ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 февраля 2017 года г.Алексин Тульская область
Алексинский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Старцевой С.П.,
при секретаре Григорьевой А.В.,
с участием представителя истца Федерального Казенного Предприятия «Алексинский химический комбинат», действующей на основании доверенности Юдиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области гражданское дело № 2-188/2017 по иску Федерального Казенного Предприятия «Алексинский химический комбинат» к Ермолову Владимиру Ивановичу, Ермолову Валерию Владимировичу о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, взыскании судебных расходов,
у с т а н о в и л:
Федеральное Казенное Предприятие «Алексинский химический комбинат» (далее по тексту ФКП «Алексинский химический комбинат») обратилось в суд с иском к Ермолову В.И., Ермолову В.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, взыскании судебных расходов.
В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в здании пожарного депо ...., расположенного по адресу: ...., зарегистрирован: Ермолов Владимир Иванович, .... года рождения (дата регистрации с 24.05.1995 года и по настоящее время). Членом семьи нанимателя является Ермолов Валерий Владимирович, .... года рождения.
Пожарное депо .... по вышеуказанному адресу находится на балансе ФКП «Алексинский химический комбинат», о чем свидетельствует инвентаризационная карта учета объекта основных средств .... от 14.12.2016 года и свидетельство ЕГРП от 26 декабря 2012 года.
До 2002 года на балансе ФГУП «Алексинский химический комбинат» находились две пожарные части ПЧ .... и ПЧ ..... Сотрудники и работники обеих пожарных частей осуществляли охранную деятельность химкомбината (проводили профилактические работы по пожаротушению, также принимали непосредственное участие в тушении пожаров).
Пожарная часть .... также использовалась для проживания граждан и работников пожарной части (так как к самому пожарному депо есть трехэтажная пристройка с поквартирной формой проживания). То есть каждому сотруднику во время работы в ПЧ .... выдавалось жилье, предназначенное для временного проживания в нем.
На тот период времени, учитывая все проведенные расчеты, также отсутствия финансирования для содержания двух пожарных частей, руководством предприятия ФГУП «Алексинский химический комбинат» было решено, что для обеспечения безопасности достаточно одной пожарной части (ПЧ-17), а пожарную часть .... решено было законсервировать. Консервирование пожарной части произошло на законном основании по существующим правилам и предоставленным расчетам. На консервацию ПЧ .... было получено разрешение от Главного Управления МЧС России от 20.05.2002 года .....
В соответствии с вышеуказанной информацией ПЧ .... была законсервирована в 2002 году. Была отключена подача электроэнергии, водоснабжения, газа. Сотрудники, граждане, проживающие при пожарной части ...., согласно проведенной процедуре консервации обязаны были выехать из предоставленных им жилых помещений. Так как после процедуры консервации проживать в данном помещении, не представлялось возможным. Как и полагалось все сотрудники ПЧ ...., после консервации выехали, но не выписались. По настоящее время имеют постоянную прописку по вышеуказанному адресу.
Согласно действующему на тот момент Примерному положению об общежитиях, утвержденному постановление СМ РСФСР от 11.08.1988 года № 328 жилая площадь предоставлялась гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия и использовалась ими в период работы или учебы. При изучении данных архива было установлено, что совместное решение администрации и профкома о выделении Ермолову В.И. служебной квартиры не принималось.
Ответчик зарегистрирован в жилом помещении с 24.05.1995 года.
15 октября 2016 года ответчику было направлено уведомление о предложении сняться с регистрационного учета в добровольном порядке. Но уведомление получено не было по причине не проживания ответчика по вышеуказанному адресу.
Согласно актам обследования помещения по адресу: .... от 12.03.2014 года, 14.08.2014 года, 02.06.2015 года, 01.12.2015 года, 01.03.2016 года, 12.06.2016 года, 20.12.2016 года ответчик более двух лет не появляется и не проживает в жилом помещении, а фактически он отсутствует с 2005 года.
При проведении процедуры оценки состояния объектов недвижимости, предлагаемых к передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность, согласно акта от 18 ноября 2016 года администрацией так же подтверждается неудовлетворительное состояние ПЧ ...., не подлежащей дальнейшей эксплуатации.
Просит признать Ермолова Владимира Ивановича, .... года рождения, Ермолова Валерия Владимировича, .... года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...., с последующим снятием с регистрационного учета; взыскать с ответчиков в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.
В судебном заседании:
представитель истца ФКП «Алексинский химический комбинат», действующая на основании доверенности, Юдина А.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить их по указанным в иске основаниям.
