Решение по делу № 2а-1787/2017 ~ М-1719/2017 от 16.11.2017

Дело №2а-1787/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 ноября 2017 года                                                                                 пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Елёхина С.В.

при секретаре судебного заседания Ковалевской Н.А.,

с участием заместителя Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики Улисова С.Г.,

представителя административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии – Артемьева С.Ю., представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика – Ногоманова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии об установлении административного надзора в отношении Ногоманова Валерия Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики, отбывающего наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии,

установил:

Федеральное казённое учреждение исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии (далее ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Ногоманова В.В., осужденного приговором Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом последующих изменений, по п. «з» ч.2 ст. 105, п. «в» ч.3 ст. 162 УК РФ с применением ч.3 ст. 69 УК РФ к лишению свободы на срок 17 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, указав, что последний подлежит освобождению 30 января 2018 года.

Учитывая, отрицательное поведение осужденного Ногоманова В.В. за период отбывания наказания: имеет 246 взысканий, которые погашены по сроку давности, из них 1 раз с помещением в ПКТ, 46 раз – в ШИЗО, объявлено 199 выговоров. Постановлениями начальника учреждения от ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, от ДД.ММ.ГГГГ - переведен с обычных в строгие условия отбывания наказания, от ДД.ММ.ГГГГ - переведен со строгих в обычные условия отбывания наказания. Поощрений не имеет. Дружеские отношения поддерживает с осужденными, характеризующимися как положительно, так и отрицательно. Из индивидуально-профилактических бесед должные выводы делает не всегда. Вину не признал, в содеянном не раскаивается.

Ссылаясь на ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"; ч. 2, 3 ст. 173.1 УИК РФ, просит установить за административным ответчиком административный надзор на срок 3 года, возложив на него административные ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов следующего дня.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии Артемьев С.Ю. поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям, пояснив, что виды административных ограничений определены исходя из отрицательного поведения Ногоманова В.В. в период отбывания уголовного наказания и необходимости постоянного в отношении него контроля и индивидуальных профилактических мероприятий.

Административный ответчик – осужденный Ногоманов В.В. не возражал против установления в отношении него административного надзора, просил не возлагать административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время, поскольку он является <данные изъяты>

Выслушав представителя административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению с увеличением срока административного надзора, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года за №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 ст.3, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

А согласно ч.2 ст.3 вышеуказанного закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за :

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления,, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205-205.5, 206, 211, 220, 221, 27-279, 282-282.3, 295, 317, 357, 360, и 361 Уголовного кодекса российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Ногоманов В.В. осужден приговором Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 09 июня 2011 года, с учетом последующих изменений, по п. «з» ч.2 ст. 105. П. «в» ч.3 ст. 162 УК РФ с применением ч.3 ст. 69 УК РФ к лишению свободы на срок 17 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. При этом в качестве обстоятельства, отягчающего наказание Ногоманова В.В. судом признан особо опасный рецидив преступлений.

Таким образом, административный надзор в отношении Ногомонова В.В. устанавливается в обязательном порядке в силу положений ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об обязательном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года за №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 ст. 3 лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из исследованных судом материалов следует, что Ногоманов В.В. постановлением начальника исправительного учреждения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике от 16 декабря 2011 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением начальника исправительного учреждения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике от 27 декабря 2011 года Ногоманов В.В. переведен в строгие условия отбывания наказания. Постановлением начальника исправительного учреждения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике от 19 сентября 2017 года переведен со строгих в обычные условия отбывания наказания.

Согласно представленной администрацией исправительного учреждения справке к административному ответчику в период отбытия наказания было применено 246 взысканий в виде выговоров, водворения в ШИЗО, водворения в ПКТ. Данные взыскания в настоящее время погашены по сроку давности. Указанные взыскания получены в период с 07 сентября 2001 года по 08 сентября 2016 года.

Каких-либо оснований ставить под сомнение достоверность представленных сведений о поведении осужденного в местах лишения свободы не имеется, указанные взыскания наложены уполномоченным на это должностным лицом и осужденным не обжаловались.

Факт признания Ногоманова В.В. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, осужденным также не оспаривается.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года за №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

Поскольку Ногоманов В.В. осужден за совершение особо тяжкого преступления, то согласно ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент постановления приговора, и с учетом положений ч.1 ст.10 Уголовного кодекса Российской Федерации, следует исходить, что судимость у осужденного погашается по восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, с учетом того, что срок, установленный в п.2 ч.1 ст.5 Закона, не может быть менее срока, установленного законодательством для погашения судимости, не может быть принято во внимание доводы представителя истца о необходимости установления административного надзора сроком всего 3 года.

Как разьяснено в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №15 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии об установлении административного надзора в отношении Ногоманова В.В. подлежит удовлетворению, частично.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенных преступлений, сведений, характеризующих Ногоманова В.В. во время отбывания наказания, суд считает необходимым установить административный надзор в отношении него на срок 8 лет.

С учетом положений ч.3 ст. 5 Федерального Закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, срок административного надзора исчисляется в отношении:

1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

(в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 432-ФЗ, от 28.05.2017 N 102-ФЗ)

2) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии со статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Виды таких ограничений предусмотрены ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года за №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно положениям, которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться такие ограничения как: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года за №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

На основании изложенного, и принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенных в дневное время Ногомановым В.В. преступлений, его поведение в период отбытия наказания, его крайне отрицательное поведение в период отбытия наказания, признание в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд с учетом мнения представителя истца, в соответствии со ст. 4 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в целях осуществления контроля за освободившимся лицом, предотвращения возможности совершения им противоправных деяний, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить ему административные ограничения в виде - обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц.

В то же время, суд полагает необоснованным установление административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, поскольку ни в заявлении об установлении административного надзора, ни при рассмотрении дела по существу, администрация исправительного учреждения не ссылалось на какие-либо конкретные обстоятельства, свидетельствующие о необходимости установления Ногоманову В.В. указанного административного ограничения. Из дела не следует, что с учетом данных о личности Ногоманова В.В., обстоятельств совершенного преступления (преступления совершены в дневное время), имеется необходимость установления ему такого административного ограничения.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявления учреждения об установлении Ногоманову В.В. административного ограничения об установлении последнему административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов 00 минут следующего дня, следует отказать.

    Также суд учитывает, что в силу п.1 ст.10 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае изменения обстоятельств, учтенных судом при установлении административного надзора и установлении административных ограничений, поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а равно поднадзорное лицо в силу п.3 ст.10 этого же закона имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч.3 ст.12 этого закона.

    В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Федерального казённого учреждения Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии об установлении административного надзора в отношении Ногоманова Валерия Владимировича удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении Ногоманова Валерия Владимировича сроком на 8 (восемь) лет.

Установить в отношении Ногоманова Валерия Владимировича административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении заявления Федерального казённого учреждения Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии об установлении Ногоманову Валерию Владимировичу административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов 00 минут следующего дня, отказать.

Срок административного надзора в отношении Ногоманова Валерия Владимировича исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить осужденному, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст.314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено 24 ноября 2017 года.

Судья:                                                                                            Елёхин С.В.