Решение по делу № 33-6886/2015 от 24.09.2015

Дело № 33-6886/2015                          г.Хабаровск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего судьи Жельнио Е.С.,

судей Аноприенко К.В., Дорожко С.И.,

при секретаре Носаль М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 октября 2015 года гражданское дело по иску прокурора Охотского района Хабаровского края в интересах Манухиной В.С. к ОАО «Теплоэнергосервис», ОАО АК «Якутскэнерго» о признании незаконным начисления платы за холодное водоснабжение на общедомовые нужды, перерасчете платы и прекращении начисления, по апелляционной жалобе представителя ответчика ОАО «Теплоэнергосервис» на решение Охотского районного суда Хабаровского края от 13 июля 2015 года, заслушав доклад судьи Жельнио Е.С.,

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Охотского района Хабаровского края обратился в суд в интересах Манухиной В.С. с иском к ОАО «Теплоэнергосервис», ОАО АК «Якутскэнерго» о признании незаконным начисления платы за услугу холодного водоснабжения на общедомовые нужды, возложении обязанности произвести перерасчет за период с 01.12.2012 года по май 2015 года на сумму <данные изъяты> и прекращении начисления за не оказываемую услугу. В обоснование заявленных требований истец указал, что Манухиной В.С. принадлежит квартира № в многоквартирном доме <адрес>, в котором не установлен общедомовой прибор учета холодного водоснабжения и не выбран способ управления. Услуга холодного водоснабжения гражданам напрямую предоставляется ресурсоснабжающей организацией ОАО «Теплоэнергосервис», являющейся дочерним обществом ОАО АК «Якутскэнерго», которое на основании агентского договора от 01.02.2012 года осуществляет функции по заключению договоров на оказание коммунальных услуг, начислению и сбору платежей в пользу ОАО «Теплоэнергосервис». Поскольку способ управления многоквартирным домом не выбран ни один хозяйствующий субъект не оказывал услугу по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, в состав которой входит расход холодной воды на общедомовые нужды, однако Манухиной В.С. производится начисление платы за данную услугу. В силу Закона РФ «О защите прав потребителей», ст.157 Жилищного кодекса РФ, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменении в отельные законодательные акты Российской Федерации» взимание платы за услугу, которая фактически не оказывалась, незаконно.

Манухина В.С. суду объяснений по существу предъявленного прокурором в ее интересах иска не представила.

Представители ответчиков ОАО «Теплоэнергосервис», ОАО АК «Якутскэнерго» исковые требования не признали, ссылаясь на вступление в силу с 01.09.2012 года Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, регламентирующих порядок взимания платы за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества вне зависимости от того, установлен общедомовой прибор учета или нет.

Решением Охотского районного суда Хабаровского края от 13.07.2015 года исковые требования прокурора удовлетворены, признано незаконным начисление ОАО «Теплоэнергосервис», ОАО АК «Якутскэнерго» платы за услугу холодного водоснабжения на общедомовые нужды Манухиной В.С. по квартире <адрес>, возложена обязанность на ОАО «Теплоэнергосервис», ОАО АК «Якутскэнерго» в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет платы и прекратить ее начисление впредь.

В апелляционной жалобе представитель ответчика АО «Теплоэнергосервис» (переименовано с 14.07.2015 года) Кащинская В.А. просит отменить решение суда как незаконное, поскольку согласно Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, - вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом плата за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме, вносится потребителем в составе платы за коммунальные услуги. Поскольку многоквартирный жилой дом, в котором проживает Манухина В.С., не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета, расчет платы за оказанную коммунальную услугу производится исходя из нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, включающие нормативные технологические потери коммунальных ресурсов.

Представитель ответчика ПАО «Якутскэнерго» Дрмоян С.О. в письменном отзыве на апелляционную жалобу выражает согласие с изложенными доводами.

Прокурор Охотского района Хабаровского края Рокачев И.В. в письменных возражениях на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения. В судебном заседании прокурор Лазарева Н.А. против удовлетворения апелляционной жалобы возражала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены, их неявка разбирательству дела не препятствует.

Заслушав объяснения, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда предлежащим отмене с принятием нового решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Манухиной В.С. на праве собственности принадлежит квартира <адрес>. Многоквартирный жилой дом не оборудован общедомовым прибором учета холодного водоснабжения, способ управления домом собственниками помещений МКД не избран.

Оказание услуг по холодному водоснабжению в соответствии с Постановлением администрации Охотского муниципального района от 18.07.2011 года и Постановлением главы городского поселения «Рабочий поселок Охотск» от 24.08.2011 года осуществляет ОАО «Теплоэнергосервис», функции по начислению и сбору платежей на основании агентского договора - ОАО АК «Якутскэнерго».