Ответчики Ермолов В.И. и Ермолов В.В. не явились, о дне рассмотрения данного дела извещены надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчиков в соответствии со ст.233 ГПК РФ в порядке заочного производства.
Выслушав пояснения представителя истца, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Статья 35 Конституции РФ провозглашает, что право частной собственности охраняется законом.
Статьей 40 Конституции РФ установлено, что никто не может быть произвольно лишен жилища. Это означает, что без законных на то оснований или в порядке, не предусмотренном законом, никто не может быть лишен права проживать в жилом помещении.
В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч.1 ст. 11 Жилищного кодекса РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
Сведения о ФКП «Алексинский химический комбинат» внесены в записи Единого государственного реестра юридических лиц, что подтверждается свидетельством серии .... .... от 15.09.2006 года.
В соответствии со ст. 105 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилого фонда, предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (часть 1 статьи 94 Жилищного кодекса РФ).
Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Частью 5 ст. 100 ЖК РФ предусмотрено, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.
Согласно положениям ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.
В силу положений ч.ч. 1, 3 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения, может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 Жилищного кодекса РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
При рассмотрении дела судом установлено, что пожарное депо .... по адресу: ...., находится на балансе ФКП «Алексинский химический комбинат», о чем свидетельствует инвентаризационная карта учета объекта основных средств .... от 14.12.2016 года и свидетельство ЕГРП от 26 декабря 2012 года.
В здании пожарного депо ...., расположенного по адресу: ...., зарегистрирован: Ермолов Владимир Иванович, .... года рождения (дата регистрации с 24.05.1995 года и по настоящее время). Членом семьи нанимателя является Ермолов Валерий Владимирович, .... года рождения.
До 2002 года на балансе ФГУП «Алексинский химический комбинат» находились две пожарные части ПЧ .... и ПЧ ..... Сотрудники и работники обеих пожарных частей осуществляли охранную деятельность химкомбината (проводили профилактические работы по пожаротушению, также принимали непосредственное участие в тушении пожаров).
Пожарная часть .... также использовалась для проживания граждан и работников пожарной части (так как к самому пожарному депо есть трехэтажная пристройка с поквартирной формой проживания). То есть каждому сотруднику во время работы в ПЧ .... выдавалось жилье, предназначенное для временного проживания в нем.
Учитывая все проведенные расчеты, отсутствие финансирования для содержания двух пожарных частей, руководством предприятия ФГУП «Алексинский химический комбинат» было решено, что для обеспечения безопасности достаточно одной пожарной части (ПЧ-17), а пожарную часть .... решено было законсервировать. Консервирование пожарной части произошло на законном основании по существующим правилам и предоставленным расчетам. На консервацию ПЧ .... было получено разрешение от Главного Управления МЧС России от 20.05.2002 года .....
В соответствии с вышеуказанной информацией ПЧ .... была законсервирована в 2002 году. Была отключена подача электроэнергии, водоснабжения, газа. Сотрудники, граждане, проживающие при пожарной части ...., согласно проведенной процедуре консервации обязаны были выехать из предоставленных им жилых помещений. Так как после процедуры консервации проживать в данном помещении не представлялось возможным. Все сотрудники ПЧ .... после консервации выехали, но не выписались. По настоящее время имеют постоянную прописку по вышеуказанному адресу.
15 октября 2016 года ответчику было направлено уведомление о предложении сняться с регистрационного учета в добровольном порядке. Но уведомление получено не было по причине не проживания ответчика по вышеуказанному адресу.
Согласно справке начальника ОСК ФКП «АХК» .... от 25.10.2016 года, в действующих документах и архиве договор найма жилого помещения с Ермоловым В.И. отсутствует.
Согласно действующему на тот момент Примерному положению об общежитиях, утвержденному постановление СМ РСФСР от 11.08.1988 года № 328 жилая площадь предоставлялась гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия и использовалась ими в период работы или учебы. При изучении данных архива было установлено, что совместное решение администрации и профкома о выделении Ермолову В.И. служебной квартиры не принималось.
Согласно справке главного бухгалтера ФКП «АХК» .... от 21.10.2016 года, лицевой счет по адресу: ...., на Ермолова В.И. не открывался. Оплату за квартплату и коммунальные платежи Ермолов В.И. не производил.
Согласно п. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.
Согласно актам обследования помещения по адресу: .... от 12.03.2014 года, 14.08.2014 года, 02.06.2015 года, 01.12.2015 года, 01.03.2016 года, 12.06.2016 года, 20.12.2016 года ответчик более двух лет не появляется и не проживает в жилом помещении, а фактически он отсутствует с 2005 года.
