Решение по делу № 2-1702/2015 от 15.04.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июня 2015 года                                 г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Илларионовой А.А.,

при секретаре Дзядевич И.О.,

с участием представителя истца Шустова А.И. по доверенности Перевезенцева В.Н., представителя Военного комиссариата Тульской области по доверенности Образцовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1702/15 по иску Шустова А.И. к Военному комиссариату Тульской области о признании права на получение пенсии за выслугу лет при выслуге двадцать пять лет в льготном исчислении, об обязании произвести доплату к пенсии, осуществить перерасчет пенсии,

установил:

Шустов А.И. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Тульской области о признании права на получение пенсии за выслугу лет при выслуге двадцать пять лет в льготном исчислении, об обязании произвести доплату к пенсии, осуществить перерасчет пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в ВС СССР (РФ) и на момент исключения из списков личного состава части имел выслугу лет на пенсию в льготном исчислении <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в момент расчета выслуги лет военнослужащего на пенсию военным комиссариатом Приморского края подсчет выслуги лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был осуществлен без учета права военнослужащего на льготное исчисление один месяц за полтора, в связи с чем выслуга лет на пенсию у него составила <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ посредством указания от Управления финансового обеспечения МО РФ Западного военного округа была установлена ошибка в подсчете выслуги лет.

Период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был пересчитан в льготном исчислении один месяц за полтора.

Данный факт подтверждается информацией, содержащийся в письме военного комиссара Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ за № №.

ДД.ММ.ГГГГ представителем истца Перевезенцевым В.Н. в адрес военного комиссара Тульской области было направлено заявление с просьбой осуществить доплату 3% к пенсии майора запаса Шустова А.И. начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а также указать мотивы, указывающие на отсутствие вины военного комиссариата Приморского края, осуществившего подсчет выслуги лет на пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без учета права военнослужащего на льготное исчисление один месяц за полтора.

Согласно ответу военного комиссара Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, военный комиссар Приморского края осуществлял подсчет выслуги лет в отношении Шустова А.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без учета права военнослужащего на льготное исчисление один месяц за полтора на основании пункта 24 Приложения 1 к приказу Министра обороны СССР от 22.12.1990 года № 500.

Между тем, приказом Министра обороны РФ от 16.11.1993 года № 530 пункты 19-26 Приложения 1 к приказу МО СССР от 22.12.1990 года № 500 были признаны недействующими.

Право военнослужащего на льготное исчисление выслуги лет один месяц за полтора на период его службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ устанавливалось постановлением Совета Министров СССР от 21.03.1984 года № 482, что подтверждается соответствующей записью в послужном списке майора запаса А.И. Шустова.

При таких данных доводы военного комиссара Тульской области о том, что в возникновении ошибки при подсчете выслуги лет военнослужащего на пенсию отсутствует вина военного комиссариата Приморского края, поскольку подсчет выслуги лет на дату ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся по действующему законодательству, не имеют правовых оснований.

Кроме того, ссылка военного комиссара Тульской области на положения ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 является безосновательной, поскольку право военнослужащего на получение пенсионного обеспечения с учетом 25 лет выслуги существовало на момент его исключения из списков личного состава части и было нарушено ошибкой при подсчете выслуги лет военным комиссаром Приморского края.

Согласно ст. 14 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах: а) лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет – 50% соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет – 3% указанных сумм денежного довольствия.

На момент исключения его – Шустова А.И., из списков воинской части, подсчетом от ДД.ММ.ГГГГ была определена выслуга лет в <данные изъяты>, что соответствует размеру пенсии: 50% соответствующих сумм денежного довольствия + 12% (4 года х 3%) = 62% соответствующих сумм денежного довольствия.

С учетом устранения ошибки в подсчете выслуги лет, выслуга лет Шустова А.И. составила <данные изъяты>, что соответствует размеру пенсии в 65% соответствующих сумм денежного довольствия.

Таким образом, начиная с первой выплаты пенсии в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему – майору запаса Шустову А.И., недоплачивали к пенсии 3% соответствующих сумм денежного довольствия.

Согласно ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В связи с изложенным просит суд:

- признать наличие у него – Шустова А.И., права на получение пенсии за выслугу лет, при выслуге <данные изъяты> в льготном исчислении на ДД.ММ.ГГГГ – дату исключения его из списков личного состава части;

- обязать военный комиссариат Тульской области осуществить ему доплату к пенсии 3% соответствующих сумм денежного довольствия, начиная с первой выплаты пенсии в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, а также осуществить перерасчет пенсии с учетом <данные изъяты> выслуги лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец Шустов А.И. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в исковом заявлении указал на то, что просит рассмотреть данное дело в его отсутствие с участием его представителя по доверенности Перевезенцева В.Н.

В судебном заседании представитель истца Шустова А.И. по доверенности Перевезенцев В.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Военного комиссариата Тульской области по доверенности Образцова Н.В. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, просила в иске отказать в полном объеме, представив письменные возражения.

Представитель Министерства обороны РФ, привлеченного к участию в деле определением суда от 06.05.2015 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки не сообщил, ходатайств и возражений не представил.

