Решение по делу № А07-55482/2005 от 17.01.2006

АРБИТРАЖНЫЙ СУД   РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Уфа

17 января 2006г.                                                      А07-55482/05-А-СЛА

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе

Судьи Сакаевой Л.А.

При ведении протокола судебного заседания судьей Сакаевой Л.А.

Рассмотрел в судебном заседании дело

об административном правонарушении по материалам, направленным

Управлением государственного автодорожного надзора по РБ Федеральной    службы по надзору в сфере транспорта

в  отношении

индивидуального предпринимателя Александрова Юрия Евгеньевича

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании :

от заявителя: Васильев С.В. по  доверенности № 12-356 от 15.02.2005г.

от привлекаемого  лица: не явились, извещены, по известному адресу

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Александрова Юрия Евгеньевича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.

Привлекаемое лицо – индивидуальный предприниматель Алексеев Ю.Е. о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, известному суду и заявителю адресу, указанному им самим в лицензионных документах и путевом листе, однако на судебное заседание не прибыл, письменный отзыв и возражения по делу не представил.

Дело рассматривается без участия привлекаемого лица на основании ст. 123 и п.п.1 и 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ по имеющимся в деле доказательствам.

У С Т А Н О В Л Е Н О:

Гражданин Александров Юрий Евгеньевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица 01.09.2002г., включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером записи 304025624500022, осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом на основании  лицензии № АСС-02-09102557 сроком действия с 04.10.2004г. по 03.10.2009г.

09 декабря 2005г. должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по РБ был составлен протокол № 09-05-21п об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Александрова Юрия Евгеньевича по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении условий лицензирования, а именно отсутствие лицензионной карточки и отсутствие графика движения на маршруте на автомобиле ГАЗ 3261 гос. номер ВВ 743 02 RUS.

Индивидуальный предприниматель Александров Ю.Е. присутствовал при составлении протокола, с протоколом ознакомлен, ему разъяснены его права, предусмотренные КоАП РФ.

Из объяснений индивидуального предпринимателя, зафиксированных в протоколе следует, что он не согласен с нарушением, указывая на то, что автомобиль ехал не на коммерческой основе, 5 человек – это были рабочие по ремонту, деньги не взимались.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя административного органа, исследовав и оценив представленные доказательства, протокол об административном правонарушении суд находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (от 8.08.2001г. № 128-ФЗ (с изменениями от 13 марта, 21 марта 2002 г.)) и п. 3 Положения о лицензировании перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом (утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.02. № 402), лицензионные требования и условия – совокупность установленных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации требований и условий, выполнение которых является обязательным при осуществлении лицензируемого вида деятельности, к одному из которых в соответствии со ст. 17 указанного Федерального Закона относятся перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002г. № 402 одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

В данном случае из материалов дела следует, что индивидуальным предпринимателем Александровым Ю.Е. были нарушены требования нормативных правовых актов Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 1 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом лицензированию подлежит деятельность при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями перевозки автомобильным транспортом перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом и перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Согласно подпункта «е» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган сведения о заявленных для выполнения лицензируемого вида деятельности транспортных средствах.

Пункт п. 7 названного Положения предусматривает, что одновременно с лицензией на каждое автотранспортное средство выдается лицензионная карточка, которая должна находиться на автотранспортном средстве при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Обязательность наличия лицензионной карточки на автотранспортном средстве предусмотрено также в п. 2.1.1. Правил дорожного движения РФ.

В данном случае из материалов дела следует, что лицензионная карточка на автомобиль «Газель» ГАЗ 3261 гос. номер ВВ 743 02 RUS при проверке отсутствовала, индивидуальный предприниматель лицензионную карточку на указанный автомобиль не получал.

Лицензионная карточка № 09115473, указанная в путевом листе № 47 от 09.12.2005г., выдана на другой автомобиль, используемый ИП Александровым Ю.Е. – автобус МАРЗ гос. номер АВ 813 74 RUS, а не на автомобиль «Газель» ГАЗ 3261 гос. номер ВВ 743 02 RUS.

Факт отсутствия лицензионной карточки на автомобиль «Газель» ГАЗ 3261 гос. номер ВВ 743 02 RUS индивидуальным предпринимателем не оспаривается.

Индивидуальный предприниматель также не подтвердил, что перевозки осуществлялись для обеспечения собственных нужд.

В путевом листе № 47 от 09.12.2005г. указан заказчик автомобиля – Кочнов Н.П.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, каждое лицо должно раскрыть доказательства, на которое оно ссылается как на основание своих возражений, перед другими лицами, участвующими  в деле, до начала судебного заседания, и вправе ссылаться только на те доказательства с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заранее.

Индивидуальны предприниматель Александров Ю.Е. не представил в суд и административному органу документы в подтверждение своих возражений по делу, не доказал факт наличия лицензионной карточки, использование автомобиля для собственных нужд .

В путевом листе № 47 от 09.12.2005г. индивидуальный предприниматель указал недостоверные сведения о лицензионной карточке.

В соответствии с п. 12 Приказа Минтранса РФ от 30.06.2000г. № 68 «О ведении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте» предприниматели, а также лица, специально ими назначенные, при оформлении путевой документации обязаны обеспечивать достоверность и полноту заполнения реквизитов путевых листов и Журнала регистрации.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц (в рамках КОАП - индивидуальный предприниматель без образования юридического лица несет  ответственность, применяемую как к должностному  лицу) от 30 – до 40 минимальных размеров оплаты труда.

Индивидуальный предприниматель Александров Ю.Е. не представил суду возражения по делу, доказательства, опровергающие факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

С учетом представленных доказательств, арбитражный суд имеются основания для привлечения индивидуального предпринимателя Александрова Юрия Евгеньевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

При определении размера штрафа, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным ограничиться минимальным размером штрафа, предусмотренным ст. ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ и наложить штраф в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, ст. 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                           Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.14.1 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ (06.07.1979 ░. ░░░░., ░░░░. ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, ░. 76, ░░░ 025608045511) ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░  3000  ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                        ░.░. ░░░░░░░