Решение по делу № А47-8841/2012 от 28.06.2012

Арбитражный суд Оренбургской области

460000,  г. Оренбург, ул. Володарского, д. 39

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Оренбург                                                                                 дело № А 47-8841/2012

«28»  июня  2012  г.

Резолютивная часть решения объявлена  «25»  июня  2012  г.

Решение в полном объёме изготовлено    «28»  июня  2012  г.

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Е.Г. Цыпкиной, при ведении протокола секретарём судебного заседания Е.В. Явновой,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению заместителя прокурора Оренбургской области (г.Оренбург) от 04.05.2012г. № 8-105а-2012 о привлечении индивидуального предпринимателя Беляева Константина Владимировича (ОГРНИП 304631136500168, ИНН 631100932981) к административной ответственности по части 2 ст. 14.16 КоАП РФ (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.04.2012).

В судебном заседании приняли участие представители лиц, участвующих в деле:

от заявителя: не явился;

от ответчика: не явился

При рассмотрении настоящего спора арбитражный суд установил

В период с 02.04.2012 г. по 17.04.2012 прокуратурой Тоцкого района Оренбургской области была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции в, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Беляеву Константину Владимировичу (далее по тексту – предприниматель, ответчик), магазине «Кассандра», расположенном по адресу: Оренбургская обл., Тоцкий район, с. Тоцкое, ул. Стерелюхина, д. 12 «А».

В ходе названной проверки был выявлен факт реализации в названном магазине продавцом Елфимовой В.Ф. 02.04.2012 около 19 часов 40 минут покупателю Улесовой И.В. 1 бутылки водки «Ржаной колос», объемом 0,5 литра, по цене 110 рублей.

Кроме того, на реализации у предпринимателя, не имеющего соответствующей лицензии, без товарно-транспортной накладной и сертификата (заявления-декларации) находилась следующая алкогольная продукция: водка «Ржаной колос», в количестве 2 бутылок, объемом 0,5 литра каждая, по цене 110 рублей; вермут «Delasy vermouth», в количестве 1 бутылки, объемом 0,5 литра, по цене 220 рублей; водка «Смирновъ» в количестве 1 бутылки, объемом 0,5 литра, по цене 180 рублей; водка «Путинка» в количестве 1 бутылки, объемом 0,5 литра, по цене 185 рублей; водка «Пять озер» в количестве 1 бутылки, объемом 1 литр, по цене 395 рублей; водка «Drova» в количестве 2 бутылок, объемом 0,5 литра каждая, по цене 215 рублей; ликер «Маскарад» в количестве 1 бутылки, объемом 0,5 литра, по цене 270 рублей; вино «Frut Веrrу» в количестве 1 коробки, объемом 1 литр, по цене 97 рублей; коньяк «Российский» в количестве 1 бутылки, объемом 0,25 литра, по цене 230 рублей; коньяк «Старая крепость» в количестве 1 бутылки, объемом 0,25 литра, по цене 260 рублей; водка «Березовая» в количестве 1 бутылки, объемом 1 литр, по цене 305 рублей; водка «Diplomat» в количестве 1 бутылки, объемом 1 литр, по цене 350 рублей; вино «Kirsch Wein» в количестве 1 бутылки, объемом 0,7 литра, по цене 195 рублей; вино «Rouce a Blank» в количестве 1 бутылки, объемом 0,7 литра, по цене 255 рублей; горькая настойка в количестве 1 бутылки, объемом 0,1 литра, по цене 40 рублей; вино «Кубанская марка» в количестве 2 коробок, объемом 1 литр каждая, по цене 115 рублей; вино «Каберне» в количестве 1 коробки, объемом 1 литр, по цене 97 рублей; вино «Шардоне» в количестве 1 коробки, объемом 1 литр, по цене 97 рублей; алкогольные коктейли «Marty Ray» в количестве 33 банок, объемом 0,33 литра каждая, по цене 35 рублей; в количестве 3 банок, объемом 0,5 литра каждая, по цене 48 рублей; алкогольные коктейли «Gin lemon» в количестве 11 банок, объемом 0,5 литра каждая, по цене 48 рублей; алкогольные коктейли «Гранат» в количестве 4 банок, объемом 0,5 литра каждая, по цене 44 рублей; алкогольные коктейли «Коньяк миндаль» в количестве 1 банки, объемом 0,5 литра, по цене 44 рублей; алкогольные коктейли «Вишня саке» в количестве 2 банок, объемом 0,5 литра каждая, по цене 44 рублей; алкогольные коктейли «Jaguar» в количестве 17 банок, объемом 0,5 литра каждая, по цене 70 рублей.