Выслушав объяснения представителя истца Шустова А.И. по доверенности Перевезенцева В.Н., представителя ответчика Военного комиссариата Тульской области по доверенности Образцовой Н.В., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом, майор Шустов А.И., ДД.ММ.ГГГГ, был призван на военную службу с ДД.ММ.ГГГГ.

Шустов А.И., как указано в выписке из приказа Командующего 5 Армии от ДД.ММ.ГГГГ № №, уволен из Вооруженных Сил Российской Федерации по статье 49 части 2 пункта «г» (в связи с несоответствием требованиям, установленным Законом для военнослужащих).

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № майор Шустов А.И. исключён из списков личного состава части и всех видов обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ, также данным приказом Шустову А.И. предоставлен остаток отпуска за ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсия майору Шустову А.И. назначена Приморским военным комиссариатов с ДД.ММ.ГГГГ года. Истец является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно расчёту выслуги лет военнослужащего на пенсию, утверждённого Финансово-экономическим управлением Дальневосточного военного округа, выслуга лет Шустова А.И. в календарном исчислении составила <данные изъяты>, в льготном исчислении - <данные изъяты>.

Пенсия ему назначена в соответствии с законом РФ от 19.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств, психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» и постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом «б» статьи 24 Приложения к приказу Минобороны от 22 декабря 1990 года № 500 «О порядке назначения и выплаты и пособий, организации пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей и социального обслуживания пенсионеров в Министерстве обороны» предусматривалось, что в случае предоставления проходящему службу в отдаленной или высокогорной местности военнослужащему при увольнении с действительной военной службы отпуска с последующим исключением из списков личного состава части в связи с увольнением время этого отпуска, независимо от места его проведения военнослужащим, засчитывается в выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно Приложению № 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 08 октября 1994 года № 350 приказ Министра обороны от 22 декабря 1990 года № 500 признан не действующим в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В свою очередь Положением к приказу Министра обороны Российской Федерации от 08 октября 1994 года № 350 «О порядке назначения и выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации государственных пенсий, пособий и компенсаций лицам, проходившим военную службу, и их семьям» определён порядок назначения выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации государственных пенсий, пособий и компенсаций в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» и постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941, другими нормативными актами по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, и членов их семей, потерявших кормильца, а также соглашениями (договорами) о социальном обеспечении, заключенными между Российской Федерацией либо бывшим СССР с другими государствами.

В абзаце три пункта «б» статьи 24 приказа Министра обороны Российской Федерации от 08 октября 1994 года № 350, указано, что в случае предоставления проходящему службу в отдаленной или высокогорной местности военнослужащему при увольнении с действительной военной службы отпуска с последующим исключением из списков личного состава части в связи с увольнением время этого отпуска, независимо от места его проведения военнослужащим, засчитывается в выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, на момент назначения пенсии Шустову А.И., ДД.ММ.ГГГГ, при досчёте выслуги лет до дня исключения военнослужащего из списков войсковой части период отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Приморского края досчитывался в календарном исчислении, в соответствии с действующим на тот период законодательством и нормативно-правовым документам по подсчёту выслуги лет.

Указанное ограничение было снято указанием Главного финансово-экономического управления Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №, в котором сказано, что при предоставлении проходящему службу в отдалённой или высокогорной местности военнослужащему отпуска с последующим исключением из списков личного состава части в связи с увольнением, время этого отпуска, независимо от места его проведения, следует засчитывать в выслугу лет на пенсию на льготных условиях, установленных за службу в отдаленных (высокогорных) местностях, в связи с изданием приказа Министра обороны Российской Федерации от 02.06.1999 года № 237 «О признании не действующими в Вооруженных Силах Российской Федерации (утратившими силу) приказов и директив Министра обороны и его заместителей и внесении изменений в приказы Министра обороны Российской Федерации», который в свою очередь отменил приказа Министра обороны Российской Федерации от 08 октября 1994 года № 350.

Льготная выслуга лет в отдаленной местности, в соответствии с выписками из приказов, у пенсионера Шустова А.И. составляет <данные изъяты>. Календарная выслуга лет составляет <данные изъяты>. Общая выслуга лет в Вооруженных Силах Министерства Обороны Российской Федерации у майора Шустова А.И. для начисления пенсии составляет <данные изъяты>, что соответствует 62%.

В соответствии с пунктом «б» статьи 55 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1, перерасчёт размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, производится, со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчёт размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрёл право на перерасчёт размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчёт размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчётом размера пенсии.

Настоящей статьёй регламентированы условия и порядок перерасчётапенсий за выслугу лет, пенсий по инвалидности и пенсий по случаю потерикормильца. Под перерасчётом пенсии понимается изменение размера пенсии всторону увеличения или уменьшения в связи с определённымиобстоятельствами. В данном случае, таким обстоятельством, влекущим засобой произведение перерасчёта размера пенсии, является уточнениевыслуги лет.

