Решение по делу № 2а-4964/2016 от 27.06.2016

Дело № 2а-4964/2016 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» сентября 2016 года                             г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Плешивцева С.И.,

при секретаре Апкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к средствам массовой информации к редакции газеты «Политком» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

у с т а н о в и л:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) обратилось в суд с административным иском к средствам массовой информации (далее по тексту – СМИ) газете «Политком» о признании свидетельства о регистрации серии №, выданное Роскомнадзором ДД.ММ.ГГГГ, недействительным.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано СМИ газета «Политком», о чем было выдано свидетельство о регистрации СМИ №. В ходе мониторинга средств массовой информации за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, газет (иных печатных изделий) с названием «Политком» не выявлено. Кроме того, копия устава или заменяющего его договора между учредителем и редакцией СМИ, а также документы на перерегистрацию СМИ в связи со сменой учредителя в регистрирующий орган не представлены. Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ газета «Политком» не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя для участия в судебном заседании не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что на удовлетворении заявленных требований настаивает в полном объеме.

Административный ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещался путем направления судебного извещения по месту регистрации, однако почтовое отправление, поступающее в его адрес, не получал и оно было возвращено в адрес суда без вручения, с отметкой почтовой организации «истек срок хранения».

Судом учитываются разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», о том, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановлением Президиума Совета судей РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Ленинского районного суда <Адрес> в сети Интернет, и ответчик, имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией

Таким образом, судом соблюдены требования ст. 96 КАС РФ, и неявка ответчика в судебное заседание надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения настоящего дела.

Исследовав материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно пунктов 1 и 13 ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации», редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом; учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании со ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну (ст. 20).

Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю, утвержденным приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 г. № 54, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания (п. 7.1.1.).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты> обратилось в Федеральную службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) с заявлением о регистрации средства массовой информации периодического печатного издания, газеты «Политком». Роскомнадзором была зарегистрирована газета «Политком СВ», о чём было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации № от ДД.ММ.ГГГГ, учредитель – ООО «<данные изъяты> Заявленная периодичность выхода газеты в свет - 1 раз в неделю, территория распространения – РФ (л.д.15).

В ходе мониторинга средств массовой информации за период с ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на момент рассмотрения дела, газет (иных печатных изданий) с названием «Политком СВ» не выявлено, что подтверждается докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ №-дн (л.д.8-14).

Согласно предоставленных по запросу Роскомнадзора сведений ФГУП «<данные изъяты> обязательные экземпляры СМИ газеты «Политком» в их организации не поступали (л.д.16-22).

Кроме того, копия устава или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором) СМИ газета «Политком» в регистрирующий орган не представлены, что стороной административного ответчика не оспаривается.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 13.05.2016г. деятельность ООО «<данные изъяты>» прекращена 27.03.2013г. (23-38).

Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», учредитель газеты «Политком» - ООО «Издательский дом «Политком» не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации, поскольку средство массовой информации – газета «Политком » не выходила в свет (в эфир) более одного года, а также не представила в регистрирующий орган копию устава или заменяющего его договора между учредителем и редакцией СМИ.

Установленные судом обстоятельства являются основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Политком» №, выданное 21.09.2000г. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Политком» №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, недействительным.

Решение может быть обжаловано в <Адрес>вой суд через Ленинский районный суд <Адрес> в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий        подпись            С.И.Плешивцев

Копия верна:

Судья С.И.Плешивцев