В связи с выявлением указанного факта был составлен протокол осмотра помещений, территорий от 02.04.2012. В ходе осмотра произведено фотографирование витрины с размещенной на ней алкогольной продукцией. Кроме того были получены объяснения продавца Елфимовой В.Ф., свидетеля Шитикова В.Ю., покупателя Улесовой И.В.

Опрошенные лица подтвердили факт реализации в магазине «Кассандра», расположенном по адресу: Оренбургская обл., Тоцкий район, с. Тоцкое, ул. Стерелюхина, д. 12 «А» 02.04.2012 около 19 часов 40 минут покупателю Улесовой И.В. 1 бутылки водки «Ржаной колос», объемом 0,5 литра, по цене 110 рублей. помимо этого, продавец Елфимова В.Ф. подтвердила, что на находящуюся на реализации алкогольную продукцию в магазине отсутствуют сопроводительные документы, а также лицензия.

В ходе осмотра места помещений, территорий магазина «Кассандра», указанная выше алкогольная продукция, находившаяся на реализации 02.04.2012, была изъята, упакована, опечатана и помещена на хранение в комнате вещественных доказательств прокуратуры Тоцкого района. 

17.04.2012 на основании материалов проверки прокурором Тоцкого района Оренбургской области в присутствии предпринимателя было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении б/н, копия которого была вручена предпринимателю под роспись в нем.

При вынесении названного постановления предпринимателем были даны объяснения б/н от 17.04.2012, в которых он признал факт нахождения на реализации 02.04.2012 перечисленной выше алкогольной продукции без лицензии, без товарно-транспортной накладной и сертификата (заявления - декларации).

Поскольку предпринимателем не были представлены лицензия и документы, подтверждающие легальность производства и оборота перечисленной выше алкогольной продукции (товарно-транспортные накладные; справки, прилагаемые к товарно-транспортным накладным и пр.), его действия были квалифицированы прокурором Тоцкого района Оренбургской области по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), после чего заместитель прокурора Оренбургской области обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с требованием о привлечении ответчика к административной ответственности по указанной норме права.

Ответчик письменный отзыв по существу заявленного требования не представил, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в связи с чем арбитражный суд рассматривает дело на основании имеющихся в материалах дела документов в порядке ч. 4 ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Поскольку выявленное правонарушение совершено на территории Оренбургской области, то заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности подано в порядке ст. 203 Арбитражного процессуального кодекса РФ в Арбитражный суд Оренбургской области в соответствии с установленной законом подсудностью - по месту совершения административного правонарушения, в связи с чем оно подлежит рассмотрению по существу.

Согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без её копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без  справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц, к числу которых в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ относятся индивидуальные предприниматели, в размере от четырёх до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Порядок оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации регулируется положениями Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее по тексту - Федеральный закон РФ от 22.11.1995 № 171-ФЗ), а также разделом XIX «Правил продажи отдельных видов товаров», утверждённых постановлением Правительства РФ от 19.01.1998  № 55 (далее по тексту – «Правила продажи отдельных видов товаров»), устанавливающим особенности продажи алкогольной продукции.

В соответствии с п. 16 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается, в числе прочего, розничная продажа такой продукции.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьёй 12 настоящего Федерального закона.