По общему правилу, если расчёт производится в сторону уменьшения, то новый, уменьшенный размер пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчёт размера пенсии.

В том случае, если же перерасчёт производится в сторону увеличения размера пенсии, то новый размер пенсии устанавливается со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчёт размеров пенсий в сторону увеличения, к примеру, со дня достижения пенсионером 80 лет или со дня установления более высокой группы инвалидности.

Статьёй 50 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...» определено, что работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными правовыми актами для органов социальной защиты населения.

Материальный закон связывает сроки перерасчёта пенсии с соблюдением нескольких условий: возникновением права на пенсию, с фактом обращения с заявлением о перерасчёте пенсии, с предоставлением подтверждающих это право документов, предусматривая возможность несвоевременного обращения, лица в пенсионный орган и определение гарантии пенсионного обеспечения - выплат разницы в пенсии не более 12 месяцев, предшествующих дню обращения за таким перерасчётом.

Руководствуясь пунктами 39, 40 Положения о военных комиссариатах утвержденного Указом Президента Российской федерации от 7 декабря 2012 года № 1609, центр социального обеспечения военного комиссариата Тульской области осуществляет пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ личное-пенсионное дело Шустова А.И. направлено в Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия.

Управлением финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия центру социального обеспечения военного комиссариата Тульской области, в связи с новыми обстоятельствами, дано указание, нахождение в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шустову А.И. досчитать в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца и произвести перерасчёт пенсии за выслугу <данные изъяты>.

При этом в письме от ДД.ММ.ГГГГ № Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия указано, что военным комиссариатом Приморского края с ДД.ММ.ГГГГ назначалась пенсия Шустову А.И. за выслугу <данные изъяты> с учетом льготного исчисления. При досчете выслуги лет до дня исключения военнослужащего из списков войсковой части период отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Приморского края досчитывался в календарном исчислении, что соответствовало действующему на тот период законодательству и другим нормативно-правовым документам по подсчету выслуги лет. Указанное ограничение было снято указанием Главного финансово- экономического управления Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №, в связи с чем, при предоставлении проходящему службу в отдаленной или высокогорной местности военнослужащему отпуска с последующим исключением из списков личного состава части в связи с увольнением, время этого отпуска, независимо от места его проведения, следует засчитывать в выслугу лет на пенсию на льготных условиях, установленных за службу в отдаленных (высокогорных) местностях.

Управлением финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия разрешено произвести доплату за прошлое время со дня обращения Шустова А.И. с заявлением в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ с выплатой за один год назад с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указания Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия, комиссариатом Тульской области майору Шустову А.И. досчитана в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца выслуга 25 лет.

Центром социального обеспечения военного комиссариата Тульской области Шустову А.И. произведена доплата пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в ПЦП МСЦ «Ясная Поляна» г. Тула направлено распоряжение.

Из выше изложенного следует, что у центра социального обеспечения военного комиссариата Тульской области не имелось законных оснований для перерасчёта пенсии Шустову А.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ, так как заявительный характер подразумевает личное обращение лица с заявлением в пенсионный орган, в связи, с чем центром социального обеспечения был обосновано, произведён перерасчёт пенсии пенсионеру Министерства обороны Российской Федерации Шустову А.И. за год назад.

С ДД.ММ.ГГГГ Шустову А.И. выплачивается пенсия за выслугу <данные изъяты>, что соответствует 65% соответствующих сумм денежного довольствия.

Часть вторая статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусматривает, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку судом установлено, что в данном случае отсутствует вина органа, назначившего или выплачивающего пенсию Шустову А.И.: при досчете выслуги лет до дня исключения военнослужащего Шустова А.И. из списков войсковой части период отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Приморского края досчитывался в календарном исчислении, что соответствовало действующему на тот период законодательству по подсчету выслуги лет, а именно пункту «б» статьи 24 приказа Министра обороны Российской Федерации от 08 октября 1994 года № 350 «О порядке назначения и выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации государственных пенсий, пособий и компенсаций лицам, проходившим военную службу, и их семьям», то оснований для возложения на ответчика обязанности осуществить истцу доплату к пенсии начиная с ДД.ММ.ГГГГ, у суда не имеется.

При установленных судом обстоятельств, исходя из приведенных выше норм материального права, учитывая, что в процессе рассмотрения дела не было установлено наличие нарушенного и подлежащего восстановлению права заявителя, суд находит требования Шустова А.Н. к Военному комиссариату Тульской области о признании права на получение пенсии за выслугу лет при выслуге двадцать пять лет в льготном исчислении на ДД.ММ.ГГГГ – дату исключения его из списков личного состава части, об обязании произвести доплату к пенсии начиная с первой выплаты пенсии в ДД.ММ.ГГГГ, осуществить перерасчет пенсии, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    решил:

    в удовлетворении исковых требований Шустова А.И. к Военному комиссариату Тульской области о признании права на получение пенсии за выслугу лет при выслуге двадцать пять лет в льготном исчислении, об обязании произвести доплату к пенсии, осуществить перерасчет пенсии – отказать.

     Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Председательствующий