного требования не представил.

Вылко Юрий Петрович зарегистрирован в качестве предпринимателя, внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304838321500020.

Пенсионный фонд проверил своевременность представления сведений индивидуального учёта за 2007 год предпринимателем Вылко Ю.П. В ходе проверки Пенсионный фонд установил, что предприниматель Вылко Ю.П. такие сведения за 2007 год в территориальный орган Пенсионного фонда не представил. Результаты проверки Пенсионный фонд отразил в акте от 23.04.2008 № 448, в котором указал на выявленное нарушение, на возможность привлечения предпринимателя к ответственности на основании ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), а также предложил предпринимателю представить свои возражения по акту в течение 10 дней со дня получения акта; в акте указано время и место рассмотрения акта проверки. Акт направлен предпринимателю 24.04.2008, копия списка заказных писем имеется в материалах дела. Предприниматель возражений по акту не представил, участия в рассмотрении материалов проверки не принял.

Рассмотрев материалы проверки, 02.06.2008 Пенсионный фонд принял решение о привлечении предпринимателя Вылко Ю.П. к ответственности на основании ст.17 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания 123 рублей 20 копеек штрафа за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений за 2007 год. Требованием от 02.06.2008 № 943 предпринимателю предложено уплатить штраф в добровольном порядке в срок до 24.06.2008. Решение и требование направлены предпринимателю 03.06.2008, копия списка заказных писем имеется в материалах дела. Предприниматель штраф не уплатил, решение о привлечении к ответственности не обжаловал. В связи с этим, Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о взыскании штрафа в принудительном порядке.

Суд, рассмотрев материалы дела, считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Подпунктом 2 п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) к числу страхователей отнесены не только лица, выступающие в роли работодателей, но и индивидуальные предприниматели, производящие уплату страховых взносов за самих себя.

Одновременно в ст.7 Закона № 167-ФЗ определено, что граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели, являются застрахованными лицами.

Таким образом, индивидуальные предприниматели, у которых отсутствуют наемные работники, одновременно являются и страхователями, и застрахованными лицами.

Согласно ст.2 Закона № 167-ФЗ Закон №27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу ст.1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице в целях реализации пенсионных прав.

В соответствии со ст.5 Закона № 27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации является органом, осуществляющим индивидуальный учет в системе государственного пенсионного страхования.

В абз.3 п.1 ст.8 Закона № 27-ФЗ установлено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

В соответствии со ст.1 Закона № 27-ФЗ физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, признаются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающих страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Законом № 167-ФЗ.

Пунктом 5 ст.11 Закона № 27-ФЗ установлено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Согласно п.6 ст.11 Закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи, представляются вместе с копией платежного документа.

В соответствии с абз.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из содержания указанной нормы следует, что субъектами ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, являются и страхователи, и физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

Материалами дела подтверждается, что предприниматель Вылко Ю.П. не  представил в установленный действующим законодательством срок индивидуальные сведения за 2007 год, предусмотренные ст.11 Закона № 27-ФЗ.

Суд считает доказанным событие нарушения пенсионного законодательства Российской Федерации, ответственность за совершение которого предусмотрена абзацем третьим ст.17 Закона № 27-ФЗ.

Согласно п.2 ст.28 Закона № 167-ФЗ размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 12.03.2007 № 156 утверждена стоимость страхового года на 2007 год  в размере 1848 рублей, в том числе: 1232 рубля на страховую часть и 616 рублей на накопительную часть пенсии.

Нормативные положения п.1-3 ст.28 Закона № 167-ФЗ  по их конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом РФ, в системе действующего нормативно-правового регулирования не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше) обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Из материалов дела следует, что предприниматель Вылко Ю.П. 10.03.1965 года рождения, поэтому в 2007 году у него не было обязанности по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа на накопительную часть пенсии.  Следовательно, размер штрафа составит 123 рубля 20 копеек.

Предприниматель не представил возражений по существу заявленного требования, не сообщил суду о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность, не представил доказательств уплаты взыскиваемой суммы. При таких обстоятельствах заявленное требование подлежит удовлетворению, государственная пошлина относится на предпринимателя.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»,

РЕШИЛ:

взыскать с предпринимателя Вылко Юрия Петровича, зарегистрированного в качестве предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304838321500020, проживающего по адресу: Ненецкий автономный округ, город Нарьян-Мар, улица Рыбников, дом 13, квартира 2, в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 123 рубля 20 копеек штрафа.

Взыскать с предпринимателя Вылко Юрия Петровича, зарегистрированного в качестве предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304838321500020, проживающего по адресу: Ненецкий автономный округ, город Нарьян-Мар, улица Рыбников, дом 13, квартира 2, в доход федерального бюджета 500 рублей государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                 С.В. Козьмина