Решение по делу № 2-3009/2015 от 30.04.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания Т. У. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску С. И. Н. к Главному управлению МВД России по адрес о признании участником боевых действий, перерасчете выслуги лет,

УСТАНОВИЛ:

С. И. Н. обратился в суд с иском о признании участником боевых действий в период контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ в Чеченской    Республике, указав, что находился на службе в ГУ МВД РФ по адрес в период с августа 1981г. по август 2007г. За период нахождения на службе, находился в командировке на территории СКР РФ, в том числе и в Чеченской республике и принимал непосредственное участие в контртеррористических мероприятиях, где обеспечивал правопорядок и общественную безопасность на территории СКР РФ. На основании приказов ГУВД адрес был на территории СКР в период с дата по дата - 5 суток, и в период с дата по дата - 15 суток. дата обратился в ГУВД адрес с заявлением о признании его ветераном боевых действий, однако письмом ГУ МВД РФ по адрес от дата №... отказано по тем основаниям, что факт непосредственного участия в контртеррористических мероприятиях должен подтверждаться выпиской из приказа начальника ГУВД адрес о выплате денежных средств за каждый день непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории СКР. По окончании указанных командировок был награжден нагрудными знаками «Участник боевых действий». Просит признать его участником боевых действий при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской республике в период дата по дата и в период с дата по 21.03.2002; обязать ответчика произвести ему перерасчет выслуги лет для перерасчета пенсии за время нахождения в командировке на территории Северо-Кавказского региона за периоды с дата по дата и с дата по дата из расчета 1 день за три дня.

В судебном заседании истец С. И. Н. и его представитель С. В. К., действующий по доверенности №... от 13.03.2015, заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просят удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУВД по адрес - В. С. Н,, действующая по доверенности №... от 15.08.2012, требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск, пояснила, что доказательства, подтверждающие непосредственное участие в контртеррористических операциях на СКР РФ у истца отсутствуют, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований истца, не имеется. Кроме того, просит учесть пропуск истцом срока исковой давности на обращение в суд.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в иске по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что С. И. Н. в период дата по дата находился на службе в органах внутренних дел ГУ МВД России по адрес.

На основании приказа ГУВД адрес №... от дата С. И. Н. был направлен в служебную командировку на территорию СКР РФ (путь следования - н.адрес-н.адрес-н.адрес-Аргун-Ханкала), где находился с дата по 28.01.2001, что подтверждено копией боевого распоряжения от 24.01.2001, №... адрес, копией справки МВД РВ «Объединенная группировка войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ» от дата № 53.

На основании приказа ГУВД адрес от дата №... был направлен на территорию СКР РФ, где находился с дата по 21.03.2002, что подтверждено копией справки МВД РФ «Объединенная группировка войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ, мобильный отряд МВД России в ЧР адрес.

дата С. И. Н. обратился в ГУ МВД России по адрес с заявлением о признании его ветераном боевых действий.

Однако, письмом от дата №... ему отказано в удовлетворении заявления, в связи с тем, что факт непосредственного участия в контртеррористических операциях должен подтверждаться выпиской из приказа начальника ГУВД адрес о выплате денежных средств за каждый день непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории СКР.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от дата N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся, в том числе, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 3 названного Федерального закона перечень государств, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, приводится в приложении к Закону, в который с дата включено выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г. и выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 г.

Пунктом 5 ст. 3 Федерального закона от дата N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" определено понятие контртеррористической операции, которая представляет собой комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

Согласно пп. "в" п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от дата N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со дата - руководителем контртеррористической операции.

В силу п. 3.3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений "Ветеран боевых действий" в системе внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от дата N 282 "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России" (далее - Инструкция), для сотрудников и военнослужащих внутренних войск МВД России, выполнявших (выполняющих) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с дата, подтверждением права на получение удостоверения являются выписки из приказов, устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона.

Соответствие п. 3 Инструкции федеральному законодательству в части требования о необходимости фактического (непосредственного) участия лица, претендующего на рассматриваемое звание, в контртеррористических операциях установлено решением Верховного Суда Российской Федерации от датаИзложенное свидетельствует о необходимости выяснения по настоящему делу в качестве юридически значимых обстоятельств не только нахождение истца на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в определенный период времени, но и его участие в проведении контртеррористических операций.

Последнее обстоятельство в силу ст. 60 ГПК РФ с учетом вышеприведенного положения пункта 3.3 Инструкции должно быть подтверждено приказом командира (начальника) воинской части, подразделения и органа, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия истца в контртеррористических операциях.

В подтверждение факта участия в боевых действиях (контртеррористических операциях) в период нахождения в служебной командировке истцом представлены копия приказа от дата № 78, боевое распоряжение от дата № 24/02, справка от дата № 53, копия приказа №... от 06.03.2002, копия справки, подписанная командиром мобильного отряда МВД России в Чеченской республике Т. Г. Т..

Вместе с тем, сведений о фактическом участии истца в боевых действиях данные документы не содержат. Приказов об участии истца в соответствующих контртеррористических операциях в материалы дела не представлено.

Не может рассматриваться в качестве доказательства фактического участия истца в боевых действиях награждение истца нагрудным знаком "Участник боевых действий". Согласно Положению о нагрудном знаке "Участник боевых действий", утвержденному приказом МВД России от дата N 333, основанием для вручения данного нагрудного знака является не только фактическое участие в боевых действиях, но и участие в различных мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории боевых действий. Доказательств же вручения истцу указанного нагрудного знака за фактическое участие в боевых действиях не имеется.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании его участником боевых действий при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской республике в период с дата по дата и в период с дата по 21.03.2002.

Ссылку истца на решение суда от дата по делу по иску П. Д.ю Н., которым последний признан участников боевых действий, суд не принимает во внимание, поскольку указанное решение суда не является основанием для удовлетворения иска С. И. Н.

Требование истца об обязании ответчика произвести перерасчет выслуги лет для перерасчета пенсии за время нахождения в командировке на территории Северо-Кавказского региона за периоды с 24.01. 2001 по дата и с дата по дата - из расчета 1 день за три дня также не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Начисление и выплата пенсии сотрудникам органов внутренних дел производится по нормам и в порядке, закрепленном Законом от дата №... «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее Закон №4468-1). Названным нормативным актом установлены виды пенсий и условия, определяющие право на их получение.

Порядок исчисления выслуги лет, порядок назначения и выплаты пенсий и пособий сотрудникам органов внутренних дел определен постановлением Правительства дата №... «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо служб) в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (далее - Постановление №941).

Так, согласно п.п. "е" п. 3 Постановления №... в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать на льготных условиях.. . один день службы за три дня время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее дата или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее 10.03.2006, а также время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием в этой операции.

В соответствии с п. 4 постановлением Правительства РФ от дата №... (который дублирует в данной части п. 3 Постановление Правительства Российской Федерации N 135-9 от дата "О дополнительных компенсациях военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона" (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от дата N 315-22) сотрудникам в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии засчитывается:

- один месяц службы (военной службы) за 1,5 месяца;

- время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со датаг. - руководителем контртеррористической операции.

Согласно п. 2 постановления правительства РФ от дата №... «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп».

Таким образом, льготное исчисление выслуги лет из расчета 1 месяц службы за 3 месяца применяется лишь в случаях непосредственного участия в боевых действиях в составе Объединенной группировки в контртеррористических операциях на основании приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, а не за выполнение всех служебно-боевых задач и на основании приказов командиров. Истцом не представлены указанные документы, дающие право на льготное исчисление выслуги лет, потому основания для удовлетворения требования об обязании перерасчета выслуги лет за вышеуказанные периоды отсутствуют.

Кроме того, суд принимает во внимание и довод представителя ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд.

Так, согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

    В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Из материалов дела следует, что дата истец уволен из органов внутренних дел и ему назначена пенсия по выслуге лет, однако с заявлением о перерасчете выслуги лет для перерасчета пенсии С. И. Н. обратился лишь 30.04.2015, т.е. с пропуском срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск С. И. Н. к Главному управлению МВД России по адрес оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

    В окончательном виде решение суда принято дата года.

Председательствующий              Курмаева А.Х.