Решение от 18.11.2015 по делу № 5-1655/2015 от 18.11.2015

Постановление

по делу об административном правонарушении

18 ноября 2015 года г. Москва

Судья Лефортовского районного суда г. Москвы Галиханова Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Панченко Е. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> (ранее не привлекавшейся к административной ответственности), привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении и представленных материалов усматривается, что 17 ноября 2015 года в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес>, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения ППМ ОУФМС России по г.Москве в ЮВАО была выявлена гражданка <данные изъяты> – Панченко Е.В., которая в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», осуществляла трудовую деятельность в ИП «Х.М.А.» в качестве продавца (продавала вещи в магазине по адресу: <адрес>) без разрешения на работу, либо патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности у юридического лица и индивидуального предпринимателя в г. Москве. Указанными действиями Панченко Е.В. совершила административное правонарушение в городе Федерального значения предусмотренное ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Панченко Е.В. свою вину в совершении административного правонарушения при вышеизложенных обстоятельствах признал, пояснил, что действительно не имел при себе разрешения на работу, либо патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности у юридического лица и индивидуального предпринимателя в г. Москве.

Вместе с тем, вина Панченко Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, подтверждается: рапортом об обстоятельствах административного правонарушения; протоколом об административном правонарушении МС № в отношении Панченко Е.В., составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, надлежащим лицом; письменными и устными объяснениями Панченко Е.В. о признании ей своей вины; протоколом осмотра территории (с фототаблицей), составленным в соответствии с законом; сведениями из ЦБДУИГ, сведениями из базы данных «Территория», справкой из УФМС.

Также, судом исследованы: распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по г. Москве о проведении выездной внеплановой проверки, сведения о юридическом лице.

При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия Панченко Е.В. по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации, а именно в городе федерального значения – Москве, без разрешения на работу, либо патента, при том, что такое разрешение или патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер и степень содеянного, данные о личности Панченко Е.В., её имущественное положение, смягчающие и отягчающие его ответственность обстоятельства. Панченко Е.В. свою вину признал полностью, что согласно ст.4.2 КоАП РФ, суд признает обстоятельством, смягчающим ответственность. Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

Вместе с тем, согласно Уставу Организации Объединенных наций (принят в г.Сан-Франциско 26 июня 1945 года) и Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Асамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года), все люди должны пользоваться основными правами и свободами без какой бы то ни бы в этом отношении дискриминации.

Как следует из ст.2 и ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в Риме 04 ноября 1950 года, право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Иностранные граждане и лица без гражданства, как следует из ст.62 Конституции РФ, пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ, настоящий кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Учитывая приведенные нормы права, тот факт, что Панченко Е.В. проживает в <адрес>, в указанном регионе сложилась исключительная ситуация, которая характеризуется наличием чрезвычайных обстоятельств, сопровождающихся гибелью людей, полагаю возможным назначить Панченко Е.В. наказание в виде штрафа, без выдворения за пределы РФ, поскольку дополнительный вид наказания – выдворение за пределы РФ может повлечь опасность для ее жизни и здоровья.

Руководствуясь ст. 3.10, 29.9-29.11, 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 18.10 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░): ░░░ 7706603405, ░/░░░░ 40101810800000010041 ░ ░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░. ░░░░░░ 705, ░/░ ░░░ 19211690020026000140, ░░░ 770601001, ░░░ ░░░░░ 45286596000, ░░░ 044583001 (░░░░░).

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.