Решение по делу № А50-14235/2007 от 31.10.2007

Арбитражный суд Пермского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Пермь

31 октября 2007 года                                                                       № дела А50-14235/2007-А6

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи А.Н.Саксоновой,

при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению административного органа – Управления государственного автодорожного надзора по Пермскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, индивидуальному предпринимателю Симонову Андрею Александровичу о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании принял участие: представитель  административного органа – Хабаров В.Б. (доверенность от 16.10.2007г. №39, предъявлено удостоверение); предприниматель – не явился, извещен.

Управление государственного автодорожного надзора по Пермскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Симонова А.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Заявление мотивировано тем, что в ходе контрольных мероприятий при осуществлении предпринимателем перевозки пассажиров установлено нарушение  требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Индивидуальный предприниматель, в соответствии с ч.1 ст.123 АПК РФ надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства, в  заседание  суда не явился, заявил о рассмотрении дела без его участия, письменный отзыв не представил. В порядке ч.3 ст.205 АПК РФ неявка лица, привлекаемого к административной ответственности, не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного органа, арбитражный суд первой инстанции установил:

Симонов Андрей Александрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС России по Дзержинскому району г.Перми 04.12.2006г., ОГРН 306590333800098, ИНН 590300550447.

Согласно лицензии АСС-59-406456 со сроком действия с 18.01.2007г. по 17.01.2012г., выданной на основании приказа Управления государственного автодорожного надзора по Пермской области и КПАО, предприниматель осуществляет перевозки пассажиров автотранспортом , оборудованным для перевозки более восьми человек.

В связи с поступившим рапортом от ГИБДД Ленинского района от 06.09.2007г. №76 о нарушении лицензионных требований в отношении предпринимателя Симонова А.А. инспектором УГАДН по Пермскому краю проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено, что предпринимателем при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров допущены нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных в лицензии и Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек…, утвержденного постановлением Правительства России от 30.10.2006 года №637. В ходе проверки установлен ряд нарушений в части ненадлежащей организации транспортной деятельности, работы по обеспечению безопасности дорожного движения, по обеспечению эксплуатации транспортных средств в технически исправном состоянии,режима труда и отдыха водителей. Факты нарушений зафиксированы в акте проверки от  12-18.09.2007г. №689.

09.10.2007г. по выявленным фактам в отношении ИП Симонова А.А. гос.инспектором УГАДН по Пермскому краю составлен протокол №1014 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен полномочным лицом в силу правила, закрепленного в части 3 статьи 28.3 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно статье 17 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом подлежат лицензированию.

Статьей 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Условия и требования, предъявляемые к осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом, изложены в Федеральном законе № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения», Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек…, утвержденном Постановлением Правительства России от 30.10.2006 года №637, Положении об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997г. №2, Положении об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995г. №27, «Положении об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15, Приказе Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте», «Правил  организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Минавтотранса РСФСР от 31.12.1981г. №200.

Из материалов дела видно, что предпринимателем допущены следующие нарушения лицензионных требований:

- автобус марки ГАЗ-322132 гос.номер АС 262 59RUS, принадлежащий Симонову А.А. переоборудован с 13-местного в 15-местный без согласования с ГИБДД (рапорт инспектора ГИБДД от 06.09.2007г. л.д. -18), в нарушение п.4 ст.15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»;

- осуществляются пассажирские перевозки без лицензионных карточек (постановления от 28.09.2007г. №11, №12 – л.д.19,20), в нарушение п.12 «Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом …»;

- не соблюдается установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей, а именно: суммированный учет рабочего времени с учетом мнения представительного органа работников не соблюдается - водители ежедневно работают больше 12 часов в смен (путевые листы – л.д.28-31), в нарушение п.11 «Режима рабочего времени»;

- не проводилось планово предупредительное обслуживание (ТО-1, ТО-2) автобусам ГАЗ-322132, гос.номера АС 262, АР 784, АР802, документы, подтверждающие проведение ТО не представлены, в нарушение п.3.2  «Положении об обеспечении безопасности перевозок …».

Сам предприниматель факт нарушений не оспаривает и признает.

Таким образом, судом установлено, что предпринимателем нарушены лицензионные требования к осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом, установленные в Федеральном законе от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек…, утвержденном Постановлением Правительства России от 30.10.2006 года №637, Положении об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997г. №2, Положении об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15.

С учетом изложенного, суд считает правильным вывод административного органа о наличии в действиях ответчика признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по административному делу заявителем не допущено.

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок привлечения  к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

При назначении административного наказания в силу ч.2 ст.4.3 КоАП РФ суд учитывает совершение правонарушения повторно (решение суда от 07.06.2007г. –  л.д.40), в связи с чем полагает обоснованным привлечение к административной ответственности в пределах санкции, установленной за данный вид правонарушения, то есть 3500 (три тысячи пятьсот) рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской  Федерации,  арбитражный суд  Пермского края

РЕШИЛ:

Привлечь Симонова Андрея Александровича, 27.01.1972 года рождения, уроженца г.Перми, проживающего по адресу: 614067, г.Пермь, ул.Ветлужская, д.68 кв.35, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС России по Дзержинскому району г.Перми 04.12.2006г., ОГРН 306590333800098, ИНН 590300550447, к административной ответственности на основании ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 3500 (три тысячи пятьсот) руб.

Реквизиты для зачисления административного штрафа:

получатель: Управление федерального казначейства МФ РФ по Пермской области (Управление государственного автодорожного надзора по Пермскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)  ИНН/КПП 5902290040/590201001,  БИК 045773001, КБК 106 1 163 0000 01 0000 140, ОКАТО 57401000000,  расчетный счет 40101810700000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г.Пермь. 

Исполнительный лист на взыскание штрафа направить судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлеченного к административной ответственности, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления его в законную силу через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда  www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округаwww.fasuo.arbitr.ru

Судья                                                                                                 А.Н. Саксонова