Решение по делу № 2-1093/2018 ~ М-945/2018 от 06.09.2018

Дело № 2-1093/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 года                село Елово

Осинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие с.Елово) в составе: председательствующего судьи Полыгалова В.С., при секретаре Лобовой Т.Г.,

с участием истца Поповой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Осинского районного суда (ПСП с.Елово) гражданское дело по иску Поповой Елены Ильиничны к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Чайковский Пермского края о назначении досрочной страховой (трудовой) пенсии по старости, возложении обязанности по выплате пенсии со дня обращения,

у с т а н о в и л :

     В Осинский районный суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по выплате пенсии со дня обращения в пенсионный орган, обратилась Попова Е.И. В обоснование своих исковых требований Попова Е.И. указала, что она работает фельдшером лаборантом биохимической лаборатории Еловской ЦРБ. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение Пенсионного фонда в <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с наличием специального стажа. В назначении пенсии ей было отказано, в связи с тем, что в льготный стаж не были включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации медицинских работников, всего 109 дней в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 36 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 32 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 26 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 15 дней. В связи с чем, ее стаж на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением составлял более 30 лет, чего было достаточно для назначения пенсии.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую и накопительную часть пенсии.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства влечет неоправданное ограничение ее конституционного права на социальное обеспечение.

В соответствии статьи 22 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании истица Попова Е.И. на иске настаивали в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении, просили его удовлетворить. Дополнительно просила уточнить заявленные требования, в части даты назначения пенсии, а именно назначить и выплачивать пенсию со дня возникновения права на нее. Также указала, со дня подачи заявления в пенсионный орган о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего моменты продолжает непрерывно работать в ГБУЗ ПК «Еловская ЦРБ» на той же должности, о чем имеется соответствующая справка от работодателя и запись в трудовой книжке.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, от него в суд поступило заявление, содержащее просьбу рассмотреть дело в его отсутствие.

При указанных обстоятельствах суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика, о чем вынесено соответствующее определение.

Суд, выслушав истца, изучив доводы искового заявления и материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Поповой Е.И. подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях", страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Статья 8 указанного Закона предусматривает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.11 указанного Закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст.30 названного Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Тоже самое фактически разъяснено и в п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Частями 2,3,4 ст.30 Закона определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке (Список утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

      Ответчик, отказывая в назначении      пенсии истице, ссылается на то, что действующим законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации.

Однако, согласно представленных письменных доказательств: приказов по Еловской ЦРБ о командировании фельдшера лаборанта Поповой Е.Н. на курсы повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 36 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 32 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 26 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 15 дней (л.д.6-9), истец направлялась на указанные курсы на основании распоряжения работодателя, а именно главного врача Еловской ЦРБ. За указанные периоды ей начислялась средняя заработная плата, со всей суммы начислений были произведены все необходимые отчисления.

          Прохождение истицей указанных курсов повышения квалификации и нахождение ее на данных курсах в перечисленные временные периоды подтверждается также соответствующими свидетельствами и удостоверением о повышении квалификации, согласно занимаемой должности, связанной с осуществлением деятельности по охране здоровья населения (л.д.11-14).

         Данные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.

        Ссылка представителя ответчика на то, что в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002 года №516 и Правилами исчисления периодов лечебной деятельности от 29.10.2002 года №781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность, засчитывается работа в соответствующих учреждениях и должностях, при условии ее выполнения в течение полного рабочего дня, и следовательно, периоды обучения на курсах повышения квалификации, поскольку истица не работала, не могут быть включены в стаж работы, по убеждению суда, является не состоятельной.

       Пункт 11 Правил №516 предусматривает и указывает о том, что может быть включено в специальный стаж. Пунктом же 9 данных Правил предусмотрен перечень периодов работы, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

      При этом Правила №516 не предусматривают не включение в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии нахождение на курсах повышения квалификации.

     Кроме того, является объективным, закономерным и неоспоримым тот факт, что повышение квалификации является профессиональной обязанностью всех медицинских работников, занимающихся лечебной деятельностью. В противном случае, при отсутствии систематической и планомерной учебы у работников здравоохранения, осуществляющих лечебную деятельность, будет происходить снижение уровня квалификации и оказываемой ими медицинской помощи населению, что в свою очередь будет вести к нарушению одного из конституционных принципов, закрепленных в ст.41 Конституции РФ. При этом направление на курсы повышения квалификации и их прохождение напрямую и непосредственно связано с конкретным направлением деятельности и функциональными обязанностями каждого медицинского работника, которые ими выполняются по основному месту работы. При прохождении указанных курсов медицинский работник не увольняется, ему не предоставляется отпуск без содержания (за его счет), а фактически и как видно из материалов данного гражданского дела за ними, и в частности, за истицей по указанному делу, сохраняется прежнее место работы, ей начислялась и выплачивалась средняя заработная плата и производились все необходимые отчисления, в том числе и в Пенсионный Фонд России. Работник фактически направляется в командировку, что следует из соответствующих приказов.

     Поэтому, при изложенных обстоятельствах, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 36 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 32 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 26 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 15 дней, всего 3 месяца 19 дней (1:1) подлежат включению в специальный стаж Поповой Е.И. для досрочного назначения страховой (трудовой) пенсии по старости.

     По решению комиссии по назначению пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Поповой Е.И. составляет 29 лет 07 месяцев 14 дней (л.д.10).

    Требование истца обязать ответчика назначить и выплачивать ее пенсию со дня возникновения права на указанную пенсию также подлежит удовлетворению, что не противоречит положениям ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях".

Согласно данной статье закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Продолжительность специального стажа работы истицы на период обращения с заявлением в ГУ УПФР РФ в <адрес> края за назначением пенсии, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, согласно решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10) составляла 29 лет 07 месяцев 14 дней.

С учетом обоснованности исковых требований истицы и удовлетворения их судом, включения дополнительно в специальный трудовой стаж истицы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости 3 месяца 19 дней, за периоды прохождения ей курсов повышения квалификации, ее общий трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости составлял на день обращения в пенсионный орган, то есть ДД.ММ.ГГГГ, 29 лет 11 месяцев 03 дня. Между тем, на дату рассмотрения иска в суде, то есть ДД.ММ.ГГГГ, указанный стаж Поповой Е.И., с учетом осуществления ей лечебной деятельности непрерывно после ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ ПК «Еловская ЦРБ», в соответствии с ее пояснениями, данных трудовой книжки и справки ГБУЗ ПК «Еловская ЦРБ», составил 30 лет 1 месяц 09 дней. Таким образом, право на назначение трудовой пенсии, с учетом заявленных исковых требований и отработанного, после обращения с заявлением в пенсионный орган, непрерывно времени по осуществлению лечебной деятельности, Попова Е.И. фактически приобрела с ДД.ММ.ГГГГ

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования Поповой Елены Ильиничны к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Чайковский Пермского края (межрайонное), удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Чайковский Пермского края (межрайонное) включить Поповой Елене Ильиничне в специальный стаж для назначения пенсии периоды - время нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 36 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 32 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 26 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 15 дней (1:1).

Итого включить Поповой Елене Ильиничне в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой (трудовой) пенсии по старости - 00 лет 03 месяца 19 дней.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чайковский Пермского края (межрайонное)назначить и выплачивать пенсию Поповой Елене Ильиничне с 14 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья -         подпись.

Копия верна:

Судья                         В.С. Полыгалов