Решение по делу № 2-1551/2015 (2-7171/2014;) от 11.12.2014

Дело № 2-1551/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2015 года                             

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Гачеговой Е.И.,

при секретаре Зайцевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску Рябовой Л.Н., Рябова В.С., Рябовой Е.В. к администрации г. Перми о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к администрации г. Перми о предоставлении на семью из трех человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде <данные изъяты>-х комнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью. <данные изъяты> кв.м., соответствующее санитарно-техническим требованиям и степени благоустройства, находящуюся в черте г. Перми (л.д. 5-8).

В обоснование предъявленных требований истцы указали, что Рябова Л.Н. является нанимателем жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу <Адрес>, состоящее из трех комнат в трехкомнатной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., включая <данные изъяты> кв.м. жилой площади. В данном жилом помещении постоянно проживают и зарегистрированы Рябова Л.Н., Рябов В.С., Рябова Е.В.. Дом, в котором расположена квартира, является муниципальной собственностью, ДД.ММ.ГГГГ дом признан непригоден для постоянного проживания, так как в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, произошло снижение до недопустимого уровня несущей способности перекрытий, наружных стен, фундамента, инженерного оборудования. Проведение капитального ремонта нецелесообразно. Администрация мер по расселению дома не предпринимает. На основании изложенного просит возложить на администрацию г. Перми обязанность предоставить вне очереди семье из трех человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде <данные изъяты>-х комнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью. <данные изъяты> кв.м., соответствующее санитарно-техническим требованиям, и степени благоустройства, находящуюся в черте г. Перми.

Истцы Рябова Л.Н., Рябов В.С., Рябова Е.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены судом надлежащим образом (л.д. 31-33).

Представитель ответчика в судебном заседании не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом (л.д. 29), мнение по заявленным требованиям не высказал, возражений, отзывов относительно заявленных требований в суд не поступало.

Третье лицо МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» о времени и месте рассмотрения дела уведомлено судом надлежащим образом (л.д. 30), представителя не направило, мнение по иску не выразило, предоставило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 46).

Оценив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Рябовой Л.Н., Рябова В.С., Рябовой Е.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно ст. ст. 1, 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», указанный кодекс введен в действие с 01 марта 2005 года. К жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с пунктом 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Частями 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Рябова Л.Н., на основании договора социального найма, является нанимателем трехкомнатной <Адрес> в <Адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. метров, в том числе жилой площадью – <данные изъяты> кв. метров (л.д. 15 – договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ г.).

В указанном жилом помещении зарегистрированы три человека: Рябова Л.Н. (наниматель), Рябов В.С., Рябова Е.С., (л.д. 18 – справка МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми»).

В соответствии с заключением № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы администрации Кировского района г. Перми, установлено, что <Адрес> в г. Перми непригоден для постоянного проживания, так как в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, произошло снижение до недопустимого уровня несущей способности перекрытий, наружных стен, фундамента, инженерного оборудования, проведение капитального ремонта нецелесообразно (л.д. 16,17).

Вышеуказанные обстоятельства установлены в судебном заседании, объективно подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

В соответствии с пунктом 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании ст. 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение (часть 1).

Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении (часть 3).

Как установлено судом выше, жилое помещение – <Адрес> в г. Перми, в котором зарегистрированы и проживают истцы, признано непригодным для постоянного проживания, так как в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, произошло снижение до недопустимого уровня несущей способности перекрытий, наружных стен, фундамента, инженерного оборудования. Проведение капитального ремонта нецелесообразно.

Согласно сведениям, представленным ГУП «ЦТИ Пермского края» и Управлением Росреестра по Пермскому краю, истцы не имеют иных жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности (л.д. 43-45).

Сведения о том, что за ними закреплено какое-либо иное жилое помещение в материалах дела также отсутствуют.

Проанализировав представленные суду доказательства, которые суд оценивает в совокупности, принимая во внимание вышеуказанные нормы жилищного законодательства, суд считает, что требования Рябовой Л.Н., Рябова В.С., Рябовой Е.В. о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма являются законными и обоснованными, поскольку в настоящее время жилое помещение, в котором они проживают, признано непригодным для постоянного проживания, так как в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, произошло снижение до недопустимого уровня несущей способности перекрытий, наружных стен, фундамента, инженерного оборудования, проведение капитального ремонта нецелесообразно, какое-либо иное жилье на праве собственности не имеется или на праве пользования за ними не закреплялось.

Обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию города Перми, как владельца муниципальной собственности.

Суд также считает, что истец вправе требовать предоставление ей и членам ее семьи другого жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в силу п. 1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ из муниципального жилищного фонда, так как жилое помещение, которое они занимают, было предоставлены им по договору социального найма, является муниципальной собственностью.

Определяя размер жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. В Постановлении от 5 апреля 2007 года N 5-П Конституционный Суд РФ отметил, что в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. Причем при предоставлении жилых помещений принимаются во внимание требования части 1 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность заселения одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, только с их согласия, и части 6 статьи 57 данного Кодекса, по смыслу которой комната по договору социального найма может быть предоставлена только в случае ее освобождения в коммунальной квартире.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Согласно п. 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, которое согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта и отвечать требованиям части 2 статьи 89 данного Кодекса по числу комнат. Указанные критерии являются обязательными, и при отсутствии хотя бы одного из них предоставление выселяемым гражданам жилого помещения недопустимо.

В частности, среди предъявляемых к жилому помещению требований есть требование о том, что объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики (п. 20 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции). Это приобретает особое значение в случае, когда предметом первоначального договора социального найма являлась комната как разновидность жилого помещения (п. 1 ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ), предназначенного для использования в качестве места непосредственного проживания.

Суд считает, что предоставление истцу жилого помещения равнозначного ранее занимаемому помещению гарантирует истцам условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Таким образом, предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

При установлении площади жилого помещения, суд исходит из данных поэтажного плана и экспликации к поэтажному плану технического паспорта, изложенных в исковом заявлении, <Адрес> состоит из трех комнат, которые занимает истец со своей семьей жилой площадью <данные изъяты> кв.м., общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м., в связи с чем, уд приходит к выводу о том, что истцам должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., так как это отвечает требованиям ст. 12 ГК РФ. При этом данное жилое помещение должно быть благоустроенным и соответствующим санитарно-техническим требованиям (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

С учетом того, что истцы обратились с требованием о предоставлении им жилого помещения по договору социального найма, в данном случае допустимо предоставление им жилого помещения на данном праве.

Суд возлагает обязанность по предоставлению истцам определенного выше жилого помещения на администрацию г. Перми, поскольку бездействие органа местного самоуправления по ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания, не лишает граждан права требовать защиты их прав, в том числе путем предоставления другого жилого помещения по договору социального найма.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на администрацию г. Перми обязанность предоставить Рябовой Л.Н., Рябову В.С., Рябовой Е.В. по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение в черте города Перми в виде <данные изъяты>-комнатной квартиры общей площадью не менее <данные изъяты> кв. метров, в том числе не менее <данные изъяты> кв. метров жилой площади, отвечающее санитарно-техническим требованиям и степени благоустройства по г. Перми.

Решение суда в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми.

<данные изъяты>