Решение по делу № 12-23/2015 от 05.03.2015

Дело № 12-23/2015

РЕШЕНИЕ

18.03.2015 г. Лениногорск РТ

Судья Лениногорского городского суда Республики Татарстан Хаев И.Р.,

при секретаре Арзютовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «<данные изъяты>» на постановление старшего государственного инспектора РТ по охране природы ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «<данные изъяты>» обратилось в суд с жалобой на постановления старшего государственного инспектора РТ по охране природы ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, которым назначено административное наказание в виде штрафа в размере 180000 рублей, считая постановление незаконным, вынесенным с нарушением требований законодательства, и подлежащим отмене, ссылаясь на то, что проверка общества Министерством экологии и природных ресурсов РТ проведена незаконно, акт отбора проб атмосферного воздуха составлен без привязки к местности и без участия представителя общества, административное дело рассмотрено без участия представителя общества, кроме этого, между постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ имеются существенные расхождения.

В судебном заседании представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО3 жалобу поддержала.

Представители Министерства экологии и природных ресурсов РТ ФИО4, ФИО5 считают, что в удовлетворении жалобы необходимо отказать.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно частям 2 и 3 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» вредное физическое воздействие на атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При отсутствии разрешения на выброс радиоактивных веществ в атмосферный воздух, разрешения на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении ООО «<данные изъяты>» по части 1 статьи 8.21 КоАП РФ, следует, что ООО «<данные изъяты>» осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с производственной территории по адресу: РТ, <адрес>, в <данные изъяты> км западнее <адрес>, а именно, с территории карьера по добыче общераспространенных полезных ископаемых (известняк), без соответствующего разрешения.

Из протокола осмотра территорий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что произведен осмотр карьера по добыче известняков, находящегося по адресу:РТ, <адрес>, <данные изъяты> западнее от <адрес> и <данные изъяты> км от <адрес>.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «<данные изъяты>» осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с производственной территории по адресу: РТ, <адрес>, <данные изъяты> км западнее <адрес>, а именно, с территории карьера по добыче общераспространенных полезных ископаемых (известняк), без соответствующего разрешения. Разработка известняка осуществляется способом открытой добычи, что приводит к выделению в атмосферу взвешенных веществ и пыли неорганической при погрузочно-разгрузочных работах в процессе горно-капитальных, вскрышных, добычных и рекультивационных работ. Источниками загрязнения атмосферы в процессе разработки <данные изъяты> карьера являются двигатели внутреннего сгорания спецтехники (экскаваторов, бульдозеров) и самосвалов, транспортирующих полезное ископаемое от места добычи до потребителя. Все источники являются неорганизованными. С отработавшими газами дизелей средств механизации и транспорта в воздух поступают оксид углерода, диоксид азота, сажа, диоксид серы, керосин, бензин.

Из акта отбора проб атмосферного воздуха следует, что взяты пробы наветренной стороны карьера в <данные изъяты> границы, подветренной стороны карьера в <данные изъяты> границы.

Согласно протоколу результатов анализа атмосферного воздуха от ДД.ММ.ГГГГ, атмосферный воздух как наветренной стороны, так и подветренной стороны карьера, содержит оксид углерода, диоксид азота, оксид азота, углеводороды, бензол, толуол.

Из свидетельства о государственной регистрации юридического лица следует, что внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о создании юридического лица ООО «<данные изъяты>».

Согласно постановлению старшего государственного инспектора РТ по охране природы ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «<данные изъяты>» по части 1 статьи 8.21 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 180000 рублей.

Суд не может согласиться с доводами представителя ООО «<данные изъяты>» о том, что проверка общества Министерством экологии и природных ресурсов РТ проведена незаконно, акт отбора проб атмосферного воздуха составлен без привязки к местности и без участия представителя общества, между постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ имеются существенные расхождения.

Как следует из материалов дела, Министерством экологии и природных ресурсов РТ была проведена плановая проверка деятельности ООО «<данные изъяты>», соответствующее извещение о проведении выездной проверки в ООО «<данные изъяты>» было направлено, акт отбора проб атмосферного воздуха соответствует предъявляемым требованиям.

Вопреки доводам жалобы, между постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ существенных расхождений суд не усматривает.

Доводы представителя ООО «<данные изъяты>» о том, что в деятельности общества не требуется специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него, являются несостоятельными, более того, опровергаются ее же пояснениями, данными в судебном заседании о том, что в настоящее время ООО «<данные изъяты>» предпринимаются меры по получению указанного специального разрешения.

Доводы представителя ООО «<данные изъяты>» о том, что общество не было своевременно извещено о месте и времени рассмотрения административного дела являются необоснованными и опровергаются материалами административного дела.

При таких обстоятельствах суд считает, что ООО «<данные изъяты>» по части 1 статьи 8.21 КоАП РФ к административной ответственности привлечен правильно.

Что касается назначенного наказания, суд учитывает, что согласно частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Доказательств повторности совершения ООО «Керлигачское карьероуправление» аналогичного правонарушения не имеется. Также суд не усматривает обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В то же время в качестве смягчающих обстоятельств суд признает совершение правонарушения впервые, отсутствие вредных последствий административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, трудное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, чья деятельность, согласно пояснениям как представителя ООО «<данные изъяты>», так и представителей Министерства экологии и природных ресурсов РТ, с ДД.ММ.ГГГГ года приостановлена, суд считает необходимым назначить ООО «<данные изъяты>» наказание в виде административного штрафа с применением положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, поскольку названные обстоятельства являются исключительными.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора РТ по охране природы ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению в части назначенного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, ст.ст. 30.6, 30.7, КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░2 № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 8.21 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>»░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 8.21 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 90000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░

░░░░ ░.░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 31 ░░░░░ 2015 ░░░░