Решение по делу № 2-1021/2014 ~ М-442/2014 от 27.01.2014

.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

.                                Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд . в составе:

председательствующего судьи Храмовой М.А.,

при секретаре Кузнецовой А.Г.

с участием заявителя Шампарова С.П., представителя заинтересованного лица – КГКУ «Центр социальной поддержки населения по . – Валькова Н.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шампарова С. П. о признании незаконным уведомления краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по .» об отказе в удовлетворении заявления на предоставление мер поддержки в виде денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения.

УСТАНОВИЛ:

    Шампаров С.П. обратился в суд с вышеназванным заявлением по тем основаниям, что с августа по сентябрь 2013 года в период чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории ., находящийся у него в собственности и в котором он проживал, попал в зону затопления.

Межведомственной комиссией дом был обследован, на основании чего было составлено заключение о необходимости проведения капитального ремонта его дома.

На его заявление, поданное в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по . о включении в единый список на предоставление мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения, согласно уведомлению . от 30.12.2013, в удовлетворении заявления ему было отказано, в связи с наличием у него в собственности иного жилого помещения, со ссылкой на приложение . к постановлению . от . № 347-. такие основания для отказа в удовлетворении заявления, в вышеуказанном Приложении отсутствуют, а имеющиеся основания отказа, расширительному толкованию не подлежат.

Определением Центрального районного суда . от . в качестве заинтересованного лица было привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства ..

В судебном заседании Шампаров С.П. заявление поддержал по основаниям, указанным в нем, дополнительно суду пояснил, что после затопления его дома по ., где он постоянно проживал со своими детьми, он проживает в квартире тещи по адресу пер.Дворцовый 12 – 60, в данной квартире он не зарегистрирован. После смерти матери ему и его брату принадлежит по ? части . на этот дом находятся у брата, с которым он не общается. Решением Центрального районного суда . от 2002 года дом был разделен в натуре. . ? части дома составляет 91 кв.м., считает, что этого мало для их семьи состоящей из трех человек.

Представитель заинтересованного лица Министерство жилищно-коммунального хозяйства ., представитель Министерства строительства ., представитель Министерства социальной защиты населения . извещены о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.

Учитывая, что указанные заинтересованные лица были извещены о времени и месте судебного заседания, суд, в соответствии с п. 257 п. 2 ГПК Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Министерством социальной защиты населения . были представлены письменные пояснения, согласно которым, Министерство просит отказать в удовлетворении заявления Шампарова С.П.

В судебном заседании представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения по .» Вальков Н.Е. просит суд в удовлетворении заявления отказать, поскольку вопросом утверждения списков на предоставление мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения занимается министерство жилищно-коммунального хозяйства ., а они на основании этого уведомляют граждан. Просил суд отказать в заявлении, поскольку в соответствии с п. 1.5 Приложения . Постановления . от . № 205-пр, с учетом внесенный в него изменений Постановлением . от . № 383-пр, право на получение мер поддержки имеют граждане РФ – собственники поврежденного жилого помещения, постоянно проживающие на день объявления чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении, находящемся в населенных пунктах, на территории которых вводился режим чрезвычайной ситуации, не имеющие другого жилья, пригодного для проживания. Как установлено у заявителя имеется другое жилое помещение в собственности по адресу . в ..

Суд, выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворения заявления по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Шампаров С.П. и его дети: . и . до затопления постоянно проживали, в частном доме, общей площадью 59,6 кв.м., расположенном в ., находящемся в собственности Шампарова С.П., что подтверждается пояснениями заявителя, а также выпиской из домовой книги и свидетельством о государственной регистрации права от . года.

Кроме того, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.01.2010, Шампарову С.П. на праве собственности принадлежит ? часть доля жилого дома, общей площадью 91,3 кв.м. по адресу . в ..

В период с августа по сентябрь 2013 года на территории . произошел паводок. Данное обстоятельство является общеизвестным и, в силу части 1 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не нуждается в доказывании.

Как видно из постановления Администрации . от . № 3143-па об определении границ зон затопления, возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа «.» - жилой дом, расположенный в ., попал в зону подтопления, и затоплен свыше 1 метра.

Согласно заключению . от . года, межведомственная комиссия, назначенная в соответствии с распоряжением администрации . от . № 104-ра, пришла к выводу, что . не пригоден для проживания, необходим ремонт для восстановления эксплуатационных характеристик здания.

