Решение по делу № null от 24.07.2012

Судья ФИО2                        Дело №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе:

председательствующего ФИО3,

судей Вороновой М.Н., Лащ С.И.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрела в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ апелляционную жалобу ФИО1 на решение Видновского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу по заявлению ФИО1 об оспаривании действий должностных лиц Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по <адрес>.

Заслушав доклад судьи Московского областного суда Лащ С.И., объяснения представителя ФИО6 по доверенности ФИО7, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по <адрес>.

    В обоснование заявленных требований указала, что она состояла в зарегистрированном браке с ФИО6, от данного брака имеют детей: ФИО9 Александра 2005 года рождения, ФИО9 Мария 2008 года рождения и ФИО9 Анастасия 2010 года рождения Несовершеннолетние дети заявителя с рождения были постоянно зарегистрированы в <адрес>, вместе со своими родителями. В марте 2011 года брак между ФИО1 и ФИО6 был расторгнут. В мае 2011 года отец несовершеннолетних детей, её бывший супруг, без её согласия произвел перерегистрацию детей по адресу: <адрес>, д.Коробово, Озерный пр-д, <адрес>. Она своего согласия на перерегистрацию детей по месту жительства отца не давала, поэтому действия органа, производившего регистрацию несовершеннолетних, считала незаконными. Заявительница просила признать незаконными действия сотрудников УФМС, осуществлявших регистрацию детей, и устранить допущенное нарушение прав несовершеннолетних детей, путем восстановления прежней регистрации.

    В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования и настаивала на их удовлетворении. Также указала, что в феврале 2011 года ФИО6 был заявлен спор о детях, решение по которому вынесено, но не вступило в законную силу. В настоящее время дети вместе с матерью проживают в <адрес>.

    Представитель лица, чьи действия оспорены, в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

    Представитель заинтересованного лица ФИО6, отца несовершеннолетних детей, в судебном заседании возражал против заявленных требований и указал, что законом не предусмотрено представление письменного согласия второго родителя на перерегистрацию детей по другому месту жительства. На момент перерегистрации детей ФИО6 также снимался с регистрационного учета в <адрес> и регистрировался в доме своего отца в д.Коробово.

    Представитель заинтересованного лица ФИО8, собственника квартиры в <адрес>, возражал против заявленных требований.

Решением Видновского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, выслушав объяснение явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 и ФИО6 состояли в браке. От брака имеют детей: ФИО9 Александру 2005 года рождения, ФИО9 Марию 2008 года рождения и ФИО9 Анастасию 2010 года рождения, которые были постоянно зарегистрированы по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ отец детей ФИО6 обратился в ТП <адрес> отдела Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по <адрес> с заявлением о регистрации несовершеннолетних детей по месту его регистрации в д.Коробово, <адрес>. На регистрацию заявителем были представлены копии свидетельств о рождении детей, свидетельство о расторжении брака родителей, копия паспорта заявителя, свидетельство о государственной регистрации права собственности на домовладение № в д.Коробово и договор безвозмездного пользования указанным жилым домом. На основании указанных документов отделом УФМС РФ по <адрес> была произведена перерегистрация несовершеннолетних детей.

Законом Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" закреплено право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Факт регистрации по месту жительства носит уведомительный характер. В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета предусмотрен Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713), Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с п. 28 Правил Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.

Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 16 лет осуществляется на основании свидетельства о рождении с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.

В соответствии с п. 76 Административного регламента, указанного выше - Граждане, не достигшие 14-летнего возраста, прибывшие с родителями (усыновителями, опекунами) или родственниками (с письменного согласия законных представителей ребенка, удостоверенного надлежащим образом) к месту пребывания в жилые помещения государственного, муниципального и специализированного, а также частного жилищного фонда, регистрируются в порядке, установленном настоящим Регламентом, с выдачей свидетельства о регистрации по месту пребывания. На них составляется и направляется в адресно-справочное подразделение территориального органа отдельный адресный листок прибытия по форме N 2 (приложение N 2 к Регламенту).

В соответствии с п. 94 Административного регламента в случаях, когда граждане, выбывающие к новому месту жительства, намерены перед выездом сняться с регистрационного учета по месту жительства, они обращаются к должностным лицам, ответственным за регистрацию, с заявлением о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы от каждого лица, достигшего 14-летнего возраста (от имени лица, не достигшего 14-летнего возраста, заявление пишет и подает его законный представитель), с указанием адреса, куда они выбывают, а также представляют документы, удостоверяющие их личность.

В соответствии со ст. 65 ч. 3 СК РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

В силу ст. 64 СК РФ родители являются законными представителями своих детей.

В соответствии со ст. 20 ч. 2 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что действия должностных лиц не противоречат закону, были произведены в исполнение личного заявления ФИО6

Довод заявителя в части обязательного письменного согласия второго родителя для произведения регистрационных действий не основан на нормах действующего законодательства.

При таких обстоятельствах судебной коллегией также было установлено, что со стороны должностных лиц не было совершено действий, нарушающих права и свободы заявителя, не было создано препятствий осуществлению его прав свобод, на него не была возложена какая-либо обязанность.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Довод жалобы в части, что судом первой инстанции решения принято с нарушением норм материального права, является ошибочным.

Судом первой инстанции надлежащим образом исследованы и дана оценка всем доказательствам, представленным сторонами, что подтверждается текстами протокола судебного заседания и решения суда.

Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Видновского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи