Решение по делу № А65-8741/2008 от 10.06.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Кремль, корп.1 под.2,  г.Казань, Республика Татарстан, 420014

E-mail: arbitr@kzn.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 292-17-60, 292-07-57

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Казань                                                                                           Дело №А65-8741/2008-СА3-32

«10» июня 2008 года.  Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Латыпова И.И.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Латыповым И.И.,

с участием:

от заявителя – Гатауллина С.В., по доверенности от 17.03.2008г.

от лица, привлекаемого к административной ответственности  –  не явился, извещен

рассмотрев 10.06.2008г. по первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан ФСНСТ, г.Казань, о привлечении индивидуального предпринимателя Залялеева Замира Тальгатовича, г.Казань, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией при перевозке пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок  более 8 человек,

У С Т А Н О В И Л :

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан ФСНСТ, г.Казань, (далее–заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, индивидуального предпринимателя Залялеева Замира Тальгатовича, г.Казань (далее - ответчик) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией при перевозке пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

Заявитель требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела  надлежаще извещены.

Суд рассмотрел дело в порядке ст.156 АПК РФ без участия представителя ответчика.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверок  деятельности  ответчика, осуществлявшего перевозки пассажиров по городскому маршруту № 153 «ул.Жилплощадка-Сахарова» на  автобусах ПАЗ 3205 г/н АА 969, АА 995, АН 464, установлено, что 18.04.2008г., 24.04.2008г.  ответчик не обеспечил водителя на маршруте графиком (расписанием) движения,  что является нарушением п.5.2.1-5.2.3 Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2, п.1.6, п.3.4.3,  п.5.7.2-5.7.4 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27, раздела 1 части 1 п.5 Приказа Минтранса РСФСР от 24.12.1987г. № 176. При проверке, осуществленной 21.04.2008г.   Залялеевым З.Т.  было нарушено требование п.9.5 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. № 68 «О введении  путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте», п.5.2.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2.

Усмотрев в указанных действиях предпринимателя нарушение требований и условий, предусмотренных лицензией № АСС-16-851733 от 21.06.2005г., пункта 4б Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637,  заявителем 20.05.2008г. был составлен протокол об административном правонарушении N 001572.

С целью привлечения индивидуального предпринимателя Залялеева Замира Тальгатовича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, Управление государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан ФСНСТ обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Заслушав доводы заявителя, исследовав  и оценив представленные доказательства в их совокупности,  арбитражный суд приходит к выводу  о том, что требования  заявителя подлежат  удовлетворению  по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Пунктом 4б Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637 предусмотрено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Обязанность перевозчика иметь согласованный график (расписание) установлена Уставом автомобильного транспорта РСФСР, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 08.01.1969 N 12. Пункт 76 Устава предусматривает движение автобусов и таксомоторов на маршрутах по расписанию. Порядок утверждения расписания движения автобусов и маршрутных таксомоторов устанавливается Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР.

Пунктом 5.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министра транспорта РФ от 08.01.1997 N 2, предусмотрено, что владельцы автобусов обязаны разрабатывать графики (расписания) движения. Согласно Приказу Минтранса РСФСР от 31.12.1981 N 200 «Об утверждении правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте» расписание является основой организации движения автобусов на маршрутах и обязательно для выполнения всеми линейными работниками пассажирского автотранспорта. Им определяется количество рейсов, время движения автобусов между остановочными пунктами (п. 51). Регулярность движения автобусов является одним из основных качественных показателей организации перевозок и уровня обслуживания пассажиров (п. 70).

Владельцы автобусов в соответствии с подпунктами 5.2.2. и 5.2.3. указанного Положения обязаны разрабатывать графики (расписания) движения, обеспечить каждого водителя, выполняющего регулярные автобусные перевозки, графиком движения на маршруте с указанием времени и мест остановок в пути на отдых, обед и ночлег, схемой маршрута с указанием опасных участков (в случае рейсов большой протяженности).

Пунктом 5 приказа Минтранса РСФСР от 24.12.1987 N 176 "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР" предусмотрено, что движение автобусов и таксомоторов на маршрутах организуется по расписаниям.

Сообщениями от 18.04.2008г. (л.д.8) и от 24.04.2008г. (л.д.6) об административном правонарушении подтвержден факт отсутствия  на момент проверок маршрутов графика (расписания) движения регулярных автобусных перевозок.

Пунктом 9.5 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. № 68 «О введении  путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте» предусмотрена обязанность перевозчика указывать в  строке «Лицензионная карточка» путевого листа  вид лицензионной карточки и ее регистрационный номер.

Сообщением от 21.04.2008 (л.д.7)  подтверждено отсутствие в путевом листе  № 701 от 21.04.2008г. номера лицензионной карточки.

Таким образом, судом первой инстанции установлено и ответчиком не оспаривается нарушение условий лицензионной деятельности, выразившееся в несоблюдении установленных требований по обеспечению безопасности дорожного движения и мер по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и правил технической безопасности эксплуатации состава автомобильного транспорта.

На основании изложенного, рассмотрев материалы дела, суд считает, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Учитывая доказанность факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, суд полагает обоснованным назначить минимальное наказание в размере 3000 рублей штрафа.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбит­ражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л:

         Заявление удовлетворить. 

Привлечь индивидуального предпринимателя Залялеева Замира Тальгатовича, 30.08.1978г.р., уроженца г.Казань, проживающего по адресу: г.Казань, ул.Гудованцева, д.15 кв.88, ОГРН № 305165809500210, к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа -  г. Казань, УФК по РТ (Управление ГАДН по РТ ФСНСТ); Учреждение банка  -  ГРКЦ НБ Республики Татарстан город Казань;

ИНН/КПП-1660050384/166001001;     счет получателя-40101810800000010001;

БИК-049205001;      вид платежа-10611690040040000140;     ОКАТО- 92401367000.

Исполнительный лист на взыскание 3000 рублей штрафа  выдать по истечении 30 дней со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии у суда уведомления о  добровольной уплате штрафа.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья                                                                                                                         И.И.Латыпов