В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от . №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от . №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Указом Президента РФ от . N 693 "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и .в, Амурской и Магаданской областей, .", в связи с крупномасштабным наводнением на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и .в, Амурской и Магаданской областей, ., в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанных субъектах Российской Федерации в части 2 пункта «г» постановлено: Правительству Российской Федерации до . принять меры по отселению жителей из мест затопления при утрате жилья, а в случае отсутствия необходимости отселения предусмотреть выделение средств на капитальный ремонт поврежденного жилья, исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра жилья 5 тыс. рублей (общая сумма выделяется на одно домовладение или квартиру), и определить порядок выделения указанных средств.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от . . «О федеральной целевой программе жилище» на 2011-2015 годы» (с изменениями внесенными Постановлением Правительства РФ от . №923) предоставление мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 . указанных мер будет осуществляться органами государственной власти субъектов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации в виде иных межбюджетных трансфертов. Порядок предоставления указанных межбюджетных трансфертов приведен в приложении N П.1.». Согласно п.6 указанного приложения Трансферты предоставляются субъектам Российской Федерации на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающих в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющих другого жилья, пригодного для проживания, и (или) членов их семей, являющихся гражданами Российской Федерации и постоянно проживавших в этих жилых помещениях на день объявления режима чрезвычайной ситуации. Меры поддержки граждан реализуются однократно и в отношении одного жилого помещения.

На основании постановления . от . № 347-пр разработан Порядок в целях предоставления мер социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории . в августе - сентябре 2013 г., и являющихся собственниками поврежденных жилых помещений, и определяет механизм ее предоставления.

В соответствии с постановлением . от . № 347-пр «О внесении изменений в государственную целевую программу . «Развитие жилищного строительства в .», утвержденную постановлением . от . № 205» на КГКУ «Центр социальной поддержки населения по .» (далее - Центр) возложены функции: по формированию списков граждан для предоставления жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории . в августе -сентябре 2013 г. (на граждан, которые утратили жилые помещения, принадлежавшие им на праве собственности, либо находившиеся в краевой собственности и предоставленные гражданам по договору социального найма или договору найма специализированного жилого помещения); предоставление выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории . в августе-сентябре 2013 г. (гражданам, которые утратили жилые помещения, принадлежавшие им на праве собственности); предоставление выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории . в августе-сентябре 2013 г. (гражданам, которые утратили жилые помещения, принадлежавшие им на праве собственности).

Учитывая, что постановление . от . № 347-пр вносило изменения в постановление . от . . «О государственной целевой программе . «Развитие жилищного строительства в .», основным нормативным правовым актом является постановление . от . № 205.

Согласно п. 1.5 Приложения . постановления . от . № 347-пр, с учетом изменений внесенных Постановлением . от . № 383-пр., право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации - собственники поврежденного жилого помещения, постоянно проживавшие на день объявления чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении, находящемся в населенных пунктах, на территориях которых вводился режим чрезвычайной ситуации, не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.

Шампаров С.П. обратился в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по .» с заявлением на предоставление выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта.

КГКУ «Центр социальной поддержки населения по .» сформировал список . по форме, установленной Соглашением о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету . на финансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) по реализации мероприятий федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, заключенного . с Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, и направлен в министерство жилищно-коммунального хозяйства . для согласования с Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства края предоставило в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по .» информацию о гражданах, в отношении которых было отказано в согласовании Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии. Шампаров С.П. не был включен в единый список по причине наличия другой зарегистрированной собственности.

В связи, с чем . КГКУ «Центр социальной поддержки населения по .» направил гражданину уведомление об отказе в удовлетворении его заявления с обоснованием причин отказа.

Учитывая, что предоставление мер социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории . в августе - сентябре 2013 г., происходит в порядке, установленном в Приложении 17 Государственной целевой программы . «Развитие жилищного строительства в .», утвержденная Постановлением . от . № 205-пр, и данное постановление является основным нормативным правовым актом, суд считает несостоятельными доводы заявителя о незаконности принятия решения о не включении ее в списки, поскольку п. 1.5 приложения №17, с учетом изменений внесенных Постановлением . от . № 383-пр., предусмотрено право на получение мер поддержки граждан Российской Федерации - собственники поврежденного жилого помещения, постоянно проживавшие на день объявления чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении, находящемся в населенных пунктах, на территориях которых вводился режим чрезвычайной ситуации, не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу, что действия КГКУ «Центр социальной поддержки населения по .» соответствуют требованиям, установленным вышеназванными нормативными правовыми актами. Шампаров С.П. не имел права на предоставление выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений, так как не соответствовала кругу лиц, установленных пунктом 1.5. Приложения . постановления . от . . «О государственной целевой программе . «Развитие жилищного строительства в .», с учетом изменений, внесенных Постановлением . от . № 383-пр, поскольку имеет в собственности другое жилое помещение - ? часть жилого дома, общей площадью 91,3 кв.м. по адресу . в ..

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Шампарова С. П. о признании незаконным уведомления краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по .» об отказе в удовлетворении заявления на предоставление мер поддержки в виде денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в .вой суд через . в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Судья:                                         М.А. Храмова