При проведении процедуры оценки состояния объектов недвижимости, предлагаемых к передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность, согласно акту от 18.11.2016 года администрацией так же подтверждается неудовлетворительное состояние ПЧ ...., не подлежащей дальнейшей эксплуатации.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ... пояснила, что с февраля 2014 года работает заведующей общежития, по адресу: ...., ..... В 2015 году ей передали карточки пожарного депо ...., расположенного по адресу: ..... Это помещение не жилое. Ответчики Ермолов В.И., Ермолов В.В. к ней никогда не приходили, она их не знает и никогда не видела.
Не доверять показаниям свидетеля у суда оснований не имеется, так как они последовательны и подтверждаются другими доказательствами.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества .... от 30.01.2017 года, уведомлению от 14.02.2017 года ...., сведения о правах Ермолова В.В., Ермолова В.И. на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества на территории Управления Росреестра по Тульской области, отсутствуют.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Ермолов В.В. и Ермолов В.И. длительное время (более 2 лет) не использовали жилое помещение, в него не вселялись, их регистрация носит формальный характер.
Более того, правовых оснований занимать жилое помещение в общежитии у Ермолова В.В. и Ермолова В.И. не имеется, поскольку ни с собственником спорного жилого помещения, ни с ФКП «Алексинский химический комбинат» (балансодержателя здания), наниматель в трудовых либо служебных отношениях не состоял и не состоит.
Судом установлено, что спорное жилое помещение не является местом жительства Ермолова В.В. и Ермолова В.И., не используется по целевому назначению, предусмотренному законом для жилых помещений в общежитии. Более того, договор найма жилого с Ермоловым В.И. не заключался.
В связи с указанным, законных оснований для сохранения за ответчиками права пользования жилым помещением не имеется.
Сведений о том, что Ермолов В.В. и Ермолов В.И.. входят в перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений, что они имеют право на сохранение за ними жилого помещения и не могут быть выселены ввиду оснований, предусмотренных частью 2 ст. 103 ЖК РФ, а также ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в деле не имеется, доказательств этому Ермоловым В.В. и Ермоловым В.И. суду не представлено.
Ермолов В.В. и Ермолов В.И. с иском о вселении в жилое помещение и возложении обязанности не чинить им препятствий в пользовании жилым помещением не обращался, что свидетельствует об отсутствии у него нуждаемости в пользовании спорным жилым помещением.
Сама по себе регистрация в спорном помещении не служит основанием для сохранения за Ермоловым В.В. и Ермоловым В.И. права пользования жилым помещением, так как регистрация является административным актом и в отсутствие соответствующих правовых оснований не порождает для лиц никаких прав и обязанностей.
Поскольку факт добровольного отказа Ермоловым В.В. и Ермоловым В.И. от права пользования спорным помещением достоверно установлен материалами дела, то иск ФКП «Алексинский химический комбинат» о признании Ермолова В.В. и Ермолова В.И. утратившими право пользования спорным жилым помещением, является обоснованным.
Кроме того, при проведении процедуры оценки состояния объектов недвижимости, предлагаемых к передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность, согласно акта от 18 ноября 2016 года администрацией так же подтверждается неудовлетворительное состояние ПЧ ...., не подлежащей дальнейшей эксплуатации.
Согласно ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права и распоряжаются ими.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Между тем доказательства, опровергающие доводы истца, ответчиками суду не представлены, отсутствуют такие доказательства и в материалах дела.
Согласно ч.2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация по месту жительства или месту пребывания является административным актом и не означает наличие права на жилплощадь.
Сам факт регистрации лица по месту нахождения жилого помещения с согласия его собственника является административным актом и не означает наличия права на жилую площадь.
Следовательно, ответчики, сохраняя в спорном жилом помещении лишь регистрацию, злоупотребляют своим правом, что недопустимо в силу п.1 ст. 10 ГКРФ.
В соответствии с ч.3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно положениям ст.ст. 3, 4, 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» - регистрация по месту жительства является административным действием, осуществляется территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в ряде случаев - местной администрацией.
Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе и в случае признания (утратившим) прекратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, которые согласно ст.88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Суд, с учетом требований ст.98 ГПК РФ, полагает подлежащими удовлетворению требования истца о возмещении судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей (платежное поручение .... от 14.12.2016 года)
При таких обстоятельствах, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований у суда не имеется, поскольку суд не располагает какими-либо доказательствами, опровергающими установленные при рассмотрении дела обстоятельства, в связи с чем, исковые требования истца ФКП «Алексинский химический комбинат» подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 233 ГПК РФ, суд
решил:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, .... ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, .... ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: .....
░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, .... ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, .... ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░: .....
░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░░░░.
░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.
░░░░░