Решение по делу № 2-104/2015 от 27.01.2015

Дело № 2 –104/ 2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Визинга 17 февраля 2015 года

Сысольский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Фоминой Г.Д.,

при секретаре Пыстине Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального района «Сысольский» об уменьшении исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального района «Сысольский» обратился в суд с иском к ОСП по Сысольскому району УФССП России по Республике Коми об уменьшении исполнительского сбора, в обоснование иска указали, что 28.01.2014 по решению Сысольского районного суда, АМР «Сысольский» обязана предоставить Ч.. благоустроенное жилое помещение. Администрацией района во исполнение решения Сысольского районного суда в 2014 году было объявлено пять аукционов на приобретение жилых помещений, не состоявшихся по причине отсутствия заявок на участие в аукционе. 24.12.2014 АМР «Сысольский» приобретена квартира, которая 29.12.2014 предоставлена Ч.., что является по сути исполнением решения суда. Вместе с тем, 11.12.2014 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с АМР «Сысольский» исполнительского сбора в размере 50000 рублей, 15.01.2015 по данному исполнительному документу вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Просят уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя по возбужденному исполнительному производству, поскольку АМР «Сысольский» сделала все от нее зависящее для исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель истца (по доверенности) Яровикова Н.А. заявленные требования поддержала по основанию указанному в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСП по Сысольскому району УФССП России по Республике Коми по доверенности Смирнова Н.В. в судебном заседании согласилась с возможностью уменьшения исполнительского сбора.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решением Сысольского районного суда РК от 28.01.2014 удовлетворены требования прокурора Сысольского района к Администрации муниципального района «Сысольский» в интересах Ч..

Согласно указанному решению суда на Администрацию МР «Сысольский» возложена обязанность предоставить Ч. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 33 квадратных метров, на условиях договора найма специализированных жилых помещений в <___>.

Решение вступило в законную силу 04 марта 2014 года.

На основании исполнительного документа №__ Сысольского районного суда РК 28 октября 2014 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Сысольскому району УФССП по Республике Коми возбуждено исполнительное производство №__.

Согласно п. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 15 «Об исполнительном производстве» в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 28.10.2014 получено Администрацией МР «Сысольский» 30.10.2014. Пунктом 2 указанного постановления судебным приставом-исполнителем был установлен должнику максимально возможный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а именно, пять дней.

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа наступил 07.11.2014.

06.11.2014 Администрация муниципального района «Сысольский» обратилась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 28.01.2014.

Определением Сысольского районного суда от 09.12.2014 заявление о предоставлении отсрочки удовлетворено.

Статьи 39, 40 ФЗ "Об исполнительном производстве" не предусматривают в качестве основания для приостановления исполнительного производства обращение должника в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, в связи с чем, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не продлевается.

11 декабря 2014 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

31 декабря 2014 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Сысольскому району УФССП по Республике Коми исполнительное производство №__ окончено, в связи с исполнением требований исполнительного документа.

В соответствии с п. 1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (п. 2 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с п. 3 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П отметил, что исполнительский сбор по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Исходя из того, что администрацией МР «Сысольский» требования исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок не были исполнены, то у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 7 ст. 112 вышеуказанного Закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 настоящей статьи.

Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ст. 401 ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1); отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательства (п. 2).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 г. N 13-П должнику обязана быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Представленные стороной истца доказательства свидетельствуют о том, что со стороны должника предпринимались меры по приобретению жилых помещений в пределах предоставленных субвенций.

Заключение гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, регламентируется ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Статьей 24 указанного закона предусмотрено, что конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений. При этом, под аукционом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта.

В силу п. 2 ст. 59 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ и Распоряжения Правительства РФ от 31.10.2013 N 2019-р «О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)» приобретение жилых помещений осуществляется путем проведения электронного аукциона.

Согласно ст. 21 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Суд считает, что представленные истцом доказательства подтверждают, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа администрацией муниципального района «Сысольский» было вызвано непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника,

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что со стороны истца была проявлена та степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения судебного акта, который в настоящее время исполнен. Исковые требования администрации муниципального района «Сысольский» подлежат удовлетворению, размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Сысольскому району УФССП России по Республике Коми от 11.12.2014 о взыскании исполнительского сбора с должника Администрации муниципального района «Сысольский» подлежит уменьшению на одну четверть, то есть до 37500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального района «Сысольский» удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Сысольскому району УФССП России по Республике Коми от 11.12.2014 о взыскании исполнительского сбора с должника администрации муниципального района «Сысольский» до 37500 (тридцати семи тысяч пятьсот) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья – Г.Д. Фомина