В силу п. 1 ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ                         оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2)справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3)справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4)уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объёма готовой продукции);

5)заверенные подписью руководителя организации и её печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учёта покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия  извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учёта покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Аналогичные требования содержатся и в п. 139 раздела XIX «Правил продажи отдельных видов товаров», согласно которому на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы:

-товарно-транспортную накладную;

-копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции;

-копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Таким образом, законодателем установлено наличие строго определённой совокупности документов, подтверждающих легальность производства и оборота спиртосодержащей  продукции.

При этом ответственность по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ наступает за отсутствие только тех документов, которые перечислены в диспозиции указанной нормы права: товаротранспортных документов; сертификата по каждому наименованию продукции; справки к грузовой таможенной декларации или её копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию); справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию).

Факт реализации покупателю Улесовой И.В. продавцом Елфимовой В.Ф. 02.04.2012 около 19 часов 40 минут в принадлежащем предпринимателю магазине «Кассандра», расположенном по адресу: Оренбургская обл., Тоцкий район, с. Тоцкое, ул. Стерелюхина, д. 12 «А», 1 бутылки водки «Ржаной колос», объемом 0,5 литра, по цене 110 рублей, а также факт нахождения на реализации (размещения на витрине с ценниками) документально подтверждён письменными объяснениями продавца Елфимовой В.Ф., покупателя        Улесовой И.В., свидетеля Шитикова В.Ю., самого предпринимателя и протоколом осмотра помещений, территорий от 02.04.2012 с фототаблицей (приложение к протоколу).

Предпринимателем в материалы дела не представлены сертификаты соответствия, товарно–транспортные накладные, а также копии справок к товарно–транспортным накладным на находившуюся у него на реализации алкогольную продукцию.

С учётом изложенного, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи с позиций ст. ст. 65-71, 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд признаёт доказанным событие вменяемого ответчику административного правонарушения, поскольку прокурором доказан факт реализации и нахождения на реализации алкогольной продукции в принадлежащем предпринимателю магазине «Кассандра», расположенном по адресу: Оренбургская обл., Тоцкий район, с. Тоцкое, ул. Стерелюхина, д. 12 «А».

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Требования по обеспечению наличия на реализуемую алкогольную продукцию документов, подтверждающих её качество, легальность её производства и оборота (в том числе сертификата соответствия, товарно–транспортной накладной, а также копии справки к товарно– транспортной накладной) возложено на продавца, которым в данном случае в отношениях розничной купли - продажи выступает индивидуальный предприниматель, от имени которого реализуется алкогольная продукция.

Поскольку материалами дела подтверждено, что реализация алкогольной продукции покупателю Улесовой И.В. была осуществлена в помещении, принадлежащего ответчику магазина, кроме того, в помещении этого же магазина на реализации находилась другая алкогольная продукция, суд признаёт доказанной вину предпринимателя в форме неосторожности в совершении вменяемого ему правонарушения в соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд признаёт доказанным наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении при вынесении прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении арбитражным судом не установлено.

Установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, - три месяца с момента совершения административного правонарушения) на момент рассмотрения дела не истёк.

Оснований для признания совершённого ответчиком правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности у суда не имеется, поскольку в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, истолкованной с учётом п.п. 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Принимая во внимание то обстоятельство, что наличие совокупности документов, установленных положениями п. 1 ст. 10.2, п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, подтверждает легальность, а значит, и качество продаваемой в розницу алкогольной продукции, нарушение данных специальных норм права свидетельствует о наличии существенной угрозы здоровью и жизни потребителей, а, следовательно, охраняемым общественным интересам.

При таких обстоятельствах требование заявителя следует удовлетворить.

Арбитражный суд считает возможным применить минимальную санкцию, установленную ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ для должностных лиц, к числу которых в соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ относятся индивидуальные предприниматели, поскольку сведений о наличии отягчающих обстоятельств материалы дела не содержат.

Кроме того, арбитражный суд считает, что изъятая в ходе проверки алкогольная продукция, находящаяся на ответственном хранении в прокуратуре Тоцкого района Оренбургской области, подлежит конфискации в порядке ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ, поскольку именно эта алкогольная продукция является предметом совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.10, 29.11, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.ст. 167-170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1.        Заявление заместителя прокурора Оренбургской области о привлечении индивидуального предпринимателя Беляева Константина Владимировича к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Беляева Константина Владимировича, 24.12.1966 года рождения, уроженца города Куйбышев, проживающего по адресу: г. Самара, ул. Партизанская, д. 138, кв. 28; ОГРН 304631136500168, ИНН 631100932981, к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

2.        Взыскать с индивидуального предпринимателя Беляева Константина Владимировича, 24.12.1966 года рождения, уроженца города Куйбышев, проживающего по адресу: г. Самара, ул. Партизанская, д. 138,        кв. 28; ОГРН 304631136500168, ИНН 631100932981, в доход бюджета штраф в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Конфисковать алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу осмотра помещений, территорий от 02.04.2012, находящуюся на хранении в комнате вещественных доказательств прокуратуры Тоцкого района: водку «Ржаной колос», в количестве 2 бутылок, объемом 0,5 литра каждая, по цене 110 рублей; вермут «Delasy vermouth», в количестве 1 бутылки, объемом 0,5 литра, по цене 220 рублей; водку «Смирновъ» в количестве 1 бутылки, объемом 0,5 литра, по цене 180 рублей; водку «Путинка» в количестве 1 бутылки, объемом 0,5 литра, по цене 185 рублей; водку «Пять озер» в количестве 1 бутылки, объемом 1 литр, по цене 395 рублей; водку «Drova» в количестве 2 бутылок, объемом 0,5 литра каждая, по цене 215 рублей; ликер «Маскарад» в количестве 1 бутылки, объемом 0,5 литра, по цене 270 рублей; вино «Frut Веrrу» в количестве 1 коробки, объемом 1 литр, по цене 97 рублей; коньяк «Российский» в количестве 1 бутылки, объемом 0,25 литра, по цене 230 рублей; коньяк «Старая крепость» в количестве 1 бутылки, объемом 0,25 литра, по цене 260 рублей; водку «Березовая» в количестве 1 бутылки, объемом 1 литр, по цене 305 рублей; водку «Diplomat» в количестве 1 бутылки, объемом 1 литр, по цене 350 рублей; вино «Kirsch Wein» в количестве 1 бутылки, объемом 0,7 литра, по цене 195 рублей; вино «Rouce a Blank» в количестве 1 бутылки, объемом 0,7 литра, по цене 255 рублей; горькую настойку в количестве 1 бутылки, объемом 0,1 литра, по цене 40 рублей; вино «Кубанская марка» в количестве 2 коробок, объемом 1 литр каждая, по цене 115 рублей; вино «Каберне» в количестве 1 коробки, объемом 1 литр, по цене 97 рублей; вино «Шардоне» в количестве 1 коробки, объемом 1 литр, по цене 97 рублей; алкогольные коктейли «Marty Ray» в количестве 33 банок, объемом 0,33 литра каждая, по цене 35 рублей; в количестве 3 банок, объемом 0,5 литра каждая, по цене 48 рублей; алкогольные коктейли «Gin lemon» в количестве 11 банок, объемом 0,5 литра каждая, по цене 48 рублей; алкогольные коктейли «Гранат» в количестве 4 банок, объемом 0,5 литра каждая, по цене 44 рублей; алкогольные коктейли «Коньяк миндаль» в количестве 1 банки, объемом 0,5 литра, по цене 44 рублей; алкогольные коктейли «Вишня саке» в количестве 2 банок, объемом 0,5 литра каждая, по цене 44 рублей; алкогольные коктейли «Jaguar» в количестве 17 банок, объемом 0,5 литра каждая, по цене 70 рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г. Оренбурга

БИК – 045354001

№ счета– 40101810200000010010

Получатель – УФК по Оренбургской области (прокуратура  Оренбургской области)

ИНН – 5610043893

КПП  – 561001001

ОКАТО - 53401000000

КБК – 415 116 900 100 16000 140

Штраф в соответствии со ст. 32.1 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (ее копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Оренбургской области с обязательным указанием номера дела.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья                                                                                            Е.Г. Цыпкина