Решение по делу № 2-605/2016 (2-4789/2015;) от 06.11.2015

Копия                                            дело №2-1903/13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2013 года      г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гордеева И.И.,

при секретаре Лукине А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Комитету по Управлению имуществом и экономике Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области о признании права на получение земельного участка в аренду без торгов, отмене и признании противоречащим общим принципам и нормам земельного и гражданского законодательства РФ решение ответчика о проведении торгов в форме аукциона на предоставление права аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Уточнив исковые требования, ФИО2 обратился в суд с иском к Комитету по Управлению имуществом и экономике Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области о признании права на получение земельного участка без торгов, отмене и признании противоречащим общим принципам и нормам земельного и гражданского законодательства РФ решение ответчика о проведении торгов в форме аукциона на предоставление права аренды земельного участка.

В обоснование требований истец указал, что он имея намерение оформить в аренду земельный участок № площадью 346 кв.м, с кадастровым № по адресу: Московская область, Солнечногорский район, <адрес>, Кировский с.о. собрал все необходимые разрешения и оформив все необходимые документы обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему в аренду спорного земельного участка, приложив к нему ходатайство главы администрации с.<адрес>. На указанное заявление ему был дан ответ о направлении информационного сообщения в редакцию газеты «Сенеж» о приеме заявлений о предоставлении в аренду указанного земельного участка, а также о размещении указанной информации на официальном сайте администрации Солнечногорского района в сети «Интернет». Кроме того, ему /истцу/ было разъяснено, что в случае, если в месячный срок со дня опубликования сообщения поступят заявления на данный земельный участок, то будет проводиться аукцион по продаже права заключения договора аренды, на участие в котором он имеет равные права вместе с другими гражданами.

Данный ответ истец расценивает как отказ в предоставлении испрашиваемого участка, считает ответ незаконным, нарушающим его право на приобретение участка в аренду, поскольку ответчиком испрашиваемый участок выставлен на аукцион по продаже права заключения договора аренды. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик уведомил его, что на участие в аукционе поступили дополнительные заявления о предоставлении спорного участка в аренду. В связи с тем, что ответчик не предоставил истцу в аренду испрашиваемый земельный участок, он был вынужден обратиться в суд с указанным иском.

В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержал, пояснив их по существу.

Ответчик, Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области, в судебное заседание представителя не направила, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, разрешение исковых требований оставлено на усмотрение суда.

Ответчик, Комитет по Управлению имуществом и экономике Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, в судебное заседание представителя не направил.

Третье лицо, ФИО4 извещенный надлежащим образом, в судебное не явился, представителя не направил, отзыв на иск не представил.

Третье лицо, ФИО5 в судебное заседание не явился, направил представителя ФИО6, который иск не признал, поддержал доводы изложенные в возражениях на иск, приобщенные к материалам дела.

Проверив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 81 ЗК РФ гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом о личном подсобном хозяйстве.

Согласно п.1 и п.2 ст.4 ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" от ДД.ММ.ГГГГ N112-ФЗ, для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ от истца ФИО2 в Администрацию Солнечногорского района Московской области поступило заявление о предоставлении ему в аренду земельного участка №, площадью 0,04 га, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, <адрес>, для индивидуального жилищного строительства (л.д.14).

В октябре 2007 г. истцом с МУП «Кадастровое производство» заключен договор на выполнение работ по землеустройству в отношении вышеуказанного земельного участка. 30.07.2009г. Управлением архитектуры и градостроительства истцу выдано заключение № от ДД.ММ.ГГГГ/л.д.19-20, 24/.

Из сообщения истцу из МУП «Кадастровое производство» следует, что землеустроительное дело было возвращено из администрации Солнечногорского района для устранения причин, препятствующих подготовки проекта постановления Главы администрации Солнечногорского района./л.д.25/.

Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Солнечногорского района Московской области от истца ФИО2 поступило новое заявление о предоставлении ему в аренду земельного участка №, уже площадью 346 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, <адрес>, и для ведения личного подсобного хозяйства, прилегающего к его основному участку, находящемуся в собственности./л.д.66/.

ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане (карте). Указанный земельный участок прошел межевание, поставлен на кадастровый учет - ДД.ММ.ГГГГ; участку присвоен кадастровый №.

Комитетом по управлению имуществом и экономике Администрации Солнечногорского муниципального района истцу был дан ответ, что в редакцию газеты «Сенеж» направлено информационное сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка, а также о размещении указанной информации на официальном сайте администрации Солнечногорского района в сети «Интернет» (л.д. 35).

По делу установлено, что по итогам публикации ДД.ММ.ГГГГ в газете Солнечногорского района «Сенеж» информационного сообщения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду, поступили дополнительные заявления, в связи, с чем истцу был дан ответ о формировании испрашиваемого земельного участка для выставления на торги права его аренды, что следует из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65).

Таким образом судом установлено, что в настоящее время истцом ставится вопрос о предоставлении ему земельного участка № площадью 346 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, который исходя из категории земли является приусадебным, т.е. в силу п.1 и п.2 ст.4 ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" от ДД.ММ.ГГГГ N112-ФЗ, на котором допускается возведение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений. Поскольку на указанном земельном участке допускается ведение жилищного строительства, то к указанным правоотношениям следует применять нормы ст.30.1 ЗК РФ.

В соответствии со ст.29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

Статьей 30.1. ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду.

Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных п.п. 5 п. 1 ст. 24, п. 2.1 ст. 30 и п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ.

Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Поскольку фактически требования ФИО2 сводятся к предоставлению ему спорного земельного участка, на котором разрешено строительство, в аренду без проведения торгов, учитывая, что кроме него имеются иные заинтересованные лица в приобретении указанного участка, что подтверждается представленными ответчиком заявлениями, суд не находит оснований для удовлетворения иска в указанной части, что не лишает истца права на получение спорного участка с соблюдением процедуры его предоставления в общем порядке по итогам проведения аукциона.

Также, исходя из вышеизложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований истца об отмене и признании противоречащим общим принципам и нормам земельного и гражданского законодательства РФ решение ответчика о проведении торгов в форме аукциона на предоставление права аренды указанного земельного участка, поскольку предоставление испрашиваемого земельного участка, являющегося приусадебным, т.е. на котором разрешено строительство, должно осуществляться по итогам проведения аукциона.

Доводы истца о том, что аукцион должен производится между сособственниками смежных земельных участков, судом не могут быть приняты, поскольку не основаны на законе.

Доводы истца о том, что испрашиваемый им земельный участок является дополнительным, присоединяемым к основному участку, находящемуся у него в собственности, в связи, с чем его самостоятельное использование невозможно, не могут быть приняты судом, поскольку Решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от ДД.ММ.ГГГГ N 27/4 "Об установлении предельной нормы предоставления земельных участков в собственность гражданам из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства и для ведения личного подсобного хозяйства" установлены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых в собственность гражданам с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства в следующих размерах: минимальные размеры земельных участков - 0,03 га.

При таких обстоятельствах дела суд не находит оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Комитету по Управлению имуществом и экономике Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области о признании права на получение земельного участка №, с кадастровым № расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.<адрес>, д.Стародальня, площадью 346 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства без торгов, отмене и признании противоречащим общим принципам и нормам земельного и гражданского законодательства РФ решение ответчика о проведении торгов в форме аукциона на предоставление права аренды указанного земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в течение одного месяца, с момента его составления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна: судья: И.И.Гордеев