Решение по делу № А31-2852/2009 от 27.05.2009

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А31-2852/2009

                           30

г. Кострома                                                                                              27 мая 2009 года

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Татьяны Николаевны при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кармановской А.В.

при участии в заседании представителей:

от заявителя: Щербаков С.П. – государственный инспектор отдела автотранспортного надзора, контроля международных автомобильных перевозок и дорожного надзора УГАДН по Костромской области по доверенности от 27.05.2009 № 566;

лицо, привлекаемое к административной ответственности: Плотников А.А.;

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области, г. Кострома к индивидуальному предпринимателю Плотникову А.А., г. Кострома о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области, г. Кострома обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Плотникова Алексея Александровича, г. Кострома к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

         В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, сообщил, что осуществление индивидуальным предпринимателем Плотниковым А.А. предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензирования в области перевозки пассажиров автомобильным транспортом выражается в необеспечении полного и правильного заполнения путевой документации (нарушено требование Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152), необеспечении соответствия лицензиата или работников квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утвержденным Министерством транспорта Российской Федерации (нарушено требование Приказа Минтранса РФ от 22.06.1998 № 75).

         Индивидуальный предприниматель Плотников А.А. в судебном заседании заявленные требования признал.

         Как следует из материалов дела и пояснений представителей сторон, присутствующих в судебном заседании, 29.04.2009 Управлением государственного автодорожного надзора по Костромской области была проведена плановая проверка по контролю за выполнением индивидуальным предпринимателем Плотниковым Алексеем Александровичем лицензионных требований в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом на коммерческой основе.

В ходе проверки были выявлены факты истечения срока действия удостоверения профессиональной компетентности от 07.02.2003 РП № 323150 Плотникова А.А., а также неполное указание в путевых листах необходимых реквизитов, наличие исправлений в путевой документации.

Изложенные факты отражены в акте проверки от 29.04.2009 № 348.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от 29.04.2009 № 001313, на основании которого Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Плотникова А.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

Статьей 2 указанного Федерального закона предусмотрено обязательное соблюдение лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензионных требований и условий.

Согласно пункту 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Материалами дела подтверждается, что Плотниковым А.А., осуществляющим предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на основании лицензии от 16.12.2002 № АСС-44-010169, было допущено нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637.

Так, в нарушение подпункта 3 пункта 6 и пункта 8 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 г. N 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», предпринимателем в путевых листах не указаны показания одометра, номер лицензионной карточки, в путевых листах № 1, 4, 6 имеются исправления в указании месяца.

Кроме того, срок действия удостоверения профессиональной компетентности от 07.02.2003 РП № 323150 Плотникова А.А. истек в феврале 2008 года, что является нарушением требований Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 22.06.1998 N 75 «Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом», согласно которому периодичность повышения квалификации определяется по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до четырех тысяч рублей.

Факт совершения предпринимателем административного правонарушения и его вина подтверждаются актом проверки от 29.04.2009 № 348, протоколом об административном правонарушении от 29.04.2009 № 001313, признаются Плотниковым А.А.

         Таким образом, действия индивидуального предпринимателя Плотникова А.А. содержат оконченный состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на привлечение предпринимателя к административной ответственности, судом не установлено.

Совокупность приведенных выше обстоятельств дает основания суду для наложения на Плотникова А.А. штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц – 3 000 рублей.  

         На основании изложенного, руководствуясь статьями 167–170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                             Р Е Ш И Л:

Индивидуального предпринимателя Плотникова Алексея Александровича, 17.10.1959 года рождения, место рождения: с. Боговарово Костромской области, проживающего по адресу: г. Кострома, Кинешемское шоссе, д. 64 Б, кв. 47, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Костроме 16.11.2004, регистрационный номер 304440132100163, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечь к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по Костромской области (Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области);

ИНН: 4401002531;

КПП: 440101001;

ОКАТО: 34401000000;

наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области;

БИК: 043469001;

код бюджетной классификации: 10611690040040000140;

расчетный счет: 40101810700000010006.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.

         В указанный срок лицу, привлеченному к ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.

         Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать по истечении вышеуказанного срока и непредставлении сведений об оплате штрафа в добровольном порядке.

  Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстан­ции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассаци­онной инстанции через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превы­шающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья                                                           Т.Н. Смирнова