За период с декабря 2013 года по май 2015 года Манухиной В.С. начислена плата за холодное водоснабжение на общедомовые нужды в размере <данные изъяты>

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст.12, 153-154, 157 Жилищного кодекса РФ, ст.12 Гражданского кодекса РФ, ст.ст.28, 37, 39.1 Закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей», п.п.6, 9, 40, 98 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354, п.п.15-16 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года N 307, и исходил из того, что в силу закона размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления в установленном Правительством РФ порядке. Помимо платы за потребленные коммунальные услуги в занимаемом жилом помещении собственник обязан оплачивать коммунальные услуги, потребляемые при использовании общего имущества в многоквартирном доме. При оказании коммунальной услуги ненадлежащего качества, либо ее неоказании размер платы за нее подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. Использование коммунальных услуг на общедомовые нужды отнесено к управлению общим имуществом многоквартирного дома, и относится к компетенции управляющей организации, обязанной предоставлять такие услуги. ОАО «Теплоэнергосервис», является ресурсоснабжающей организацией, которая управление многоквартирным домом не осуществляет, в связи с чем, исполнителем услуги холодного водоснабжения на общедомовые нужды не является. Поскольку услуга по холодному водоснабжению на общедомовые нужды в оспариваемый период истцу фактически не предоставлялась, начисление Манухиной В.С. платы за эту услугу является незаконным.

Судебная коллегия с указанными выводами суда согласиться не может.

В соответствии с ст.ст.154, 157 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за коммунальные услуги, в том числе холодное водоснабжение и водоотведение в соответствии с договорами, заключенными, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно п.40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354 - потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

    Положения п.1 ч.2 ст.154 Жилищного кодекса РФ о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, потребляемой при содержании общего имущества в МКД, подлежат применению с 01.04.2016 года (ст.12 Федеральный закон от 29.06.2015 N 176-ФЗ).

В соответствии с п.п.2-5, 12 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 306, - нормативом потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды является норматив потребления, применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме. Нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. При определении нормативов потребления коммунальных услуг в расчете на месяц потребления соответствующего коммунального ресурса учитываются конструктивные и технические параметры многоквартирного дома. Нормативы потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды устанавливаются в соответствии с требованиями к качеству коммунальных услуг, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом, в силу п.п.2, 29 указанных Правил нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды по каждому виду коммунальных услуг включают нормативные технологические потери коммунальных ресурсов (технически неизбежные и обоснованные потери во внутридомовых инженерных системах многоквартирного дома), и не включают расходы коммунальных ресурсов, возникшие в результате нарушения требований технической эксплуатации внутридомовых инженерных систем, правил пользования жилыми помещениями и содержания общего имущества в многоквартирном доме.

    Поскольку в данном случае речь идет о технически неизбежных и обоснованных потерях во внутридомовых инженерных системах многоквартирного дома, то доводы истца о том, что жильцы дома не пользуются дренажным краном, установленным для сброса воды при проведении ремонтных работ на системе холодного водоснабжения в подвальном помещении дома (л.д.58), значения для разрешения данного дела не имеют. Достаточных допустимых доказательств, свидетельствующих об отсутствии нормативных технологических потерь коммунальных ресурсов в указанном многоквартирном доме и не оказании ответчиком спорной услуги, истцом не представлено, в связи с чем, доводы прокурора о начислении потребителям платы за коммунальные услуги, которые фактически не оказываются несостоятельны.

В силу требований ст.ст.153-154 Жилищного кодекса РФ и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах граждане обязаны своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги, в том числе и потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.

    Согласно п.п.6-9, 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов - предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, который может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия). Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами. Исполнителем коммунальных услуг может выступать ресурсоснабжающая организация. Условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме определяются в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом, в том числе, в договорах холодного водоснабжения, заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей ресурсоснабжающей организацией. Ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления, - со дня первого фактического подключения жилого дома (домовладения) в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения, со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией, либо товариществом или кооперативом.

Таким образом, при отсутствии общедомового прибора учета потребления холодной воды и избранного собственниками помещений многоквартирного жилого дома способа управления, ресурсоснабжающая организация обязана предоставлять коммунальные услуги потребителям, в том числе и на общедомовые нужды, и вправе требовать от потребителей оплаты предоставленных коммунальных услуг, рассчитанной исходя из нормативов потребления, в связи с чем, предусмотренные законом основания для удовлетворения заявленного прокурором иска отсутствуют.

    При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Охотского районного суда Хабаровского края от 13 июля 2015 года по иску прокурора Охотского района Хабаровского края в интересах Манухиной В.С. к ОАО «Теплоэнергосервис», ОАО АК «Якутскэнерго» о признании незаконным начисления платы за холодное водоснабжение на общедомовые нужды, перерасчете платы и прекращении начисления отменить и принять новое решение.

Прокурору Охотского района Хабаровского края в удовлетворении иска в интересах Манухиной В.С. к ОАО «Теплоэнергосервис», ОАО АК «Якутскэнерго» о признании незаконным начисления платы за холодное водоснабжение на общедомовые нужды, перерасчете платы и прекращении начисления отказать.

Председательствующий судья Е.С. Жельнио

Судьи К.В. Аноприенко

                                    С.И. Дорожко